原标题：针对食用农产品从农田到餐桌监(jian)管衔接(jie)存在(zai)的问题 中办、国办印(yin)发意见
建立散装液态食品运(yun)输准运(yun)制度(du)
中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布关于进一步强化食品安全全链条监(jian)管的意见。针对食用农产品种(zhong)植养殖和食品生产、贮存、运(yun)输、寄(ji)递和配送、销售(shou)、消费、进口等覆盖从农田到餐桌全链条各环节监(jian)管衔接(jie)存在(zai)的问题，意见提出了8个方面(mian)需要健全完善的协同(tong)监(jian)管措(cuo)施和机制，共21条具体措(cuo)施。
贮存
实施食品贮存全过程记录(lu)
意见提到，农业农村(cun)、海关、市场监(jian)管、粮食和储备等部(bu)门依职责建立健全食品贮存监(jian)管制度(du)，明确监(jian)管要求(qiu)。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监(jian)督检查，规范贮存经营行为。同(tong)时明确，食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度(du)，保证必备的食品贮存条件，实施食品贮存全过程记录(lu)，严格风险管控。
食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核(he)，并(bing)监(jian)督受托方按照保证食品安全的要求(qiu)进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求(qiu)，严格交付衔接(jie)和入库出库管理。
县级(ji)以上地方政府(fu)应明确食品贮存的部(bu)门监(jian)管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度(du)、湿度(du)等有特(te)殊要求(qiu)食品贮存业务的，应纳入食品安全监(jian)管范围。
运(yun)输
散装液态食品运(yun)输专车专用
意见提到，依法建立散装液态食品运(yun)输准运(yun)制度(du)，明确运(yun)输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准，核(he)发食品准运(yun)证明，确保专车专用。制定(ding)实行运(yun)输准运(yun)制度(du)的散装液态食品重点品种(zhong)目录(lu)。
此外意见还提到，加强食品运(yun)输全过程监(jian)管。市场监(jian)管部(bu)门要会同(tong)交通运(yun)输、农业农村(cun)、粮食和储备等部(bu)门建立健全对食品和食用农产品运(yun)输发货方、承运(yun)方、收(shou)货方的协同(tong)监(jian)管机制，研究(jiu)制定(ding)运(yun)输电子联单管理要求(qiu)，加强交付、装卸、运(yun)输管理和运(yun)输工具日常管理，强化从业人员教育培训，压实各方食品安全主体责任，防范污染(ran)变质风险。
在(zai)健全食品寄(ji)递安全和配送安全管理方面(mian)，意见提到，邮政管理部(bu)门要督促邮政企业、快(kuai)递企业落实实名收(shou)寄(ji)、收(shou)寄(ji)验视、过机安检制度(du)，防范利用寄(ji)递渠道寄(ji)递假冒伪劣(lie)食品。邮政管理部(bu)门要与市场监(jian)管等部(bu)门加强协作(zuo)，加大(da)对寄(ji)递环节涉食品安全违法线索的核(he)查处置力度(du)，依法打击利用寄(ji)递渠道销售(shou)假冒伪劣(lie)食品的违法行为。市场监(jian)管部(bu)门要督促网络订(ding)餐平台、餐饮经营者履行食品安全法律法规规定(ding)的义务，落实网络订(ding)餐配送环节食品安全责任。
质量
保持线上线下同(tong)标同(tong)质
“加强网络食品销售(shou)新业态监(jian)管”也(ye)是重点。意见提到，压实网络食品销售(shou)从业主体责任。网络交易(yi)平台企业要按规定(ding)设置专门的食品安全管理机构或指定(ding)专职食品安全管理人员；严格审查食品生产经营者入网销售(shou)主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残(can)留检测等进行检查把关；加强入网销售(shou)行为过程管控，及时发现违规行为并(bing)作(zuo)出相应处置。
主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作(zuo)、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同(tong)标同(tong)质。从业主体明知或应知产品违法但未采取(qu)相关处置措(cuo)施的，依法承担(dan)相应责任。
意见还提到，强化网络销售(shou)食品安全问题协同(tong)治理。市场监(jian)管部(bu)门要会同(tong)农业农村(cun)、工业和信息化、网信、广电等部(bu)门明确直播带货、私域电商、社区团(tuan)购等网络食品销售(shou)新业态治理要求(qiu)，依职责加强网络销售(shou)食品安全问题信息监(jian)测通报和协查处置。网信部(bu)门对各部(bu)门通报的网络销售(shou)食品安全方面(mian)的不实虚假信息配合做好相应处置工作(zuo)。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接(jie)，依法打击违法犯罪行为。
网络订(ding)餐
强化无堂食外卖监(jian)管
意见提到，加强网络订(ding)餐线上线下一体化监(jian)管。市场监(jian)管部(bu)门要会同(tong)工业和信息化、网信等部(bu)门对存在(zai)食品安全严重违法情形(xing)的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监(jian)管和社会监(jian)督。
强化集中用餐单位食品安全协同(tong)管理。教育、民政、卫生健康等部(bu)门要强化对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。市场监(jian)管部(bu)门要强化集中用餐单位食品安全监(jian)督检查及抽检监(jian)测，依法查处违法行为并(bing)通报同(tong)级(ji)行业主管部(bu)门。
此外意见还提到，完善校园食品安全协同(tong)管理机制。教育部(bu)门要会同(tong)农业农村(cun)、市场监(jian)管部(bu)门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度(du)。教育部(bu)门要加强对学校食品安全相关工作(zuo)的统筹管理和引导，完善学校食堂大(da)宗(zong)食材供应商资质评审制度(du)，建立供应商不良记录(lu)清单，推动优质安全食材进入学校食堂。推动学校食堂大(da)宗(zong)食材集中招标采购，建立采购数字化平台，规范食材采购、供应、验收(shou)、结算等流程。
教育部(bu)门要引导中小学校园膳食监(jian)督家长(chang)委员会高效(xiao)规范运(yun)行，会同(tong)市场监(jian)管等部(bu)门及时办理反馈或直送的问题。市场监(jian)管部(bu)门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学校食品安全违法行为。
进口食品
明确跨境电商召回责任
在(zai)完善进口食品风险联防联控机制方面(mian)，意见提到，境外发生的食品安全事件可能对我(wo)国境内造成影响，或者在(zai)进口食品中发现严重食品安全问题的，海关应当及时采取(qu)风险预警或者控制措(cuo)施，并(bing)向同(tong)级(ji)市场监(jian)管、卫生健康、农业农村(cun)部(bu)门通报，接(jie)到通报的部(bu)门应当及时采取(qu)相应措(cuo)施，并(bing)向海关反馈。
市场监(jian)管部(bu)门发现国内市场上销售(shou)的进口食品存在(zai)严重食品安全问题，或者在(zai)生产加工环节发现企业将进口的非食品原料用于食品生产加工的，应当及时采取(qu)风险防控措(cuo)施，依法依规处置并(bing)向同(tong)级(ji)海关通报；海关对市场监(jian)管部(bu)门通报的问题，应及时开展风险评估，并(bing)根据(ju)评估情况依法依规处置。有关部(bu)门应依职责加强对综(zong)合保税区等海关特(te)殊监(jian)管区域内食品生产经营的安全监(jian)管。
意见还提到，商务部(bu)要会同(tong)海关总署、市场监(jian)管总局建立跨境电商零售(shou)进口食品负面(mian)清单，将明令暂停进口的疫区食品以及因(yin)出现重大(da)质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面(mian)清单并(bing)实时调整。
海关要根据(ju)市场监(jian)管部(bu)门需要，按规定(ding)提供跨境电商企业、平台及境内服务商等相关信息，及时开展食品安全风险信息交流。市场监(jian)管总局、商务部(bu)等部(bu)门要进一步明确跨境电商零售(shou)进口食品召回责任。市场监(jian)管部(bu)门要加大(da)召回监(jian)管力度(du)，督促相关责任方及时召回。