在位于四川成都经开区的一汽—大众成都分企业车间，工作人员(yuan)正进行生产作业。 李向雨摄（人民视觉）
3月(yue)23日—24日，中国发展高层论坛2025年年会在北京举行。中央财经委员(yuan)会办公室分管日常工作的副主任韩(han)文秀(xiu)在会上表示，在外部(bu)不确定不稳定因素明显增多的情况下，中国将(jiang)坚定不移办好自己的事，以高质量(liang)发展的确定性应对外部(bu)环境的不确定性，努力(li)为世界经济发展提供“稳定锚”。
中国经济回(hui)升向好
韩(han)文秀(xiu)表示，今年以来(lai)，中国经济延续回(hui)升向好态势，有望实现良好开局，宏观政策还有较大的逆周期调节(jie)空间，中国有信心(xin)以高质量(liang)发展为世界繁荣(rong)发展增加稳定性和确定性。
前不久，全国两会召开，明确了今年经济社会发展主要预期目标。“这些目标稳健务实，既考虑了稳就业、惠民生、防风险等需要，也(ye)考虑了我国经济增长的潜力(li)、深化改革和扩大开放的动力(li)、增量(liang)政策和存量(liang)政策的效力(li)。”韩(han)文秀(xiu)说(shuo)。
“多年来(lai)，中国作为负(fu)责(ze)任的大国，坚定做多边贸易(yi)体系的维(wei)护者，展现了推动经济全球化的大国担(dan)当(dang)。中国经济再平衡(heng)取(qu)得重(zhong)大进展，经常项(xiang)目顺差占国内生产总(zong)值比重(zhong)由2007年最(zui)高时的约10%下降至目前的2%左右。”韩(han)文秀(xiu)表示，无论国际风云如何变幻(huan)，中国都将(jiang)坚定不移推进高水(shui)平对外开放，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，深化外商(shang)投(tou)资促(cu)进体制机制改革，营造(zao)市场化、法治化、国际化一流营商(shang)环境，稳步推进包括金融业在内的服务业开放，积极(ji)发展绿(lu)色贸易(yi)、数字贸易(yi)。
“大家有信心(xin)乘势而上，实施(shi)更加积极(ji)有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水(shui)平对外开放，以高质量(liang)发展的新成效实现‘十四五’规划圆满收官，为‘十五五’发展打下良好基础。”韩(han)文秀(xiu)说(shuo)。
全方位扩大国内需求
中国坚持(chi)把扩大内需作为长期战略(lue)，努力(li)把消(xiao)费打造(zao)成经济增长的主动力(li)和压舱石。“当(dang)前中国消(xiao)费规模(mo)很大，但消(xiao)费在国民经济和总(zong)需求中的比例还比较低，与发达(da)国家有大约20个(ge)百(bai)分点的差距，扩大消(xiao)费的潜力(li)巨(ju)大。中国将(jiang)综合施(shi)策扩大消(xiao)费，不断(duan)形成高质量(liang)发展与高品质生活相互促(cu)进、相得益彰(zhang)的局面。”韩(han)文秀(xiu)说(shuo)。
财政部(bu)部(bu)长蓝佛安在会上谈到了今年财政政策的着力(li)点：首(shou)要任务是大力(li)提振消(xiao)费、提高投(tou)资效益，全方位扩大国内需求。
“我国拥有全球最(zui)具潜力(li)的超大规模(mo)市场，消(xiao)费增长空间十分广阔。”蓝佛安说(shuo)，为了将(jiang)潜在需求转化为现实需求，中央财政拿出真金白(bai)银，从供需两侧发力(li)提振消(xiao)费。
根据预算安排，今年我国发行超长期特别国债13000亿元，比上年增加3000亿元，其中，8000亿元用(yong)于更大力(li)度支撑(chi)“两重(zhong)”项(xiang)目，5000亿元用(yong)于加力(li)扩围(wei)实施(shi)“两新”政策。
蓝佛安先容(shao)，今年共安排超长期特别国债3000亿元支撑(chi)消(xiao)费品以旧换新，比上年增加1500亿元。“资金规模(mo)比去年翻了一番，有助于直接降低消(xiao)费者购物成本，并注重(zhong)惠民生和促(cu)消(xiao)费相结合，通过(guo)提高养老金水(shui)平、发放医(yi)疗补贴等方式(shi)，不断(duan)增强居民消(xiao)费能力(li)和意愿(yuan)。”
蓝佛安说(shuo)，在支撑(chi)扩大有效投(tou)资方面，今年财政资金量(liang)也(ye)较大，不同渠道资金统筹安排各有侧重(zhong)，并建(jian)立专项(xiang)债券管理新机制，让地方政府有更多自主权。同时着力(li)调动民间投(tou)资的积极(ji)性，撬动更广泛的社会投(tou)资持(chi)续增长。
加快(kuai)培育发展新质生产力(li)
加快(kuai)培育发展新质生产力(li)是今年财政政策的支撑(chi)重(zhong)点。蓝佛安先容(shao)，中央财政将(jiang)强化对教育、科技和人才的支撑(chi)，促(cu)进科技创新和产业创新深度融入，完(wan)善财政科技经费分配和管理体制机制，全力(li)支撑(chi)打赢关键核(he)心(xin)技术攻坚战，推动“人工智能+”行动。
“企业是创新创业的主体，大家将(jiang)完(wan)善各项(xiang)惠企助企政策，扎扎实实落实促(cu)进民营经济发展的政策措施(shi)，帮(bang)助企业解决实际困难，实现创新发展。”蓝佛安说(shuo)。
韩(han)文秀(xiu)表示，中国将(jiang)坚持(chi)科技引领、创新驱动，因地制宜发展新质生产力(li)，大力(li)发展新兴产业、积极(ji)培育未来(lai)产业，积极(ji)运用(yong)数字技术、绿(lu)色技术、人工智能改造(zao)提升传(chuan)统产业。同时，将(jiang)规范地方政府和企业行为，依法治理超低价(jia)恶性竞争(zheng)，规范竞争(zheng)秩序，倡导“优质优价(jia)”，反对劣质低价(jia)，推动企业优胜劣汰，市场动态出清(qing)。大力(li)弘扬企业家精神，推动老中青企业家携手并肩(jian)，大中小企业协同发展。
韩(han)文秀(xiu)说(shuo)，中国工业门类(lei)齐全、产业链体系完(wan)整、配套能力(li)强、集(ji)成优势明显，这在世界上是独有的，“大家有基础、有条件(jian)持(chi)续深化供给侧结构性改革，促(cu)进供给体系质量(liang)和效率不断(duan)提升”。