美国国会众议院日前通(tong)过编号H.R.1166的《与依赖外国对手电池脱钩法》，禁止国土安全部从六(liu)家中国企业购(gou)买电池，包括宁德时代、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、海辰储能以及国轩(xuan)高科(ke)。这是继2024年初被(bei)纳(na)入美国国防部采购(gou)限制名单后，上述企业(ye)再度遭遇(yu)美国政府部门(men)采购(gou)禁令。
中国锂电产品(pin)实力加重美焦虑(lu)
美国2024财年《国防授权法案》禁止美国国防部从宁德时代、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、国轩(xuan)高科(ke)和海辰储能六(liu)家中国企业购(gou)买电池，禁令将于(yu)2027年10月(yue)生效。
随后，亿纬锂能和国轩(xuan)高科(ke)发表回应(ying)称，该禁令主要针(zhen)对美国国防部的核心电池供应(ying)，对国防部军事方面电池采购(gou)进行(xing)了限制，对民间商业(ye)合作没有影响，两家企业未向美国国防部军方供货且无相关(guan)合作计划，因此对企业没有任何影响。
2024年5月(yue)，美国宣布将对中国将电动汽车的关(guan)税从25%提(ti)高至100%，电动汽车锂离(li)子电池的关(guan)税从7.5%提(ti)高至25%，计划从2026年起，对储能系统的电池关(guan)税从7.5%提(ti)高到25%。3月(yue)4日，美国再次升级对中国电池的关(guan)税措施，对包括锂电池在内的所有中国商品(pin)第二次追加10%的关(guan)税，叠加基础关(guan)税3.4%，使得锂电池的最终(zhong)综合税率达到48.4%。
事实上，中国在锂电池领域经过多年发展，积累了先进的技术(shu)、高效的生产能力和完善的供应(ying)链体系。如(ru)今，作为(wei)全球最大的电池生产国，中国生产了全球70%以上的锂离(li)子电池。研究机构(gou)SNE Research数据显(xian)示，2024年全球（动力+储能）电池出货量总计接近1.3亿千瓦时，达到1299吉瓦时。出货量前十企业(ye)中，中国企业(ye)占据六(liu)席。
业(ye)内人士指出，中国锂电池产品(pin)展现的实力，加重了美国对本土产业(ye)焦虑(lu)与担忧(you)的情(qing)绪，试图凭借各(ge)类(lei)贸易限制政策对中国锂电池产品(pin)设置重重阻碍。
国际智(zhi)能运载(zai)科(ke)技协会秘书长(chang)张翔表示，美国频繁打(da)压中国新能源电池产业(ye)，目的在于(yu)阻止其(qi)国际化发展进程。美国本土对电池需求极为(wei)旺盛，然而却缺乏成熟的电池工业(ye)体系，在技术(shu)、产能与成本控制等多方面，无法与中国电池企业(ye)竞争。
中国外交部发言(yan)人曾多次表示，中方一贯反对泛化“国家安全”概念，将经贸和科(ke)技问题政治化，中方也将坚定维护中国企业(ye)的合法权益。
美本土产业(ye)链根基薄弱
“此类(lei)针(zhen)对性政策试图打(da)击中国优势新能源产业(ye)，违背国际自由贸易原(yuan)则，让美国也会承受相应(ying)损失。”张翔认为(wei)。
实际上，美国的电池产业(ye)链根基薄弱。从原(yuan)材(cai)料层面来看，美国在锂、镍、钴等关(guan)键矿物的开采及加工能力上存在明显(xian)不足，难以保障原(yuan)材(cai)料的稳(wen)定且充足供应(ying)。在生产制造环节，美国面临着技术(shu)依赖、成本居高不下等诸多难题。美国锂电池产业(ye)链整体成本偏高，而其(qi)试图摆脱成熟供应(ying)链的举措，只会进一步抬高自身储能以及新能源汽车产品(pin)的成本。
近日福特(te)首席实行(xing)官吉姆·法利在接受媒体采访时表示，中国在电动汽车电池技术(shu)方面领先美国约10年。分析人士指出，当下，美国的锂电池产业(ye)链尚未发展至完整成熟阶段，在此情(qing)形下摒弃(qi)与中国的合作，无疑会阻碍其(qi)自身新能源产业(ye)的发展。
事实上，在各(ge)类(lei)关(guan)税、贸易保护政策围剿下，去(qu)年我国对美国锂电池出口金额仍在提(ti)升。海关(guan)总署(shu)披露的数据显(xian)示，2024年我国锂离(li)子电池出口第一大市场仍为(wei)美国，出口金额为(wei)153.15亿美金，创历(li)史新高，占国内锂电池出口总额的比例升至25%，较2023年提(ti)升4.2个百分点。
对中国电池企业(ye)影响不大
研究机构(gou)TrendForce集邦咨询分析师(shi)表示，该法案通(tong)过与否(fou)对中国电池企业(ye)影响不大。美国政策的核心是建立本土电池供应(ying)链。对中国企业(ye)来说(shuo)，敦促(cu)中国电池企业(ye)加快在美国本土建厂或合作的步伐，以提(ti)前预判美国抵制进口中国电池的政策。
目前，宁德时代、国轩(xuan)高科(ke)、亿纬锂能等众多中国电池企业(ye)已纷纷行(xing)动，通(tong)过不同方式打(da)入美国市场。
2023年，福特(te)汽车宣布和宁德时代合作，在密(mi)歇根州的马(ma)歇尔市投资(zi)35亿美金，新建一家磷酸铁(tie)锂动力电池工厂，工厂预计2026年投产，宁德时代将向福特(te)授权电池CTP的技术(shu)许可；同年9月(yue)，亿纬锂能公告称，将与戴(dai)姆勒卡车、帕卡及康明斯(si)成立美国合资(zi)企业，用于(yu)投资(zi)建设电池产能，合资(zi)工厂将生产磷酸铁(tie)锂电池，投资(zi)额将为(wei)20亿—30亿美金。
与此同时，中国电池企业(ye)在全球其(qi)他市场的布局也在不断提(ti)速，近期在东南亚等新兴市场表现亮眼。3月(yue)13日，泰(tai)国国家目标产业(ye)竞争力提(ti)升委员会通(tong)过决议，批准中国锂电池头部企业(ye)欣旺达旗下子企业投资(zi)500亿泰(tai)铢（约107亿元）在泰(tai)国生产动力电池及储能系统电池；2月(yue)16日，亿纬锂能位于(yu)马(ma)来西(xi)亚的首个海外大型电池基地正式投产，首颗电池成功下线。
业(ye)内人士认为(wei)，我国锂电企业(ye)凭借海外建厂、技术(shu)授权等模式规避限制，全球市占率有望持续提(ti)升。（记(ji)者 杨梓）