为扩大高(gao)水平对外开(kai)放，激发数据(ju)要素价值，2024年3月22日，国家网信办出(chu)台实施《促进和规范数据(ju)跨(kua)境流动规定》（简称《规定》），促进数据(ju)依法有序自由流动。《规定》实施一年来，数据(ju)出(chu)境安全管理工作取得积极成效。
1.一批数据(ju)跨(kua)境便利化措施陆续出(chu)台，企业普遍反响积极。《规定》明确了跨(kua)境购物、跨(kua)境寄递、跨(kua)境汇款、跨(kua)境支付、机票酒店预订、跨(kua)境人力资源管理、境外数据(ju)加工等免予申报数据(ju)出(chu)境安全评估、订立个(ge)人信息出(chu)境标准合同、通过个(ge)人信息保(bao)护认证的数据(ju)出(chu)境情形，放宽数据(ju)跨(kua)境流动条件，收窄数据(ju)出(chu)境安全评估范围(wei)。《规定》出(chu)台后，数据(ju)出(chu)境安全评估项目月均受理数量下降约60%，个(ge)人信息出(chu)境标准合同月均备案数量下降约50%，促进数据(ju)跨(kua)境流动的预期效果基本实现。此外，为做(zuo)好《规定》实施，国家网信办配合中国人民银(yin)行、工业和信息化部等部门制定金融、汽车(che)等领域数据(ju)出(chu)境相关指引，为企业高(gao)效出(chu)境数据(ju)提供操作指南；引导全国网络安全标准化技术委(wei)员会发布《数据(ju)安全技术 数据(ju)分类分级规则》（GB/T 43697-2024），为企业识别重要数据(ju)提供参考；公布《个(ge)人信息出(chu)境个(ge)人信息保(bao)护认证办法（征求意(yi)见稿）》，明确个(ge)人信息出(chu)境个(ge)人信息保(bao)护认证的目的依据(ju)、适用情形、认证内容等。企业普遍反映数据(ju)出(chu)境管理政策不断优化，切实感受到《规定》带来的数据(ju)出(chu)境便利。
2.数据(ju)出(chu)境安全评估用时大幅缩减，安全评估工作效率(lu)明显提升(sheng)。国家网信办会同国务(wu)院有关部门建立国家数据(ju)出(chu)境安全管理专项工作机制，持续优化数据(ju)出(chu)境安全评估工作流程，强化部门协同，形成工作合力。
一是更新发布《数据(ju)出(chu)境安全评估申报指南》，优化简化企业需要提交的材料。
二是上线数据(ju)出(chu)境申报系统，面向企业提供在线提交材料通道，大幅缩减材料流转时间(jian)。
三是组织北京、天津、上海、江苏、浙(zhe)江、广东等6地省级网信办试点(dian)开(kai)展数据(ju)出(chu)境安全预评估，央地协同提升(sheng)安全评估效率(lu)。
四(si)是商务(wu)部、国家网信办建立外商投资企业数据(ju)出(chu)境安全评估绿色通道机制，在合理范围(wei)内为在华经营的外商投资企业（含外资研发中心）数据(ju)出(chu)境提供便利。通过上述(shu)工作举措，目前数据(ju)出(chu)境安全评估平均用时少于30个(ge)工作日，相比《数据(ju)出(chu)境安全评估办法》规定的45个(ge)工作日大幅缩减。
3.多地发布自贸试验区数据(ju)出(chu)境负面清(qing)单，负面清(qing)单制度实施初见成效。《规定》建立自贸试验区数据(ju)出(chu)境负面清(qing)单制度，鼓励(li)自贸试验区结合实际制定数据(ju)出(chu)境负面清(qing)单，负面清(qing)单外数据(ju)出(chu)境将免予申报安全评估、订立标准合同、通过保(bao)护认证，是促进和便利自贸试验区数据(ju)跨(kua)境流动的一项创新举措。落实《规定》，国家网信办、国家数据(ju)局联合印发通知，明确负面清(qing)单的政策定位、备案主体和备案流程。目前，天津、北京、海南、上海、浙(zhe)江等地自贸试验区（港）数据(ju)出(chu)境负面清(qing)单已完(wan)成备案，对汽车(che)、医药、零售、民航、再保(bao)险(xian)、深海业、种业等17个(ge)领域数据(ju)跨(kua)境流动发挥(hui)促进作用，部分在华企业已通过负面清(qing)单的模式实现高(gao)效便捷数据(ju)出(chu)境，数据(ju)出(chu)境负面清(qing)单制度实施初见成效。同时，按照(zhao)“一地制定、多地适用”原则，引导自贸试验区做(zuo)好数据(ju)出(chu)境负面清(qing)单适用衔接，针对同一领域，如果已有自贸试验区发布的负面清(qing)单，其他自贸试验区可参照(zhao)实行。
4.数据(ju)出(chu)境安全管理政策宣贯更加深入，企业数据(ju)出(chu)境合规能力持续提升(sheng)。
一是在中国网信网必一运动·(B-sports)官方网站建立“数据(ju)治理”专栏，集(ji)中展示数据(ju)出(chu)境安全管理政策法规、标准指南、负面清(qing)单等文件，方便企业查(cha)阅(yue)使用。
二是在北京、上海、深圳(chou)、杭州等16个(ge)城市举办政策宣讲会，面向全国2400多家企业机构解读数据(ju)出(chu)境安全管理政策标准，讲解实践案例；在北京举办欧(ou)盟在华企业数据(ju)跨(kua)境流动政策座谈会，与企业沟通交流，回应企业关切。
三是公开(kai)发布《中国数据(ju)出(chu)境合规指引》，通过图解的形式系统阐(chan)述(shu)数据(ju)出(chu)境安全管理政策和合规要点(dian)。
四(si)是国家和各省级网信部门开(kai)通并公布数据(ju)出(chu)境咨询电话，常态化提供咨询服务(wu)，就企业遇到的常见问题进行解答。企业普遍反映，网信部门在促进和规范数据(ju)跨(kua)境流动方面不断探(tan)索，加强与企业互动，回应企业问题和诉求，持续优化数据(ju)出(chu)境安全管理机制，企业对相关政策的理解把握更加准确、合规能力显著增强。
5.积极开(kai)展多双边数字治理对话交流，数据(ju)跨(kua)境对外合作稳步推(tui)进。发布《全球数据(ju)跨(kua)境流动合作倡议》，倡导各国政府(fu)共同构建高(gao)效便利安全的数据(ju)跨(kua)境流动机制，助力全球数字经济发展。积极开(kai)展多双边数字治理合作，按照(zhao)对等互利原则，探(tan)索与有关国家和地区就数据(ju)跨(kua)境流动建立特殊(shu)制度性安排。中国国家网信办与欧(ou)盟委(wei)员会贸易总司(si)建立中欧(ou)数据(ju)跨(kua)境流动交流机制并举行第一次会议；与德国数字化和交通部签(qian)署《关于中德数据(ju)跨(kua)境流动合作的谅解备忘录》，建立“中德数据(ju)政策法规交流”对话机制。国家网信办与香港特别行政区政府(fu)创新科技及工业局、澳门特别行政区政府(fu)经济财政司(si)先后签(qian)署《关于促进粤港澳大湾区数据(ju)跨(kua)境流动的合作备忘录》，发布促进粤港澳大湾区数据(ju)跨(kua)境流动的相关政策文件。
（总台央视记者 张岗）