2月20日，国务(wu)院(yuan)资讯(wen)办公室举行国务(wu)院(yuan)政策例(li)行吹风(feng)会(hui)，商务(wu)部(bu)副部(bu)长(chang)兼国际贸易谈判副代表凌激、国家发展改革委、工业和信息化(hua)部(bu)、市场监(jian)管总局有关负责人先容扩大高水(shui)平对外(wai)开放，做好2025年稳外(wai)资工作有关情况。
商务(wu)部(bu)外(wai)国投资管理司司长(chang)朱冰在发布会(hui)上表示，《2025年稳外(wai)资行动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部(bu)门还会(hui)推动出台配套(tao)的若干政策文件，形成“1+N”的稳外(wai)资政策“组合拳”。
中国经济基础稳、优(you)势多、韧性强、潜力大，经济长(chang)期向好的趋势和支撑条件不会(hui)改变(bian)。很多跨国企业都看好投资中国的长(chang)期发展前景，深耕中国的意愿非常强烈。
大家将持续致力于构建国际一流的营商环境，让(rang)更多的外(wai)资企业更好分享发展机遇。
市场监(jian)管总局信用监(jian)督(du)管理司司长(chang)周卫(wei)军也表示，市场监(jian)管部(bu)门将高度重视稳外(wai)资工作，将持续深入贯彻落实党中央、国务(wu)院(yuan)关于扎实推进高水(shui)平对外(wai)开放、更大力度吸引和利用外(wai)资的决策部(bu)署，把(ba)优(you)化(hua)营商环境作为(wei)首要任务(wu)，立(li)足市场监(jian)管职能(neng)，加大引资稳资力度，让(rang)外(wai)资企业稳定预期、增强信心、放心经营。
首先，要持续推进外(wai)商投资便利化(hua)。其次，要进一步优(you)化(hua)公平公正市场环境。第三，要持续规范涉外(wai)资企业监(jian)管。最后(hou)，要加大涉外(wai)商投资常识产权保护力度。
修(xiu)订扩大《鼓励外(wai)商投资产业目录》
在回应扩大高水(shui)平对外(wai)开放、更大力度吸引外(wai)资举措相关问题时，国家发展改革委利用外(wai)资和境外(wai)投资司负责人华(hua)中指出，拟会(hui)同有关方面修(xiu)订扩大《鼓励外(wai)商投资产业目录》，研究制定鼓励外(wai)资企业境内再投资政策等。
2025年，国家发展改革委将紧紧围绕落实党的二十(shi)届三中全会(hui)精神，切实采取有力举措，推动建设更高水(shui)平开放型经济新体制，继续支撑外(wai)资企业投资中国、深耕中国。具体来讲，国家发展改革委将主要开展以下4个方面的工作：
系统谋划(hua)稳步扩大制度型开放。将会(hui)同相关部(bu)门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务(wu)、金融等7个领域主动对接(jie)国际高标准经贸规则，实现(xian)规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品(pin)市场、服务(wu)市场、资本市场、劳务(wu)市场等4个市场有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。此外(wai)，还将推动深化(hua)外(wai)商投资促进体制机制改革，全方位系统化(hua)改进外(wai)商投资管理和促进工作。
制定出台稳外(wai)资的具体支撑政策措施。坚持问题导向，拟会(hui)同有关方面修(xiu)订扩大《鼓励外(wai)商投资产业目录》，研究制定鼓励外(wai)资企业境内再投资政策等。
推动开发区更好发挥引资平台作用。开发区一直(zhi)是扩大对外(wai)开放的前沿阵地、投资促进的重要平台。将结合正在开展的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》的修(xiu)订工作，坚持以制造(zao)业和生产性服务(wu)业为(wei)主，完(wan)善(shan)开发区土地管理，以亩均效益、集聚集约、增量增速、减污降碳等为(wei)导向引导开发区高质量发展，更好发挥开发区在吸引外(wai)资、畅(chang)通国内国际双循环等方面的重要作用。
加强外(wai)商投资服务(wu)保障。正会(hui)同有关部(bu)门组织编写《外(wai)商投资中国百问百答》，希翼能(neng)帮助境外(wai)投资者更好了解中国外(wai)商投资环境，更好服务(wu)外(wai)资企业投资落地、生产经营和外(wai)籍人员在中国的工作生活。做好标志(zhi)性重大外(wai)资项目的落地服务(wu)，目前前八批66个标志(zhi)性重大外(wai)资项目已完(wan)成投资约940亿美(mei)元，其中33个项目实现(xian)了全面或部(bu)分投产，取得了良好的社会(hui)效益和经济效益。今年，还将继续强化(hua)项目要素保障，推动前八批项目加快落地，并(bing)适时发布第九批项目。持续开展服务(wu)外(wai)资企业专(zhuan)项行动，“一对一”走访外(wai)资企业，及时了解并(bing)协调解决企业遇到的困难和问题。
中国市场对外(wai)资的“磁(ci)吸力”还会(hui)更强
商务(wu)部(bu)外(wai)国投资管理司司长(chang)朱冰表示，中国市场对外(wai)资的“磁(ci)吸力”还会(hui)更强。
针对跨国企业转移的情况，朱冰指出，中国是全球第二大的消费市场，而(er)且市场规模(mo)还在稳步扩大，消费也在持续升级(ji)，产品(pin)和服务(wu)更新迭(die)代的速度都很快，包(bao)括外(wai)资企业在内的各类经营主体根据中国市场情况、自身经营发展战略和各国的比较优(you)势调整投资布局，是非常普遍(bian)的，也属于市场经济的正常现(xian)象(xiang)。
中国市场对外(wai)资保持了比较强的吸引力。根据统计(ji)，截至2023年底，中国的存量外(wai)资企业数量是46.5万(wan)家，比2019年增加了4.6万(wan)家。2024年我国又新设了外(wai)资企业5.9万(wan)家，同比增长(chang)了9.9%。可以看到，跨国企业虽然有进有出，但在华(hua)投资的外(wai)国企业总体数量还在增加。
外(wai)资是有进有出、有增有减的。总的来看，外(wai)资企业反映的情况是，中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国企业的优(you)先选项。当前，中国经济长(chang)期向好的支撑条件和基本趋势没有改变(bian)，随着新出台的外(wai)资政策落地见效，中国市场对外(wai)资的“磁(ci)吸力”还会(hui)更强。
在华(hua)外(wai)企贡(gong)献近7%就业
商务(wu)部(bu)副部(bu)长(chang)兼国际贸易谈判副代表凌激在发布会(hui)上表示，在华(hua)的外(wai)资企业贡(gong)献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品(pin)和高新技术产品(pin)的出口。
凌激认为(wei)，吸引和利用外(wai)资一直(zhi)是我国对外(wai)开放基本国策的重要组成部(bu)分。截至2024年底，外(wai)商累计(ji)在华(hua)投资设立(li)的企业超过123.9万(wan)家，实际使(shi)用外(wai)资20.6万(wan)亿元人民币。我国通过积极吸引和利用外(wai)资引进了资金、先进技术和管理经验，推动了各地经济发展、税收增加，提供(gong)了大量的就业岗位，提升了居民生活水(shui)平，丰富了商品(pin)和服务(wu)供(gong)给。可以说，外(wai)资是中国改革开放的见证者、贡(gong)献者，也是获益者。当前，我国正在致力于以高质量发展推进中国式现(xian)代化(hua)，因此吸引外(wai)资将继续发挥重要作用。
首先，吸引外(wai)资是我国构建新发展格局不可或缺的力量。在华(hua)的外(wai)资企业贡(gong)献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品(pin)和高新技术产品(pin)的出口，既是国内大循环的重要组成部(bu)分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。
其次，吸引外(wai)资为(wei)建设现(xian)代化(hua)产业体系提供(gong)了重要支撑。截至目前，外(wai)商在华(hua)投资已覆盖了20个行业门类、115个行业大类；在制造(zao)业领域，有31个大类和548个小(xiao)类都有外(wai)商投资。我国作为(wei)唯一拥有联合国产业分类中全部(bu)工业门类的国家，外(wai)资发挥了举足轻重的作用。而(er)且，外(wai)资企业通过其供(gong)应链带动了资本、技术、原材料、产品(pin)、服务(wu)等跨境流动，使(shi)我国深度参与全球产业分工与合作，有助于我国打造(zao)更加开放、富有韧性的产业链和供(gong)应链。
第三，吸引外(wai)资有助于促进形成新质生产力。外(wai)资企业已成为(wei)我国科技创新体系的重要组成部(bu)分。根据国家统计(ji)局发布的数据显示，2013年到2023年，我国规模(mo)以上外(wai)资工业企业研发人员全时当量从每年62.9万(wan)人增加到83.8万(wan)人，增长(chang)了33.2%，研发投入从2015.1亿元增加到3757.6亿元，增长(chang)了86.4%，有效发明专(zhuan)利数从7.5万(wan)件增加到32.7万(wan)件，增长(chang)了336%。这些数据证明，今后(hou)将继续坚持开放创新，通过积极吸引外(wai)资，充分利用全球创新资源和创新成果发展我国新质生产力。
总的来看，积极吸引外(wai)资，对内有助于更好地以开放促改革促发展，对外(wai)是更好地以开放促合作促共赢。欢迎更多的外(wai)国投资者来华(hua)投资兴业，参与中国式现(xian)代化(hua)进程。