3月25日公布的《北京市全面优化营商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年(nian)）》中提出(chu)，“重点打造经(jing)营主(zhu)体(ti)活力迸(beng)发的市场环境”，并提出(chu)15条(tiao)具体(ti)举措。北京市政协经(jing)济委员(yuan)会副(fu)主(zhu)任、北京市工商联副(fu)主(zhu)席(xi)李志起表示，15条(tiao)具体(ti)举措形成政策(ce)组合拳，将“放管服”从宏观政策(ce)宣示转化为微观制度突破(po)，以企业需求倒逼制度创新的实践路径。当全球城市竞争进入制度创新的深水区，北京的探索证明，营商环境的竞争力，不(bu)在于政策(ce)数(shu)量的堆砌，而在于对经(jing)营主(zhu)体(ti)细微痛点的制度性回应。
破(po)除(chu)“隐性门槛”，打造“阳光赛场”
新京报：今年(nian)的《工作要点》，针对许(xu)多新兴领域，如生(sheng)命科技等制定了相关的政策(ce)，这些政策(ce)会产生(sheng)怎样(yang)的效果？
李志起：2025年(nian)《工作要点》针对市场准入的“玻璃门”“弹(dan)簧门”问(wen)题，推出(chu)三剂“破(po)壁良(liang)方”，比如在新业态准入方面，实现了多领域的破(po)冰，包括明确在生(sheng)命健康、人工智能、商业航天等领域“争取国家放宽市场准入试点”，为战略(lue)性新兴产业开辟(pi)政策(ce)试验田。在准营便(bian)利升级(ji)方面，制定《合伙企业、个(ge)体(ti)工商户登记注册服务规范地(di)方标准》，统(tong)一名称自主(zhu)申报、经(jing)营范围勾选等操(cao)作规范，解(jie)决小微主(zhu)体(ti)“反复(fu)跑、多次(ci)改”的痛点。在住所资源释放方面，修订住所登记管理政策(ce)，推广“标准化登记”模式，打通登记注册数(shu)据壁垒(lei)，为新业态提供更多承载(zai)空间。这些举措从制度层面拆解(jie)准入隐性壁垒(lei)，让“非(fei)禁(jin)即入”原则真正(zheng)落地(di)生(sheng)根。
新京报：市场公平是营商环境的根基，这方面新一年(nian)有何变(bian)化？
李志起：公平是基础，也是打造“阳光赛场”的前提，《工作要点》在维护公平竞争秩序方面，体(ti)现了立法先行、监管革(ge)新、案例震慑(she)三方面的特点。在立法方面，推动制定《北京市促进市场公平竞争条(tiao)例》，为破(po)除(chu)地(di)方保护、市场分割提供法律利器。配套出(chu)台《公平竞争审(shen)查指引》，可以明确政府采购、招投标等多类场景的审(shen)查标准，从源头遏制歧视性政策(ce)。在监管方面，修订《北京市评标专家库和评标专家管理办法》，完善异(yi)常低价甄别程(cheng)序，防(fang)止“低价恶性竞争”扭曲市场秩序。此外还提出(chu)建立典型案例通报机制，定期曝光妨碍(ai)公平竞争行为，形成“查处一案、警示一片”的效应。这套“规则重塑(su)+动态监督”的组合拳，为各类企业搭建起公平竞技的“标准跑道”。
激活“创新血脉”，构(gou)建“服务闭环”
新京报：土地(di)、资金、人才等，是优化营商环境中政府职能的重点领域，这些方面今年(nian)有哪些新的做法？
李志起：在要素(su)供给方面，今年(nian)北京实施了多项政策(ce)，可以说是一套“组合拳”。在土地(di)供给方面，完善产业用地(di)弹(dan)性年(nian)限出(chu)让审(shen)核机制，对集(ji)成电路等长(chang)周期产业，降低企业初始投资压力。在金融服务方面，明确要求科技企业贷款增速高于各项贷款增速，推动常识产权质押贷款增量扩面。在吸引和培育人才方面，提出(chu)要升级(ji)扩容《国际职业资格认可目录》，新增数(shu)字建筑师等新生(sheng)职业认证，试点“产教评”技能生(sheng)态链，推动高校、企业、认证机构(gou)联合培养紧缺人才。这些举措直击要素(su)错配痛点，为创新生(sheng)态注入“强心(xin)剂”。
新京报：在过去，企业往往怯(qie)于和政府打交道，那么在服务型政府建设(she)方面，北京有哪些可期待的做法？
李志起：今年(nian)的《工作要点》创新了三大服务机制，第一是场景驱动，要建立市区两级(ji)重点产业应用场景常态化发布机制，定期发布智能制造、绿色低碳等领域场景清单，推动技术供需精准对接。第二是园区提效，将制定《园区营商环境评价标准》，推广政务服务“免证办”和“一站式”服务，经(jing)济技术开发区已有46项事项实现“零材料(liao)办理”。第三是痛点雷达(da)，通过行业协会、产业联盟建立“行业痛点雷达(da)机制”，动态收集(ji)企业高频问(wen)题。这些创新的举措，有助于构(gou)建“需求导向(xiang)型”服务体(ti)系，让政策(ce)资源精准流向(xiang)产业创新最前沿。
新京报记者 周怀宗
编辑 张磊 校对 付春愔