加强食品安全监管(guan)，为冷链设备制造企业带(dai)来(lai)了发展机(ji)遇。图为西科冷链江门制造基地的产品实验室工程师在进行电子元件耐用性测试(shi)。新华社记(ji)者??刘大(da)伟(wei)摄
近日，中共中央办(ban)公厅、国务院办(ban)公厅印发《关(guan)于进一(yi)步强化食品安全全链条监管(guan)的意见》（以(yi)下简称《意见》），进一(yi)步理清各(ge)部门食品安全责(ze)任，填(tian)补全链条监管(guan)中的空白缝隙，增强食品安全的监管(guan)效(xiao)能。《意见》找准了从农田到餐桌全链条监管(guan)中存在的8个(ge)薄(bao)弱环节，对应提出加强协同协作(zuo)协调的21项具体(ti)措施。国务院食安办(ban)日前(qian)会(hui)同国家市场监管(guan)总局等部门联(lian)合举行资讯发布会(hui)，详解管(guan)理新举措，回应社会(hui)关(guan)切。
提升食品安全治理能力
国务院食安办(ban)副(fu)主任、国家市场监管(guan)总局副(fu)局长柳军先容，《意见》聚焦从农田到餐桌全生命(ming)周期、全链条监管(guan)，对食用农产品和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消(xiao)费(fei)、进口等各(ge)环节进行了系统梳理。“《意见》既有重长效(xiao)的制度安排，也有见成效(xiao)的具体(ti)举措，还有抓成效(xiao)的工作(zuo)要求，通(tong)篇体(ti)现了食品安全系统的治理理念。”柳军说，可以(yi)概括为“四(si)个(ge)强化”：
强化制度创新。《意见》总结近年来(lai)各(ge)部门监管(guan)实践中好的经验做法，提出了一(yi)系列有针对性的创新举措。为防(fang)止运输过程中食品受到污染，《意见》建立了散装液态食品运输准运制度，明确了运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用等。
强化部门协同。《意见》进一(yi)步完善了信息共享(xiang)、通(tong)报协查、联(lian)动处置、双(shuang)向衔接(jie)等工作(zuo)机(ji)制，推动实现多部门综合治理，有效(xiao)避免出现监管(guan)漏洞和盲区。
强化主体(ti)覆盖。《意见》进一(yi)步拓展了主体(ti)监管(guan)范畴，在传统的食品生产经营主体(ti)之(zhi)外，将贮存、配送等环节的主体(ti)全部纳入监管(guan)，实现主体(ti)全覆盖、过程全管(guan)控。比如，针对网络销售、寄递食品安全等问题，明确将网络交易各(ge)主体(ti)及邮政企业、快(kuai)递企业等纳入监管(guan)范畴。
强化重点(dian)治理。《意见》聚焦民生关(guan)切的热点(dian)问题，明确了监管(guan)的重点(dian)领域。比如，针对群众反映强烈的校园食品安全管(guan)理中存在的问题，《意见》明确教(jiao)育部门要会(hui)同农业农村(cun)、市场监管(guan)部门等部门建立健全学校食堂食品安全全过程管(guan)理制度。
柳军说，《意见》的出台，将有力提升食品安全治理能力和水平。
寄递配送纳入监管(guan)体(ti)系
食品安全影响因素众多，除(chu)了生产经营环节之(zhi)外，寄递配送环节也直接(jie)影响食品安全。
“随着大(da)众生活方(fang)式和消(xiao)费(fei)观念的转变，食品寄递与网络订餐已成为百姓生活的高频场景，我国食品寄递配送市场规模呈现快(kuai)速上升态势，但一(yi)些(xie)配送人员操作(zuo)不规范会(hui)导致餐食变质污染，由此带(dai)来(lai)的食品安全风险隐患(huan)不容忽视。”国家市场监管(guan)总局食品协调司司长司光说，《意见》在进一(yi)步强化食品企业市场准入、注册许可的基础上，对寄递和配送作(zuo)了专门规定，这也是首次将寄递配送纳入食品安全全链条监管(guan)体(ti)系。
强化食品寄递安全管(guan)理。要求邮政管(guan)理部门督促邮政企业、快(kuai)递企业落实实名收寄、收寄验视、过机(ji)安检制度，强化邮政和市场监管(guan)部门协作(zuo)，加大(da)对寄递环节涉食品安全违法线(xian)索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售假(jia)冒伪劣食品的违法行为。
加强网络订餐配送安全管(guan)理。要求市场监管(guan)部门督促网络订餐平台、餐饮经营者履行法律法规规定义务，落实网络订餐配送环节食品安全责(ze)任。要求网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准，结合实际(ji)建立适合网络订餐配送行业劳(lao)动者的培训模式，强化食品安全法律常识培训。
司光表示，上述规定进一(yi)步明确了寄递配送各(ge)主体(ti)以(yi)及行业管(guan)理部门、综合监管(guan)部门的食品安全责(ze)任，以(yi)制度创新回应民生关(guan)切，最大(da)程度保障人民群众“舌尖上的安全”。
筑牢食品安全“云端防(fang)线(xian)”
当前(qian)，食品安全风险不仅发生在线(xian)下也存在于线(xian)上。司光说，特别是电商平台的快(kuai)速发展，深刻影响了食品经营方(fang)式，衍生了平台外卖、直播带(dai)货、社区团(tuan)购等许多新模式，同时也存在保质期“云篡改”、资质证明“PS化”、农产品“美颜直播”等新风险，给食品安全监管(guan)带(dai)来(lai)了许多挑(tiao)战(zhan)。
为筑牢食品安全“云端防(fang)线(xian)”，《意见》就加强网络食品销售新业态监管(guan)提出明确要求。
压实网络食品销售从业主体(ti)责(ze)任。《意见》督促网络交易平台、主播及其(qi)服务机(ji)构、广告(gao)活动参与者、食品生产经营者等从业主体(ti)落实食品安全责(ze)任。比如，网络交易平台企业要设置专门的食品安全管(guan)理机(ji)构或(huo)指定专职食品安全管(guan)理人员，严格审查食品生产经营者入网销售资质；主播及其(qi)服务机(ji)构要规范开展营销活动，依法对其(qi)推荐的食品进行查验；食品生产经营者要严把质量安全关(guan)，保持(chi)线(xian)上线(xian)下同标同质。
强化网络销售食品安全问题协同治理。《意见》要求市场监管(guan)部门会(hui)同农业农村(cun)、工业和信息化、网信、广电等部门，明确直播带(dai)货、私域电商、社区团(tuan)购等网络食品销售新业态治理要求，加强信息监测通(tong)报和协查处置。
“国家市场监管(guan)总局将会(hui)同相关(guan)部门加强网络销售食品的安全协同管(guan)理，加快(kuai)出台配套制度机(ji)制，加大(da)监督抽检和监管(guan)执法力度，确保线(xian)上线(xian)下食品同标同质，让广大(da)消(xiao)费(fei)者吃得放心、吃得安心。”司光说。（记(ji)者??孔德晨(chen)）
《人民日报海外版》（2025年04月12日 第 03 版）
责(ze)编：张振、卢思宇