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党的十八大以来，习大大总书记(ji)一次次走进民营企(qi)业，一次次同民营企(qi)业家面对面，一次次谋(mou)划民营经济发展大计(ji)。在河北正定，为万元户颁(ban)发“率先致富奖”；在福(fu)建，七下晋江，总结(jie)推(tui)广民营经济发展的“晋江经验”；在浙江，推(tui)动民营经济和(he)国有经济比翼齐(qi)飞、共同发展；在上海，会见优秀非公有制经济人(ren)士代表。促进民营经济健康发展、高(gao)质量发展在各地已形成广泛共识，一揽子政策为民营经济发展保驾护航。

2018年，针对当时社会上一些否定、怀疑民营经济的言论，习大大总书记(ji)提议并主持召开民营企(qi)业座谈会，鲜明指出：“我国基本(ben)经济制度写入了宪(xian)法、党章，这是不会变的，也是不能变的。”今年2月17日习大大总书记(ji)再次出席民营企(qi)业座谈会强(qiang)调，党和(he)国家对民营经济发展的基本(ben)方针政策，已经纳入中国特色(se)社会主义制度体系，将一以贯(guan)之坚(jian)持和(he)落(luo)实，不能变，也不会变。

从(cong)党的十九大到二(er)十大，从(cong)党的十八届三中全(quan)会到二(er)十届三中全(quan)会等中央全(quan)会，党中央对民营经济发展的方针政策一以贯(guan)之。习大大总书记(ji)强(qiang)调，“我是一贯(guan)支撑民营企(qi)业的，也是在民营经济比较发达的地方干过来的”“民营经济是我国经济制度的内(nei)在要素，民营企(qi)业和(he)民营企(qi)业家是大家自己人(ren)”。

泛在可及的政策举措(cuo)迭代推(tui)出，是民营企(qi)业大显身手的和(he)煦春风。作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，近日，民营经济促进法草案二(er)审(shen)稿提请十四届全(quan)国人(ren)大常委会第十四次会议审(shen)议，新增(zeng)了“任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用”“不得实施没有法律、法规依据的罚款”等多项规定，进一步(bu)将党中央“构建高(gao)水平社会主义市场经济体制”“优化(hua)民营经济发展环境(jing)”等战略部署(shu)，转化(hua)为可操作的法律条款。民营经济促进法的加(jia)速出台，使广大民营企(qi)业家大胆闯(chuang)、放(fang)心干的信心更足(zu)。上海、广东、黑龙江、福(fu)建、重庆、甘肃等省份积(ji)极制定出台民营经济促进条例或实施办法，福(fu)建省创新发展“晋江经验”，推(tui)进优化(hua)民营经济发展环境(jing)综合改革，推(tui)动出台民营经济促进条例。2025年初的地方两(liang)会，浙江、广东等省份在政府工(gong)作报告中明确，持续规范涉企(qi)执法行为，坚(jian)决防止(zhi)违规异地执法和(he)趋利(li)性执法，切实维护民营企(qi)业合法权(quan)益与公平竞(jing)争机会。

国家、省、市、县四级(ji)政府部门与民营企(qi)业常态化(hua)沟通交流机制不断完(wan)善，通过与民营企(qi)业家聊家常，广泛收集民营企(qi)业的意见和(he)建议，切实帮助解决民营企(qi)业急难愁盼(pan)问题。比如杭州“六(liu)小(xiao)龙”横空出世(shi)引发各地对打造一流营商环境(jing)的深度思(si)考，杭州对标世(shi)界银行营商环境(jing)评估体系，推(tui)出22张涉企(qi)服务(wu)特色(se)产业“一类事”清单，整合服务(wu)资源实现“一类事一站办”、“疑难杂症”兜底办，提供“无事不扰”“无处不在”的暖心服务(wu)，实现由“企(qi)业找服务(wu)”向“服务(wu)找企(qi)业”的积(ji)极转变，为推(tui)动民营经济高(gao)质量发展提供了更适宜的土壤。

根植(zhi)于社会主义市场经济沃土，民营企(qi)业一路栉风沐雨、垦荒(huang)播种、破土出苗、茁壮成长(chang)，彰显了中国特色(se)社会主义制度优势。大家党在认识上不断深化(hua)、战略上不断完(wan)善、实践(jian)上不断丰富，始终(zhong)体现着“两(liang)个毫不动摇”“三个没有变”“两(liang)个健康”等大政方针。新征程上，一以贯(guan)之坚(jian)持和(he)落(luo)实党和(he)国家对民营经济发展的基本(ben)方针政策，定能推(tui)动民营经济绽(zhan)放(fang)新的光彩、作出新的贡(gong)献。

中国社会科学院大学教授、中国市场学会副会长(chang)李勇坚(jian)：

推(tui)动民营经济高(gao)质量发展具备坚(jian)实基础

改革开放(fang)40多年来，我国民营企(qi)业蓬勃(bo)发展。国家市场监督管理总局最新数据显示，截至今年1月底，民营企(qi)业数量达5670.7万户。从(cong)2012年的1085.7万户到今年的突破5600万户，民营企(qi)业数量10余年间快速增(zeng)长(chang)。从(cong)创新能力来看，民营经济贡(gong)献了70%以上的技术创新成果，成为我国科技创新的重要主体。从(cong)国产AI大模型赋(fu)能产业链(lian)到人(ren)形机器(qi)人(ren)惊艳全(quan)球，无不印证着民营经济规模实力、创新水平、市场竞(jing)争力的大幅(fu)提升。现在我国民营经济已形成相当的规模、占有很重的分量，推(tui)动民营经济高(gao)质量发展具备坚(jian)实基础。

“56789”常用来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用，即(ji)贡(gong)献了50%以上的税收、60%以上的国内(nei)生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳(lao)动就业、90%以上的企(qi)业数量。党的十八大以来，通过全(quan)面深化(hua)改革，我国不断完(wan)善产权(quan)保护、市场准入、公平竞(jing)争、社会信用等市场经济基础制度，持续优化(hua)民营经济发展环境(jing)，充分激发民营经济发展活力和(he)内(nei)生动力。

第一，坚(jian)守主业、做强(qiang)实业。2024中国民营企(qi)业500强(qiang)榜(bang)单中，制造业企(qi)业数量占比66.4%，连续3年实现提升。“晋江经验”是民营经济发展的重要法宝，其鲜明特色(se)之一就是坚(jian)定不移发展实体经济，广大民营企(qi)业家充分发挥福(fu)建“山海亚侨特台”等优势，靠实业起家，长(chang)期(qi)专注于一双(shuang)鞋、一张纸、一泡茶、一块玻璃、一片电池(shi)等，从(cong)小(xiao)到大、由弱变强(qiang)，涌现出一批知名民营企(qi)业。未来，要培育形成更多“单打冠军(jun)”“独(du)角兽”等行业领军(jun)企(qi)业和(he)大企(qi)业大集团，提高(gao)企(qi)业发展层次和(he)水平。

第二(er)，成为科技创新的重要力量。2024年前(qian)三季度，全(quan)国新设民营企(qi)业619.1万户，其中新一代信息技术产业新设民营企(qi)业32.7万户，高(gao)端装(zhuang)备制造业新设民营企(qi)业14.8万户，人(ren)工(gong)智能App研发类新设民营企(qi)业80多万户，此外在民用航空、量子信息等领域也展现出充沛活力。积(ji)极探索(suo)新技术、新业态、新市场，在解决“卡脖子”工(gong)程中发挥了重要作用。2024年人(ren)工(gong)智能领域民营企(qi)业专利(li)申请量同比增(zeng)长(chang)35%，在算法研发与应用场景拓(tuo)展上占据领先地位。

第三，成为研发投入的重要主体。据全(quan)国工(gong)商联发布(bu)的《2024研发投入前(qian)1000家民营企(qi)业创新状况报告》，2023年研发投入前(qian)1000家民营企(qi)业的研发费用总额为1.39万亿元，近3年复合年均(jun)增(zeng)长(chang)率为19.79%，占全(quan)国研发经费投入比例为41.88%；平均(jun)研发强(qiang)度3.58%，高(gao)于全(quan)国研发投入强(qiang)度0.94个百分点(dian)。在专利(li)授权(quan)与应用方面优势明显，2024年专利(li)授权(quan)排名前(qian)10位的国内(nei)企(qi)业中，民营企(qi)业占据7席，HUAWEI是PCT国际专利(li)申请量居(ju)全(quan)球第一位的企(qi)业。积(ji)极布(bu)局未来产业，在研发投入前(qian)1000家民营企(qi)业中，53.1%选择布(bu)局新能源产业，37.3%选择布(bu)局人(ren)工(gong)智能产业，16.95%选择布(bu)局生物医药产业。

第四，进一步(bu)发挥外贸主力军(jun)作用。2024年，我国外贸企(qi)业活跃度不断提升，有进出口实绩的企(qi)业数量创历史新高(gao)。民营企(qi)业进出口24.33万亿元，同比增(zeng)长(chang)8.8%，占我国外贸总值的比重提升至55.5%。2024年，民营企(qi)业创造了“三个首次”。一是有进出口实绩的民营企(qi)业数量首次超过60万家，达到60.9万家，持续为外贸发展注入新生力量。二(er)是首次成为我国高(gao)技术产品的最大进出口主体。民营企(qi)业进出口高(gao)技术产品同比增(zeng)长(chang)12.6%，占我国同类产品进出口总值的比重提升3个百分点(dian)，至48.5%；其中，船(chuan)舶等高(gao)端装(zhuang)备出口、半导(dao)体制造设备等专用装(zhuang)备进口都实现了20%以上的增(zeng)长(chang)。三是占我国消费品进口比重首次超50%，同比提升2.8个百分点(dian)，至51.3%，其中在日化(hua)用品、水果等产品中比重超六(liu)成。2023年，我国出口“新三样”（新能源汽车、锂电池(shi)、光伏(fu)产品）突破万亿元，正在取代“老三样”（服装(zhuang)、家具、家电）成为新出口动力，其中光伏(fu)产业全(quan)球前(qian)十强(qiang)中，我国民营企(qi)业占了一半以上，比亚迪(di)已成为全(quan)球最大的新能源汽车生产企(qi)业。生物医药领域是民营企(qi)业出海的另一个新增(zeng)长(chang)点(dian)，2024年超过30款中国创新药成功出海，其中有5款的交易金额超20亿美金。今年年初，已有超过7家创新药企(qi)业签(qian)下出海合约，其潜在交易总金额超200亿美金。在以网文、网剧、网游等学问(hua)出海“新三样”中，民营企(qi)业自主研发的游戏在海外市场的实际销售(shou)收入从(cong)2014年的30.76亿美金增(zeng)至2024年的185.57亿美金，国产游戏《黑神话：悟空》凭借卓越的画质、深厚的学问(hua)内(nei)涵(han)和(he)创新的玩(wan)法，获得良好市场反响，成功将我国优秀传(chuan)统学问(hua)推(tui)向世(shi)界。

准确识变、科学应变、主动求变，广大民营企(qi)业必将在中华民族(zu)伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

国家发展改革委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任、研究员李红娟：

扎实落(luo)实促进民营经济发展政策措(cuo)施

扎扎实实落(luo)实促进民营经济发展的政策措(cuo)施，是当前(qian)促进民营经济发展的工(gong)作重点(dian)。需坚(jian)决破除阻碍依法平等使用生产要素、公平参(can)与市场竞(jing)争的各种障碍，着力解决拖欠民营企(qi)业账款问题，切实依法保护民营企(qi)业和(he)民营企(qi)业家合法权(quan)益，认真落(luo)实各项纾困(kun)政策，进一步(bu)构建亲清政商关系，为推(tui)动民营经济高(gao)质量发展凝聚广泛共识、树立稳定预期(qi)。

党和(he)国家对民营经济的方针政策是一以贯(guan)之的，也是十分明确的。2023年出台的《中共中央 国务(wu)院关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出持续破除市场准入壁垒、全(quan)面落(luo)实公平竞(jing)争政策制度等，旨在不断优化(hua)稳定公平透(tou)明可预期(qi)的发展环境(jing)。2024年底召开的中央经济工(gong)作会议将“出台民营经济促进法”“开展规范涉企(qi)执法专项行动”“制定全(quan)国统一大市场建设指引”等列为今年重点(dian)任务(wu)。

一分部署(shu)，九分落(luo)实。对民营企(qi)业来说，落(luo)不了地的政策就像镜中之火“有亮度而无温度”，像水中之月“看得到捞不着”。把政策从(cong)“纸上”扎扎实实落(luo)到“地上”，既是民营企(qi)业家的心声(sheng)，也是将改革向纵(zong)深推(tui)进的必然要求。下一步(bu)，建议从(cong)以下方面着力，扎实落(luo)实促进民营经济发展政策措(cuo)施，努力开创民营经济发展新局面。

第一，切实推(tui)动惠企(qi)政策落(luo)地。目前(qian)，有的政策落(luo)地不充分、实行不稳定，有的政策设定门槛过高(gao)、申请手续繁杂、隐藏条件较多。需强(qiang)化(hua)政策统筹和(he)部门协同，确保实行不走样、不变形、不落(luo)空。推(tui)动惠企(qi)政策一站查(cha)询、精准匹配、在线申报、资金直达。既要注重部门间壁垒的打通协同，又要兼顾(gu)政策本(ben)身的前(qian)后一致，及时清理不平等的法律法规政策。强(qiang)化(hua)精准监督，建立政策评估和(he)反馈机制，确保各项政策同向发力、形成合力。

第二(er)，有效(xiao)解决融资难融资贵。由于规模小(xiao)、抵押物不足(zu)、贷款额度低、获贷成本(ben)高(gao)等原因，融资难融资贵是民营企(qi)业发展面临(lin)的老大难问题。与之相对的，是金融机构难以掌握企(qi)业的详细信息，在放(fang)贷风险(xian)不可控和(he)问责风险(xian)不排除的情况下，往往不愿贷、不敢贷、不能贷。解决融资难题，需从(cong)政策引导(dao)、优化(hua)融资结(jie)构、创新金融机构服务(wu)模式、健全(quan)尽(jin)职免责机制、完(wan)善企(qi)业自身信用建设等多方面入手，引金融活水浇灌民企(qi)森(sen)林。在强(qiang)化(hua)民营企(qi)业资金供给(gei)方面，需进一步(bu)畅通股、债、贷融资渠道，扩大民营企(qi)业债券融资规模，加(jia)大各类金融资源要素投入，完(wan)善风险(xian)共担机制，鼓励银行、保险(xian)、证券、基金、担保企业等共同筹集融资风险(xian)基金。

第三，着力解决拖欠账款问题。好的营商环境(jing)就是生产力和(he)竞(jing)争力，这是民营企(qi)业家最真实的感受。当前(qian)拖欠民营企(qi)业账款情况时有发生，有的地方甚至出现边清边欠的情况，严(yan)重破坏了市场信任机制。2024年12月审(shen)计(ji)署(shu)公开《国务(wu)院关于2023年度中央预算实行和(he)其他财政收支审(shen)计(ji)查(cha)出问题整改情况的报告》，提到10省市56个地区在按(an)要求建立拖欠台账锁定存(cun)量后，又新增(zeng)拖欠76.31亿元。从(cong)曝光的案例看，拖欠民营企(qi)业账款的主体五(wu)花(hua)八门，以地方政府、国有企(qi)业、融资平台、事业单位居(ju)多。解决拖欠账款问题首先要摸清底数，尽(jin)快建立分类清理债务(wu)长(chang)效(xiao)机制。

第四，坚(jian)决防止(zhi)趋利(li)性执法。有的地方把执法检查(cha)异化(hua)为牟(mou)取不当利(li)益的手段，乱收费、乱罚款、乱查(cha)封等问题屡禁不止(zhi)，不仅干扰了企(qi)业正常的生产经营，而且(qie)大大增(zeng)加(jia)了企(qi)业负担，甚至导(dao)致企(qi)业陷(xian)入经营困(kun)境(jing)。需建立健全(quan)常态化(hua)监管机制，加(jia)大执法力度，对于违规收费的主体，应严(yan)肃追究责任，提高(gao)其违法成本(ben)。依法依规设置收费清单，推(tui)进收费规范化(hua)和(he)透(tou)明化(hua)。全(quan)面落(luo)实整治(zhi)趋利(li)性执法的政策措(cuo)施，完(wan)善政府罚没收入管理体制机制，创新行政执法方式方法，持续强(qiang)化(hua)监管追责。

我国社会生产力不断跃升，改革开放(fang)进一步(bu)全(quan)面深化(hua)，给(gei)民营经济发展带来更多新的机遇，提供更大发展空间。未来，民营经济发展前(qian)景广阔、大有可为，广大民营企(qi)业和(he)民营企(qi)业家大显身手正当其时。 （来源：经济日报）