近日，最(zui)高人民法(fa)院(yuan)发布《最(zui)高人民法(fa)院(yuan)关于审理预付式消费民事纠纷案件适用(yong)法(fa)律若干问题的说明》，将于今年5月1日起施行。这一(yi)举措旨在解决预付式消费领域堵点(dian)问题，通(tong)过明晰裁判规则、划定权责红线，更好保护消费者权益，优化消费环境。
预付式消费具有(you)缓解经营资金困(kun)难、促进投资和降低消费成本、促进消费的作用(yong)。然而，近年来该(gai)领域纠纷不断，成为不少消费者的“烦心事”，主要表现为追(zhui)责主体认定难、退(tui)卡难、转卡难、举证难等问题。
针对“卷款跑路”问题，司法(fa)说明明确(que)了相关责任和处罚措施。最(zui)高法(fa)民一(yi)庭(ting)庭(ting)长陈宜(yi)芳先容，司法(fa)说明规定，经营者收取预付款后终止营业，既不按照约(yue)定兑付商品或者提供服务，又恶意逃(tao)避消费者申(shen)请退(tui)款，构成欺诈的，应当依法(fa)承担惩罚性(xing)赔偿责任；涉嫌刑事犯罪的，应当将犯罪线索移送公安机关，依法(fa)追(zhui)究刑事责任。
租赁商场场地的经营者收款“跑路”后应找谁担责？陈宜(yi)芳先容，司法(fa)说明明确(que)商场场地出租者对租赁场地经营者资质的形式审查义务和过错(cuo)责任，解决了租赁商场场地的经营者收款“跑路”后应找谁担责的问题。“适用(yong)本条规定时，应当严格依法(fa)，避免不当加重(zhong)商场场地出租者责任。”
司法(fa)说明还进一(yi)步明确(que)了消费者在特定情(qing)况下的合同解除权。例(li)如，在经营者“迁店”给消费者接受商品或者服务造成明显不便、未经消费者同意将合同义务转让给第三人、出售不限消费次数的计时卡却不能正常提供服务等情(qing)况下，消费者有(you)权解除合同。此外，消费者因身体健康等自身客观原因致使继续履行合同对其明显不公平(ping)的，有(you)权依法(fa)解除合同。
为解决消费者与(yu)经营者之间的信息不对称问题，司法(fa)说明规定，消费者自付款之日起七日内有(you)权请求经营者返还预付款本金。这一(yi)规定有(you)利(li)于整治(zhi)过度劝诱、欺诈营销行为，引导经营者通(tong)过提高商品和服务质量来吸引消费者。
在返还预付款规则方(fang)面(mian)，陈宜(yi)芳表示(shi)，司法(fa)说明区(qu)分(fen)消费者原因和非消费者原因导致的退(tui)款，并(bing)在退(tui)款金额计算和利(li)率确(que)定等方(fang)面(mian)分(fen)别作出对经营者和消费者有(you)利(li)的规定。例(li)如，若因经营者原因退(tui)款，应按折扣价、合同约(yue)定的优惠比例(li)计算已兑付商品或者提供服务的价款，并(bing)按照合同成立时一(yi)年期贷(dai)款市场报价利(li)率计算利(li)息，从而增加应返还消费者的预付款本金和利(li)息。
针对常见的“霸王条款”，如“收款不退(tui)、丢卡不补、限制转卡”等，陈宜(yi)芳表示(shi)，这些条款应依法(fa)认定无效。司法(fa)说明还规定，若合同格式条款约(yue)定的仲裁费用(yong)过高，妨碍消费者获得权利(li)救济，则该(gai)条款无效。
此外，司法(fa)说明还关注了经营者权益的保护。针对实践中存在的消费者滥用(yong)权利(li)损(sun)害经营者权益的情(qing)形，司法(fa)说明进一(yi)步维护诚实守信，保护经营者权益，持续优化营商环境。最(zui)高法(fa)民一(yi)庭(ting)二级高级法(fa)官(guan)谢勇在回答经济日报记者提问时表示(shi)，司法(fa)说明从五方(fang)面(mian)维护诚实守信、加强经营者权益保护，主要包括防范滥用(yong)权利(li)的不诚信行为、引导当事人遵守合同、助(zhu)力降低经营成本、避免不当加重(zhong)经营主体责任、保护经营者预期。例(li)如，司法(fa)说明明确(que)转卡应遵守诚实信用(yong)原则。对于消费者转让计时卡的行为，不应以债(zhai)权转让的名(ming)义让多名(ming)消费者行使本应由一(yi)名(ming)消费者行使的权利(li)。
在认定是否(fou)应向经营者返还或折价补偿已赠送的商品或服务时，司法(fa)说明规定应综合考虑已经赠送的商品或服务的价值、合同标的金额、履行情(qing)况及退(tui)款原因等因素。低价值的赠品发挥广告(gao)功能，一(yi)般无需返还或折价补偿，要防范获得赠品和赠送服务后马上请求退(tui)款等不诚信行为。“经营者控制合同文本或者记录消费内容(rong)、次数、金额及预付款余额等信息的证据却无正当理由拒不提交的，可以根据消费者的主张认定争议事实。”最(zui)高法(fa)民一(yi)庭(ting)副庭(ting)长吴(wu)景丽(li)指出，这都(dou)有(you)利(li)于解决消费者维权时面(mian)临的举证难问题。同时，消费者也要注意在消费合同履行中保留证据。（经济日报记者 李万祥(xiang)）