【文/观察(cha)者网 熊超然】当地时间3月19日，欧盟委员(yuan)会发布了“钢铁与金属产业行动计划”，旨在增强行业竞争力，应对高昂能(neng)源价格以及美国钢铁关税的潜(qian)在影响，同时助力其实现绿色转型。
欧盟委员(yuan)会的公报显示，该计划聚焦六大核心领(ling)域(yu)：确保清洁(jie)且可负担的能(neng)源供应，防范(fan)碳泄漏，强化和(he)保护欧洲工业能(neng)力，推动金属资源循环利用，保障高质量工业就业，通过主导市场和(he)公共支(zhi)持降低投(tou)资风险。
“政客资讯网”欧洲版（POLITICO EU）当地时间3月20日报道称，拯救并(bing)实现欧洲钢铁厂的绿色转型，现已成为欧盟防务战略的关键一(yi)环。欧盟需要制造更多坦克，而(er)这些坦克完全可以是绿色环保的。基于(yu)这份计划，布鲁塞尔(er)方面希翼拯救金属制造业的同时，也能(neng)促进国防工业的发展，并(bing)最(zui)终保障欧洲的安全。
值得注意的是，为了强调钢铁对于(yu)欧洲的重要性，欧盟在公布这一(yi)计划时，不忘提及过去的历史——欧盟正是由最(zui)初的欧洲煤钢共同体而(er)来的，那是欧洲一(yi)体化进程的开端。
位于(yu)比(bi)利时根(gen)特的一(yi)家钢铁厂路透社
“一(yi)辆(liang)主战坦克包含50至60吨高质量钢铁，一(yi)套自行式火炮系统多达100吨，一(yi)架战斗机则包含3吨铝。”欧盟委员(yuan)会在其计划中写(xie)道：“这些材料(liao)稳定且有韧(ren)性的供应链，对于(yu)加强欧洲国防技术(shu)和(he)工业基础、确保欧盟的战备状(zhuang)态和(he)内部安全至关重要。”
这份19页的文件，还特别强调了钢铁在欧洲一(yi)体化进程中的核心地位，欧盟合作的初步尝试，最(zui)早可追溯(su)到二战结束后成立的欧洲煤钢共同体。
“选择很明确，欧洲必须拯救自己的钢铁业，大家对此负有历史责任，欧洲是从钢铁起步的。”欧盟委员(yuan)会实行副主席、欧盟工业战略专员(yuan)斯特凡纳·塞茹尔(er)内（Stephane Sejourne）在当地时间3月19日的资讯发布会上说道。他指的是，1951年签署决定成立欧洲煤钢共同体的《巴黎条约(yue)》，最(zui)终演变为了欧盟的诞生(sheng)。
POLITICO EU认(ren)为，曾经的欧洲煤钢共同体，是作为一(yi)个和(he)平项目建立的，旨在绑定法国和(he)德(de)国这两个欧洲大国的利益。而(er)如今(jin)，欧盟推出的新计划，则正迅速转变为一(yi)项“制造威慑力”的蓝(lan)图，以求在美国不再(zai)对欧洲防务作出承诺时，对抗“扩张主义”的俄罗斯。
3月19日当天，除(chu)了公布“钢铁与金属产业行动计划”，欧盟委员(yuan)会还公布了《欧洲防务白皮书》和(he)《欧洲重新武装计划》文件。
报道认(ren)为，这绝非巧(qiao)合，由于(yu)美国总统川普重新执政伊(yi)始就给欧盟带来了猛烈冲击，这意味着欧洲面临(lin)所有问题(ti)的紧张程度都已升级到了最(zui)高等级。
特别是钢铝业，3月12日，美国对所有进口钢铁和(he)铝征收25%关税举措正式生(sheng)效。欧盟当天宣布，决定对价值260亿欧元的美国商(shang)品征收反制关税。
报道称，“钢铁与金属产业行动计划”首先向重工业发出了一(yi)个信号，表明欧盟委员(yuan)会认(ren)识到了存在的问题(ti)，但该计划也点明，这些行业面临(lin)着几乎不可避免的衰退前景。从长远(yuan)来看，布鲁塞尔(er)方面希翼，通过专注于(yu)生(sheng)产低碳钢铁，并(bing)利用更便宜的本地可再(zai)生(sheng)能(neng)源、氢气和(he)本地回收的废钢，使该行业在竞争中获得优势。
在强化和(he)保护欧洲工业能(neng)力方面，欧盟委员(yuan)会提议自2025年4月1日起收紧现行的钢铁保障措施(shi)。据了解(jie)，现行保障措施(shi)采用钢铁进口配额机制，超出配额部分需缴纳25%关税。
鉴于(yu)现行钢铁保障措施(shi)将于(yu)2026年6月到期(qi)，欧盟委员(yuan)会计划于(yu)2025年第(di)三季度提出立法提案，制定新的贸易措施(shi)以取代现行保障机制，为欧盟钢铁行业提供更有力的保护。
POLITICO EU称，欧盟还承诺将把(ba)碳税扩展到也涵盖由钢铁和(he)铝制成的特定产品，而(er)不仅仅是基础金属，这将堵上行业团体所称的“企业逃税漏洞”。
对此，业界(jie)的初步反应是积(ji)极(ji)的。与此同时，环保团体也对欧盟重点帮助重工业实现绿色转型表示欢迎。欧洲气候变化独立智库E3G的清洁(jie)经济副主管约(yue)翰(han)娜·莱恩（Johanna Lehne）表示：“这是个好消息，加速钢铁行业的脱碳进程，是为该行业在欧洲确保长期(qi)未来的最(zui)佳途径。”
她补(bu)充道：“大家需要看到更加协调一(yi)致的产业政策来推动快(kuai)速转型，扩大第(di)一(yi)代近零排(pai)放试点项目的规模，通过领(ling)先市场增加需求，并(bing)为该行业确保低成本、充足的可再(zai)生(sheng)电力供应。”