《公平竞(jing)争审查条例(li)》自去年(nian)8月正式施行以来，进一步提升了公平竞(jing)争审查的法(fa)治化(hua)水平，促进了政(zheng)府行为规范。3月18日，市场监管(guan)总局发布了《公平竞(jing)争审查条例(li)实施办法(fa)》。《实施办法(fa)》聚焦(jiao)增强制度的刚性和(he)可操(cao)作性，细化(hua)完善了公平竞(jing)争审查总体(ti)要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序(xu)以及监督保障措施等，将于4月20日正式施行。
市场监管(guan)总局竞(jing)争协调司司长周(zhou)智高表示，此次《实施办法(fa)》的出台，是健(jian)全完善公平竞(jing)争制度规则的具体(ti)实践，更是加快建设(she)全国统一大市场的有力举措。
审查标准的把握关系到公平审查制度落实的有效性和(he)不同地区部门实行的统一性。新出台的《实施办法(fa)》将限制或者变相限制市场准入和(he)退出、限制商品要素(su)自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等4个方面(mian)的审查标准细化(hua)为66项具体(ti)情形。
由市场监管(guan)部门会同起草单位(wei)对有关重要政(zheng)策措施开展公平竞(jing)争审查，是《公平竞(jing)争审查条例(li)》作出的一项重大改革。据了解，自实施以来，各级市场监管(guan)部门已对1.96万件重要政(zheng)策文件开展公平竞(jing)争审查。市场监管(guan)总局竞(jing)争协调司副(fu)司长赵春雷表示，此举既有效预防了不当干(gan)预市场竞(jing)争的政(zheng)策措施出台，又促进起草单位(wei)不断深化(hua)对公平竞(jing)争审查制度的理解和(he)把握，推动制度全面(mian)落实，取(qu)得了良好成效。
为防止政(zheng)策落实过程中出现责任“虚位(wei)”、“形式”审查、制度“空转”等问题，《实施办法(fa)》中对加强制度监督保障作出了专门规定。
周(zhou)智高先容，《实施办法(fa)》进一步明确，对违反条例(li)规定的政(zheng)策措施，任何单位(wei)和(he)个人(ren)都可以向市场监管(guan)部门举报，确定了各级市场监管(guan)部门职责，并对举报处理时限提出明确要求，有处理权限的市场监管(guan)部门原则上要在收到符合规定的举报材料之日起60日内进行核查并作出结论。
《实施办法(fa)》还规定，在公平竞(jing)争审查中发现起草单位(wei)存在涉嫌滥(lan)用(yong)行政(zheng)权力排除、限制竞(jing)争行为的，要按照反垄(long)断法(fa)有关规定调查处理。2024年(nian)，市场监管(guan)部门聚焦(jiao)公用(yong)事业、工(gong)程建设(she)、交通运输、招(zhao)标投标等领域，立案调查滥(lan)用(yong)行政(zheng)权力排除、限制竞(jing)争案件72件，有力纠(jiu)治了一批(pi)限定交易、妨碍商品要素(su)自由流通等问题。
赵春雷表示，下一步，市场监管(guan)总局将认真做好贯彻落实，积极部署开展公平竞(jing)争审查能力提升行动，严格开展政(zheng)策措施公平竞(jing)争审查，从源头上制止妨碍全国统一市场和(he)公平竞(jing)争的各种规定和(he)做法(fa)。（记者 李思雨）