【文/观察(cha)者网专栏编辑 陈鸿斌(bin)】
距离大阪世博会还有不(bu)到(dao)一个月的时(shi)间，然而现场(chang)的进度却令(ling)人担(dan)忧：42个外国馆，只有12个完成(cheng)外观，内装还是遥遥无期。近日，有媒体发现，大阪世博会象征(zheng)性建(jian)筑“环形大屋顶”底部面(mian)向大海一侧的护岸，出现了明显的被风浪侵蚀的痕迹。
日本是一个对世博会情有独钟的国家。它不(bu)仅是亚洲第一个举办(ban)世博会的国家，而且迄今为止已举办(ban)各种(zhong)类型的世博会达(da)5次之多，在(zai)所有亚洲国家中处于遥遥领先地位。此前于1970年举办(ban)的大阪世博会，曾是一届极为成(cheng)功(gong)的世博会，入场(chang)观众多达(da)6422万人次，这一记录直到(dao)2010年才被上海世博会改(gai)写。
但到(dao)了2025年，大阪世博会已经(jing)可以确(que)定无法取得成(cheng)功(gong)，很可能是惨淡收场(chang)。
日本大阪世博会建(jian)筑护岸受损
1851年首(shou)届世博会在(zai)伦敦举办(ban)之际，日本尚处于闭关锁国状(zhuang)态，对外部世界一无所知，当然也就根本谈不(bu)上参与(yu)了。1853年美(mei)国军舰迫(po)使日本打(da)开了国门，此后日本开始睁眼看世界，1862年派遣了赴欧使节团，顺带观摩了正在(zai)举办(ban)的伦敦世博会。日本思想家福泽谕(tou)吉曾在(zai)《西洋事情》一书中对此做过详尽先容。接下来1867年的巴黎世博会，日本就开始参展，先容了德川幕府(fu)的相关情况(kuang)。日本作为世博会的正式参展国则始于1873年的维也纳(na)世博会。
1890年日本就产生了举办(ban)世博会的想法，但由于条件尚不(bu)具备(bei)，这一设想被打(da)入了冷宫。此后在(zai)上世纪30年代，日本获得了1940年世博会的主办(ban)权，该世博会由东京和横滨联手主办(ban)，主题(ti)是“东西学问的融合。”当时(shi)主办(ban)方已印好入场(chang)券准备(bei)发售了，但由于第二次世界大战的爆发，这届世博会被迫(po)终止，东京的胜关桥就是当时(shi)为举办(ban)世博会建(jian)设的。
直到(dao)1970年大阪世博会大功(gong)告成(cheng)后，日本大有一发而不(bu)可收的势头，此后相继于1975年举办(ban)了冲绳世博会（以海洋为主题(ti)，36个国家和3个国际组(zu)织参展，入场(chang)人数349万），1985年举办(ban)了以科技为主题(ti)的筑波世博会（48个国家和37个国际组(zu)织参展，入场(chang)人数2033万），1990年又在(zai)大阪举办(ban)了以花卉与(yu)绿色(se)为主题(ti)的世博会（83个国家和37个国际组(zu)织参展，入场(chang)人数2312万），然后再是2005年的爱(ai)知世博会（以“自(zi)然的睿智”为主题(ti)，121个国家和4个国际组(zu)织参展，入场(chang)人数2205万）。
今年的大阪世博会以“构建(jian)未来社(she)会，想象明日生活”为主题(ti)，围绕(rao)“健康生活的多种(zhong)方式”和“可持续社(she)会经(jing)济系统”两大核心探(tan)索如何(he)实现社(she)会可持续发展，将有158个国家和地区以及7个国际组(zu)织参加，预定的入场(chang)观众为2800万人次。日本铁路企业届时(shi)将推出“世博会+游(you)一处景点”的促销活动，经(jing)济产业省预计本届世博会的经(jing)济波及效应将达(da)2.9万亿日币（约1400亿元）。
上文提到(dao)，大阪世博会的主要看点，显然是一个超大的木(mu)结构环状(zhuang)回廊。该回廊高12米，直径达(da)615米，其面(mian)积达(da)29.7公顷，这无疑是当今世界最大的木(mu)结构建(jian)筑物(wu)。所有外国馆和国际组(zu)织馆均(jun)设在(zai)回廊内，日本国内各场(chang)馆和相应的室外活动场(chang)所均(jun)设于回廊外，其中包括大阪地铁中央线的梦洲站。从大阪火车站坐环线换乘该线至世博会场(chang)馆仅需30—40分钟。站在(zai)回廊屋顶上可在(zai)鲜花丛中眺望(wang)大海。
由于预计入场(chang)观众人数没有那么多，而且各场(chang)馆完全实行预约制(zhi)，大阪世博会力争实现“排队时(shi)间短、不(bu)拥(yong)挤”的目标，但能否实现这一目标尚有待实践验证。
去年10月石破茂走马上任首(shou)相后，此前应邀(yao)出任大阪世博会的名誉会长。他于今年1月19日前往大阪，视察(cha)了世博会的筹备(bei)情况(kuang)。1月17日他还在(zai)东京会见了国际展览局秘书长科肯切斯，希翼(wang)双方加强合作，共同努力使世博会获得成(cheng)功(gong)。
此前石破茂在(zai)访美(mei)与(yu)川普会谈之际，还热情邀(yao)请川普今年访日，川普已接受邀(yao)请，很可能在(zai)今年7月成(cheng)行并出席世博会美(mei)国国家馆日活动。日方刻意将美(mei)国馆日设在(zai)7月19日，而次日就是预定的参议院选举投票日（如果例行国会不(bu)延长的话），显然有意让(rang)川普为自(zi)民(min)党(dang)背(bei)书，力争赢得这场(chang)选举。毕竟1970年的大阪世博会最引人注目的国家馆就是美(mei)国馆，因为当时(shi)美(mei)国馆展出了月球石。
美(mei)国馆的“月球石”是1970年大阪世博会最受欢迎的展品(pin)之一，当时(shi)的传(chuan)媒以“1小时(shi)8000人参观月球石”为资讯(wen)标题(ti)来形容其引起的轰(hong)动。
显而易见，在(zai)联合执政党(dang)的众议院席位不(bu)到(dao)半数的情况(kuang)下，世博会的成(cheng)功(gong)与(yu)否与(yu)政局的稳定是密(mi)切相关的。石破政府(fu)当然是竭尽全力确(que)保世博会获得成(cheng)功(gong)。
由于大阪在(zai)获得世博会主办(ban)权后筹备(bei)工作进展极为缓慢，而且各参展国建(jian)设展馆的费用高得离谱(pu)，所以2023年11月以来，墨西哥、爱(ai)沙(sha)尼亚和俄罗斯等8个国家相继宣布退出。
大阪世博会场(chang)馆建(jian)设分为以下几种(zhong)类型：1.各国自(zi)建(jian)馆，费用自(zi)理，原先有60个国家打(da)算自(zi)建(jian)馆，后来北欧五国决定统一建(jian)馆，这就减至56个；2.主办(ban)方提供以预制(zhi)件装配法建(jian)设的场(chang)馆，有两个国家接受这一方案；3.主办(ban)方建(jian)成(cheng)后租(zu)借给各参展国，其他参展国均(jun)采纳(na)这一方案。目前已有25个国家从自(zi)建(jian)馆转向接受主办(ban)方提供的场(chang)馆，因为这样可以降低费用。
去年4月13日，即倒计时(shi)一周(zhou)年之际，56个自(zi)建(jian)馆国家已有8个国家放弃这一方案，剩下的48个国家中，16个国家馆的承建(jian)方即施(shi)工单位居然还没确(que)定，已开工的只有14个国家馆，仅为自(zi)建(jian)馆的1/4。到(dao)去年8月底，居然还有7个国家馆尚未开工，其中3个馆连施(shi)工方都没有确(que)定，马耳他国家馆则直到(dao)去年12月9日才开工！截至今年2月底，在(zai)47个国家自(zi)建(jian)馆中，已竣(jun)工的仅为6个！
为此，组(zu)委(wei)会决定在(zai)3月份实施(shi)三班倒抢工期，但如此操作很可能对建(jian)筑工人的身(shen)体健康和安全产生问题(ti)。日本全国建(jian)筑工会已向组(zu)委(wei)会发出警示，要求在(zai)抢工期的同时(shi)确(que)保建(jian)筑工的健康和安全，否则就是本末倒置(zhi)了。
由于建(jian)筑工人手严(yan)重短缺和建(jian)材(cai)成(cheng)本攀升，大阪世博会的场(chang)馆建(jian)设费用也高得离谱(pu)。以最简(jian)单的第二类预制(zhi)件场(chang)馆为例，其造价(jia)居然高达(da)每平方米80万日币（近4万元）。这类场(chang)馆的建(jian)设要求不(bu)高，世博会结束后马上拆除(chu)，但其造价(jia)居然是欧洲永(yong)久性仓(cang)库造价(jia)的10倍之多，也比东京的医院造价(jia)高出1倍，酒(jiu)店和车展场(chang)馆的造价(jia)也没有那么高昂，这简(jian)直是坐地起价(jia)。
大阪世博会的场(chang)馆建(jian)设效率也极为低下，官僚主义盛行，这一现状(zhuang)引发了各国参展方的强烈不(bu)满(man)。例如建(jian)馆从开始申请到(dao)拿(na)到(dao)开工许可证，需要3个月以上，而且需要凑满(man)4张许可证才能开工。相关的申请材(cai)料均(jun)为日文，各主管部门从不(bu)主动提供任何(he)协(xie)助，这对外国参展方造成(cheng)了很大的困惑。
各国都希翼(wang)本国的场(chang)馆新颖独特，别具一格，因此在(zai)场(chang)馆建(jian)设过程(cheng)中就不(bu)能墨守成(cheng)规，因循(xun)守旧，而应灵活应对，变通实行相关规定。但大阪世博会主办(ban)方和相关政府(fu)部门却以不(bu)变应万变，任凭各参展方怨(yuan)声载道，他就是我行我素，你拿(na)他没辙。
场(chang)馆建(jian)成(cheng)后还要布展，并对员工开展相应的培训，这些工作是否能及时(shi)完成(cheng)，主办(ban)方心里(li)根本没有底。一些自(zi)建(jian)馆的国家表(biao)示：由于迟迟无法确(que)定建(jian)筑承包商，他们很担(dan)心展馆建(jian)设能否及时(shi)完成(cheng)。此前在(zai)筹建(jian)第一类展馆的一位波兰负责人曾如此抱怨(yuan)，“大家很难找到(dao)建(jian)筑承包商，我很担(dan)心大家是否能够及时(shi)完成(cheng)国家馆的建(jian)设。”