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陕西纪(ji)委监委网(wang)站“秦风网(wang)”
新华社北京(jing)3月27日消息， 2024年7月19日20时49分许，陕西省商洛市柞水县境内丹宁高速柞水至山阳路段严坪村(cun)Ⅱ号大桥因山洪(hong)暴发(fa)发(fa)生垮塌，造成25辆(liang)车辆(liang)坠河，62人死亡(wang)失踪，直接经济损失15751.41万(wan)元。目前，灾害调查评估工作已经结束，调查评估组全体会(hui)议审议通(tong)过了陕西商洛“7·19”高速公路桥梁垮塌灾害调查评估报(bao)告。调查评估认定，此次灾害是由山洪(hong)和流域性洪(hong)水引发(fa)，大型树木等大量漂流物壅塞桥墩，其所受的流水压力和漂流物推力超过极限承载能力，致使桥墩桩基折断倾(qing)倒、桥梁垮塌，造成重大人员(yuan)伤亡(wang)。同时，暴露出高速公路桥梁在建设管理、设计(ji)、施工、监理及涉河监管等方面的问题。
灾害发(fa)生后，党中央、国务院高度重视。习大大总书记作出重要指示，要求全力抢险(xian)救援(yuan)，千方百计(ji)搜(sou)救失联(lian)人员(yuan)，最大限度减(jian)少人员(yuan)伤亡(wang)，并(bing)妥善做好家属安抚(fu)等善后工作。要注意科学施救，细致排查周边安全隐(yin)患，严防(fang)次生灾害。强调各地(di)区和有关部门(men)要高度重视、压实责任，加强监测预警(jing)，强化巡查排险(xian)，落实落细各项措施，切实保障人民群(qun)众(zhong)生命财(cai)产安全。李强总理等领导同志作出批示，提(ti)出明确(que)要求。国务院副总理张国清率有关部门(men)负责同志赶赴现场引导救援(yuan)处置工作。各类救援(yuan)力量3400多人开展抢险(xian)救援(yuan)。
为认真(zhen)贯彻落实习大大总书记重要指示精(jing)神，按照李强总理等领导同志批示要求，根(gen)据突发(fa)事件应对法等有关法律(lu)法规和规定，成立由应急管理部牵头，公安部、交(jiao)通(tong)运输部、水利部、自然资源部、中国气象局(ju)、国家消防(fang)救援(yuan)局(ju)、全国总工会(hui)和陕西省人民政府参加的陕西商洛“7·19”高速公路桥梁垮塌灾害调查评估组。同时，邀请桥梁、水利、交(jiao)通(tong)、气象、地(di)质等领域的专家参与灾害调查评估。调查评估组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通(tong)过现场勘查、调阅资料、走访座(zuo)谈、询问谈话、检测鉴定、仿真(zhen)建模、专家论证等方式，复(fu)盘灾害发(fa)生过程(cheng)，全链条调查评估事发(fa)桥梁相关情况，调查有关地(di)方政府和相关部门(men)单位履职情况及存在的问题，查明了事发(fa)桥梁垮塌的直接原因，总结分析了教训，提(ti)出了改(gai)进工作的措施建议。
调查评估组排除了墩柱和桩基钢(gang)筋(jin)、混凝(ning)土质量问题，查明灾害直接原因是：连日暴雨(yu)和当日强降水，引发(fa)山洪(hong)和流域性洪(hong)水；洪(hong)水沿途冲刷携(xie)带包含大型树木在内的大量漂流物，在严坪村(cun)Ⅱ号大桥10号墩处产生壅塞；随水位上涨(zhang)、漂流物持续堆积，加之桥梁系梁抬升、桥墩布置及局(ju)部汇流等影响，桥墩所受流水压力和漂流物推力不断增(zeng)大，超过其极限承载能力，导致桥墩桩基折断倾(qing)倒、桥梁垮塌。同时，也暴露出勘察设计(ji)违(wei)法分包转包、违(wei)法违(wei)规施工、监理检测弄虚作假、建设运营管理不规范、交(jiao)通(tong)运输监管不到位、涉河监督管理不严不细等问题。
调查评估组按规定将调查评估中发(fa)现的有关企事业单位、部门(men)和地(di)方政府的问题线索及相关材料，分别移交(jiao)公安机关立案侦(zhen)查、纪(ji)检监察机关依规依纪(ji)依法处理。
针对灾害暴露的主(zhu)要问题，调查评估组总结了五个方面的主(zhu)要教训：必须一以(yi)贯之防(fang)范化解重大安全风险(xian)，必须强化抓实安全工作的责任心，必须加强建设项目全链条全过程(cheng)监管，必须加大建设工程(cheng)领域违(wei)法分包转包治(zhi)理力度，必须健全完善“一路多方”协同联(lian)动(dong)机制。同时，提(ti)出六个方面整改(gai)和防(fang)范措施建议：坚决扛(kang)起防(fang)范化解重大安全风险(xian)的政治(zhi)责任，务必从源头上提(ti)高公路防(fang)灾抗灾能力，强化高速公路建设工程(cheng)质量终身负责制，切实提(ti)升高速公路运营养护和隐(yin)患排查能力，着力提(ti)升涉河监督管理能力，健全完善防(fang)汛联(lian)动(dong)机制。
经中央纪(ji)委国家监委和陕西省委批准，陕西省纪(ji)委监委依规依纪(ji)依法对灾害中涉及桥梁工程(cheng)建设、运营管护失职失责问题的陕西省交(jiao)通(tong)运输厅(ting)、陕西省水利厅(ting)、商洛市人民政府、柞水县人民政府、陕西交(jiao)通(tong)控股集团有限企业 5个责任单位和43名公职人员(yuan)进行了严肃问责。其中，给予38人党纪(ji)政务处分，3人诫勉处理，中交(jiao)二公局(ju)第三工程(cheng)有限企业事发(fa)桥梁所在合同段项目部工程(cheng)技(ji)术(shu)部部长郭鹏程(cheng)、原陕西交(jiao)建公路工程(cheng)试验检测有限企业水阳高速路基桥隧工程(cheng)第三方试验检测服务项目负责人蔺超虎，因涉嫌刑事犯(fan)罪(zui)被公安机关立案侦(zhen)查并(bing)依法逮(dai)捕。此外，北京(jing)华宏工程(cheng)咨询有限企业原监理员(yuan)杨福千（非(fei)公职人员(yuan)），因涉嫌刑事犯(fan)罪(zui)已被公安机关立案侦(zhen)查并(bing)依法逮(dai)捕。相关企业和个人的违(wei)法违(wei)规行为已交(jiao)由行业主(zhu)管部门(men)进行行政处罚。
日前，经中央纪(ji)委国家监委和陕西省委批准，陕西省纪(ji)委监委成立丹宁高速水阳段桥梁垮塌灾害追责问责审查调查组，坚持实事求是、依规依纪(ji)依法，依据灾害调查评估报(bao)告，对丹宁高速水阳段桥梁垮塌灾害涉及桥梁工程(cheng)建设、运营管护失职失责问题全面深入开展审查调查，在查清事实、厘清责任的基础上，对5个责任单位及43名公职人员(yuan)进行了追责问责。具体如(ru)下：
陕西省交(jiao)通(tong)运输厅(ting)，被责令作出书面检查。
陕西省水利厅(ting)，被责令作出书面检查。
商洛市人民政府，被责令作出书面检查。
柞水县人民政府，被责令作出书面检查。
陕西交(jiao)通(tong)控股集团有限企业，被责令作出书面检查。
郭鹏程(cheng)，中交(jiao)二公局(ju)第三工程(cheng)有限企业事发(fa)桥梁所在合同段项目部工程(cheng)技(ji)术(shu)部部长，因涉嫌刑事犯(fan)罪(zui)已被公安机关立案侦(zhen)查并(bing)依法逮(dai)捕。
蔺超虎，原陕西交(jiao)建公路工程(cheng)试验检测有限企业水阳高速路基桥隧工程(cheng)第三方试验检测服务项目负责人，因涉嫌刑事犯(fan)罪(zui)已被公安机关立案侦(zhen)查并(bing)依法逮(dai)捕。
解安门(men)，中交(jiao)二公局(ju)第三工程(cheng)有限企业事发(fa)桥梁所在合同段项目部总工程(cheng)师(shi)，被给予留党察看一年、政务撤职处分，降两级安排工作。
曾强，中交(jiao)二公局(ju)第三工程(cheng)有限企业事发(fa)桥梁所在合同段项目部副经理，被给予党内严重警(jing)告(影响期二年）、政务撤职处分，降两级安排工作。
陈磊钦，中交(jiao)二公局(ju)第三工程(cheng)有限企业事发(fa)桥梁所在合同段项目部副总工程(cheng)师(shi)兼质检部部长，被给予撤销党内职务、政务撤职处分，降一级安排工作。
高锋金，中交(jiao)二公局(ju)第三工程(cheng)有限企业事发(fa)桥梁所在合同段项目部经理，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
程(cheng)永志，中交(jiao)二公局(ju)第三工程(cheng)有限企业总工程(cheng)师(shi)，被给予党内严重警(jing)告处分。
王勃，中交(jiao)二公局(ju)第三工程(cheng)有限企业原董事长、总经理，被给予党内警(jing)告、政务记过处分。
郭玲，西安长安大学工程(cheng)设计(ji)研究院有限企业公路分院水阳高速建设施工图设计(ji)项目负责人，降两级确(que)定退休待遇。
雷建民，西安长安大学工程(cheng)设计(ji)研究院有限企业公路分院水阳高速建设施工图设计(ji)桥涵负责人，降两级确(que)定退休待遇。
周玉利，西安长安大学工程(cheng)设计(ji)研究院有限企业原总经理，被给予党内严重警(jing)告处分。
雷云霄，交(jiao)通(tong)运输部规划(hua)研究院设计(ji)所原所长、水阳高速项目初(chu)步勘察设计(ji)项目负责人，被给予党内严重警(jing)告处分。
李兴华，交(jiao)通(tong)运输部规划(hua)研究院原院长，被给予党内警(jing)告处分。
屈战辉，原陕西交(jiao)建公路工程(cheng)试验检测有限企业总工程(cheng)师(shi)，被给予留党察看一年、政务撤职处分，降两级安排工作。
巩大力，原陕西交(jiao)通(tong)建设集团有限企业柞山高速公路建设管理处处长，被给予撤销党内职务、政务撤职处分，降一级安排工作。
黎碧(bi)波，原陕西交(jiao)通(tong)建设集团有限企业柞山高速公路建设管理处质量安全科负责人，被给予党内严重警(jing)告(影响期二年）、政务撤职处分，降一级安排工作。
潘军利，原陕西交(jiao)通(tong)建设集团有限企业柞山高速公路建设管理处副处长，被给予党内严重警(jing)告(影响期二年）、政务撤职处分，降一级安排工作。
张军相，陕西交(jiao)通(tong)控股集团有限企业商漫(man)分企业凤凰路产养护管理中心主(zhu)任，被给予党内严重警(jing)告(影响期二年）、政务撤职处分，降一级安排工作。
林峰，陕西交(jiao)通(tong)控股集团有限企业商漫(man)分企业党委副书记、经理，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
姚(yao)永锋，陕西交(jiao)控运营管理有限企业党委副书记、总经理、董事长，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
路杨，陕西交(jiao)控建设管理有限企业党委副书记、总经理，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
王琛，陕西交(jiao)控市政路桥集团有限企业监事会(hui)原主(zhu)席，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
米峻，陕西交(jiao)通(tong)控股集团有限企业副总经理，被给予党内严重警(jing)告处分。
黄会(hui)奇，陕西交(jiao)通(tong)控股集团有限企业党委副书记、总经理，被给予党内警(jing)告处分。
崔孝栓，商洛市柞水县原县委书记、县长，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
柳宪军，商洛市原副市长，被给予党内警(jing)告处分。
屈高峰，商洛市柞水县水政监察大队(dui)原副队(dui)长，被给予降低岗位等级处分。
王春生，商洛市柞水县水利局(ju)原副局(ju)长，被给予党内严重警(jing)告、政务降级处分。
徐光亮，商洛市柞水县原水务局(ju)党组书记、局(ju)长，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
刘尚忠(zhong)，商洛市河道水库管理中心原主(zhu)任，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
盛卫，商洛市原水务局(ju)党组书记、局(ju)长，被给予党内严重警(jing)告处分。
王东锋，陕西省公路局(ju)工程(cheng)管理处处长，被给予党内严重警(jing)告、政务记大过处分。
王天林，陕西省交(jiao)通(tong)运输厅(ting)工程(cheng)质量监测鉴定站站长，被给予党内警(jing)告、政务记过处分。
李纳(na)，陕西省高速公路路政执法总队(dui)第十支队(dui)第六大队(dui)大队(dui)长，被给予党内严重警(jing)告、政务降级处分。
张道革(ge)，陕西省高速公路路政执法总队(dui)第九支队(dui)支队(dui)长，被给予党内严重警(jing)告处分。
宋成志，陕西省公路局(ju)养护处处长，被给予党内警(jing)告、政务记过处分。
陈拴会(hui)，陕西省高速公路路政执法总队(dui)原总队(dui)长，被给予党内警(jing)告处分。
杨文奇，陕西省交(jiao)通(tong)运输厅(ting)副厅(ting)长，被给予党内严重警(jing)告处分。
党延兵，陕西省交(jiao)通(tong)运输厅(ting)原总工程(cheng)师(shi)，被给予党内警(jing)告处分。
薛生高，陕西省交(jiao)通(tong)运输厅(ting)原副厅(ting)长，被给予党内警(jing)告处分。
赵桢远，中交(jiao)第二公路工程(cheng)局(ju)有限企业党委书记、董事长，被给予诫勉处理。
魏小抗，陕西省水利厅(ting)原副厅(ting)长，被给予诫勉处理。
冯西宁，陕西省交(jiao)通(tong)运输厅(ting)原党组书记、厅(ting)长，被给予诫勉处理。
此外，北京(jing)华宏工程(cheng)咨询有限企业原监理员(yuan)杨福千（非(fei)公职人员(yuan)），因涉嫌刑事犯(fan)罪(zui)已被公安机关立案侦(zhen)查并(bing)依法逮(dai)捕。
各级党组织和广大党员(yuan)干部要深入学习贯彻习大大总书记关于防(fang)范化解重大风险(xian)、防(fang)灾减(jian)灾救灾工作等重要论述(shu)和重要指示批示精(jing)神，全面落实党中央重大决策部署(shu)，始终把人民生命安全放在首位，以(yi)极端负责精(jing)神抓好防(fang)风险(xian)、保安全、护稳定各项工作。要统筹发(fa)展和安全，牢(lao)牢(lao)守住安全底线，严格落实安全生产党政领导责任、属地(di)管理责任、部门(men)监管责任、企业主(zhu)体责任。要深刻汲取教训，坚持底线思维，举一反三完善风险(xian)防(fang)范化解机制，加强对极端恶劣天气的监测和预警(jing)，深入开展安全隐(yin)患排查治(zhi)理，真(zhen)正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，切实保障人民群(qun)众(zhong)生命和财(cai)产安全。
本期编辑 邢潭