为进一步贯彻中央(yang)经济工作会议、中央(yang)金融工作会议精神，落实国务院《关于加强监(jian)管防范(fan)风险推动资本市场高质量(liang)发展的若(ruo)干意见》，在中国证监(jian)会引导下，近日上交(jiao)所制定完成新一轮《推动提高沪市上市企业质量(liang)三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）。
推动提高上市企业质量(liang)，是上市企业监(jian)管服务的首要目标。近年来，在中国证监(jian)会引导下，上交(jiao)所已(yi)先后制定两期《三年行动计划》。在各方共同努(nu)力下，各项措施落地见效，沪市企业质量(liang)整体向好态势更趋明显。
一是上市企业的市场结构更“优”。三年来，沪市制造业企业由1237家增(zeng)长至1469家，市场占比增(zeng)长2个百分点；科技类企业由483家增(zeng)长至651家，市场占比增(zeng)长5个百分点；民营企业由1231家增(zeng)长至1480家，市场占比增(zeng)长3个百分点；市值千亿以上企业由86家增(zeng)长至100家，估值中位数由10.13倍增(zeng)长至16.21倍，复合增(zeng)长率(lu)26%；各行业涌(yong)现出一批具(ju)有国际竞争力的优质上市企业，行业龙头企业估值中位数由14.97倍增(zeng)长至18.78倍。
二是企业发展的基本面更“稳”。稳增(zeng)长方面，三年来，沪市企业营业收入、净利润复合增(zeng)长率(lu)分别达(da)到8.44%和8.87%，其中科创板企业更是达(da)到24.26%和10.19%。稳投资方面，实体企业经营活动现金净流入规模覆(fu)盖(gai)净利润规模提升至2倍以上，资本支(zhi)出由2.57万亿元(yuan)增(zeng)长至3.39万亿元(yuan)。稳消费方面，汽车、家电、美容护理等行业2023年度净利润同比增(zeng)速分别达(da)到17.14%、8.18%、17.36%，旅游景区、酒店餐(can)饮、影(ying)视院线等实现扭(niu)亏，消费潜力开始释放。稳就业方面，沪市企业提供就业岗位由1709万个增(zeng)长至1800万个，预计间接带动就业人数超过2.7亿人，电力设备、计算机(ji)、电子等新兴产业吸纳就业人数增(zeng)幅分别达(da)到51.58%、16.35%、13.18%。防风险方面，资金占用、违规担保余额较峰值下降超九成，高比例质押企业数量(liang)较峰值下降近八成，风险隐患持续(xu)收敛。
三是实体经济的发展动能更“新”。沪市企业积极践行创新驱动发展战略(lue)，近三年累计研发投入2.7万亿，复合增(zeng)长率(lu)超过17%。其中，科创板企业研发投入复合增(zeng)长率(lu)超过28%，2024年前三季度研发投入超1000亿元(yuan)，超过同期净利润的两倍。科创板集(ji)成电路、生物医药领域企业均已(yi)超过百家，新能源、新材料、高端(duan)装备制造业已(yi)初具(ju)规模，人工智能、基因技术、量(liang)子信息等未(wei)来产业正加快布局，已(yi)基本形成链条完整、协同创新的发展格局。“科创板八条”“并购六条”为上市企业运用并购重组(zu)培育(yu)新动能提供政(zheng)策(ce)支(zhi)持，“并购六条”发布后各类资产交(jiao)易近500单(dan)，重大资产重组(zu)同比增(zeng)长近300%，约六成交(jiao)易涉及半导体、生物医药、新能源等新质生产力领域。
四是上市企业的可(ke)投性更“高”。“三投资”理念逐步落地显效，市值千亿以上企业股价三年累计涨幅38%，信息披露工作评价为A的企业，评价区间内股价涨幅15%。回报投资者显著增(zeng)强，近三年累计现金分红达(da)5.2万亿，占同期IPO和再融资募资总(zong)额的171%，近150家企业连续(xu)三年股息率(lu)超过3%。投资者关系持续(xu)优化，连续(xu)三年实现年报业绩说明会全覆(fu)盖(gai)，其中2023年年报业绩说明会累计观看近4000万人次，同比增(zeng)长2.3倍。积极践行可(ke)持续(xu)发展理念，近1200家沪市企业发布2023年度ESG相关报告，342家上市企业被纳入MSCI ESG评级，100家企业获得评级提升。长期资金加速入市，机(ji)构投资者持仓市值由34.33万亿升至39.35万亿，年均复合增(zeng)长率(lu)超7%。指数化投资快速发展，沪市股票ETF实现了对重要宽基指数和中证一级行业的全覆(fu)盖(gai),规模已(yi)突破2万亿，增(zeng)长近200%，科创板ETF产品达(da)66只，其中科创50ETF规模近1800亿元(yuan)。
发展和进步的同时，当(dang)前沪市上市企业高质量(liang)发展的基础还有待稳固，与投资者的期待相比仍有差距。上交(jiao)所深入学习领会党的二十届三中全会、中央(yang)经济工作会议、中央(yang)金融工作会议精神，坚持以人民为中心的价值取向，以加强上市企业能力建设为抓(zhua)手(shou)，以坚持防风险强监(jian)管为保障，围绕推动提高上市企业质量(liang)总(zong)目标，在总(zong)结前期经验的基础上，制定新一轮《三年行动计划》。与上一轮计划相比，更加注(zhu)重以下几方面工作。
一是更加强调严监(jian)严管，协同推进财务造假综合惩防工作。财务造假是资本市场毒(du)瘤，是严重制约提高上市企业质量(liang)的顽瘴痼(gu)疾。《三年行动计划》坚持问题导向，聚(ju)焦制约当(dang)前打假防假工作质效的薄(bao)弱环节，明确提出要全面落实资本市场财务造假综合惩防工作意见，进一步提升财务造假线索发现能力，打通发行审核、持续(xu)监(jian)管、现场督导、会计监(jian)管等环节信息通道。加强科技赋(fu)能，用好人工智能等技术手(shou)段。在严惩财务造假的同时，一体打击资金占用、违规担保、违规减持等行为。
二是更加聚(ju)焦投资价值，推动上市企业持续(xu)增(zeng)强投资者回报。上市企业质量(liang)是投资价值的根基，上市企业质量(liang)突出体现在给(gei)投资者的回报上。《三年行动计划》紧扣投资价值这一关键，提出推动“提质增(zeng)效重回报”专项行动走深走实，压实上市企业市值管理主体责任(ren)，引(yin)导现金分红与回购增(zeng)持，推动上市企业提升回报投资者的意识(shi)和能力。发挥资本市场并购重组(zu)主渠道作用，加强ESG生态体系建设，完善退市实施机(ji)制，吸引(yin)中长期资金入市。
三是更加突出主体责任(ren)，发挥企业治理在提升质量(liang)中的作用。有效的企业治理是支(zhi)撑(cheng)上市企业健康发展的重要基础，也是提高上市企业质量(liang)的内在要求。《三年行动计划》以企业治理为抓(zhua)手(shou)，一方面，协同落实独立(li)董事制度改革，引(yin)导审计委员会强化财会监(jian)督作用，引(yin)导各类股东(dong)积极参与企业治理，稳步扩大股东(dong)会“一键通”投票覆(fu)盖(gai)面，激发提高企业质量(liang)的内生动力。另一方面，加强对控股股东(dong)、实际控制人行为的规范(fan)约束，严惩重大违规行为，扎牢提高企业质量(liang)的机(ji)制保障。
四是更加有效汇聚(ju)合力，加快构建适(shi)应高质量(liang)发展要求的市场生态。推动上市企业提高质量(liang)是一项复杂(za)的系统性工程，需要上市企业、监(jian)管机(ji)构、市场参与各方凝聚(ju)共识(shi)，同向发力。《三年行动计划》坚持系统观念，提出大幅提高走访调研上市企业覆(fu)盖(gai)面，主动加强与地方政(zheng)府(fu)信息沟通，与有关部门加强联合监(jian)管执法，协助资讯媒体和社(she)会公众(zhong)积极参与社(she)会监(jian)督。
五是更加积极主动作为，为高质量(liang)发展提供全方位服务。推动提高上市企业质量(liang)，是资本市场服务实体经济的应有之义。为确保《三年行动计划》落实落地，上交(jiao)所将发挥大盘蓝筹集(ji)聚(ju)、硬科技领先和“股、债、基、衍、公募REITs”多产品支(zhi)撑(cheng)优势，提升监(jian)管服务能力，创新债券融资品种，丰富指数产品体系，支(zhi)持上市企业积极运用并购重组(zu)、再融资、科技创新债券、绿色债券等方式，加快传统产业转型升级和新兴产业培育(yu)壮大，推动上市企业提质增(zeng)效。
下一步，上交(jiao)所将在中国证监(jian)会引导下，落实好《三年行动计划》具(ju)体工作安排，与市场各方同题共答，力争再经过三年的努(nu)力，在沪市进一步扩大主动服务国家改革发展大局、经营业绩长期向好、科技创新能力突出、真金白银回报投资者、积极履(lu)行社(she)会责任(ren)，体现高质量(liang)发展要求的上市企业群体。
（原标题：上交(jiao)所制定新一轮《推动提高沪市上市企业质量(liang)三年行动计划》）