新华社北京3月19日(ri)电 题：财政政策“工具箱(xiang)”如何护航经济持续回升(sheng)向好？
新华社记者申铖
财政政策是宏观调控的重要手段(duan)。面对复杂的国内(nei)外形势、发展中的风险挑战，今年的财政政策“工具箱(xiang)”如何护航经济持续回升(sheng)向好？
读懂今年财政政策“工具箱(xiang)”的效(xiao)能，需要从力度和效(xiao)率两方面来理解(jie)。
——在力度上，多项政策工具“加码(ma)”，支撑经济行稳。
今年我国首次实施“更加积极的财政政策”，这是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。政策取向调整后，具体有哪些变化？
政策工具更加丰(feng)富。赤字、超长期(qi)特别国债、特别国债、地方政府(fu)专(zhuan)项债券、转(zhuan)移支付……在今年的财政政策“工具箱(xiang)”里，可以看到，在存量政策不(bu)断完善的基础上，也加入新的增量政策，新旧部署紧密衔接，打出政策“组合拳”，成为加强宏观调控的重要发力点。
政策力度更加积极。赤字水平和赤字规(gui)模均为近年最高，赤字率按4%左右安排，赤字规(gui)模达到5.66万亿元；财政支出进一步扩(kuo)张，全国一般公(gong)共预算支出29.7万亿元，比(bi)去年增长4.4%；政府(fu)债券安排更加给力，发行超长期(qi)特别国债1.3万亿元、新增地方政府(fu)专(zhuan)项债务限额(e)4.4万亿元；增强地方自主财力，中央对地方转(zhuan)移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%……在今年的政府(fu)工作报告和预算报告中，多项安排彰显“加”“提”“增”。
财政政策相机抉择、因势而(er)动。当前，外部环境更趋复杂严峻，国内(nei)经济回升(sheng)向好基础还(hai)不(bu)稳固，实现(xian)发展主要预期(qi)目标必须付出艰苦努力。根据形势变化和经济情景(jing)变化，从去年四季度出台(tai)的一揽(lan)子财政政策，到今年多项新的增量政策，政策“工具箱(xiang)”积极调整、前后贯通、接续发力，体现(xian)了(le)宏观调控的针(zhen)对性和前瞻性，将为护航经济行稳致远提供有力支撑。
——在效(xiao)率上，大力优化支出结构，推动发展“质升(sheng)”。
在财政收(shou)支矛盾仍然(ran)突出的情况下(xia)，今年的财政政策“工具箱(xiang)”更加注重精准发力，大力优化支出结构，为重点保障加温。
“强化宏观政策民生(sheng)导向”，是今年制(zhi)定宏观政策、加强宏观调控上的重要创新。全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学(xue)技(ji)术支出超1.2万亿元，增长8.3%；卫生(sheng)健康(kang)、住房保障等领域支出保持较高增幅……今年，更多“真金白银”将“投资于人”，彰显财政政策的民生(sheng)温度。
加大对消费者的直接补贴力度，加力扩(kuo)围实施消费品以旧换新；加大对地方的奖(jiang)补力度，引导地方提升(sheng)消费环境；加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策……今年，更多有“含金量”的财政政策将精准发力，以消费提振畅通经济循环，以消费升(sheng)级引领产业升(sheng)级，在保障和改善民生(sheng)中打造(zao)新的经济增长点。
与此同时，今年财政政策“工具箱(xiang)”还(hai)将着力于科技(ji)攻关、乡村振兴(xing)、绿色低碳等领域，加快发展新质生(sheng)产力，护航经济高质量发展。
约1000亿元超长期(qi)特别国债项目清(qing)单提前下(xia)达；中央财政预拨消费品以旧换新资金810亿元；更多“真金白银”将支撑提振消费专(zhuan)项行动……一季度以来，财政政策新动向不(bu)断，政策效(xiao)能将持续向企(qi)业、百(bai)姓传递(di)。
坚持前瞻谋划、引导预期(qi)。为应对内(nei)外部可能出现(xian)的不(bu)确定因素，中央财政还(hai)预留了(le)充足的储(chu)备工具和政策空间(jian)。财政部门还(hai)将协同推进财政政策实施和预期(qi)引导，注重倾听市场声音，积极回应舆论(lun)关切，提升(sheng)政策引导力、影响力。
可以期(qi)待，不(bu)断完善、持续丰(feng)富、更加给力的财政政策“工具箱(xiang)”，将释放强劲信号、发挥(hui)更大效(xiao)用，为经济运行持续回升(sheng)向好与高质量发展提供坚实支撑。