□王石川
“‘AI换脸拟声’不当滥(lan)用造成了违法侵权行为的重灾区”“加快人工智能深度合成内(nei)容标(biao)识管(guan)理规章制度出台”“建议加快制定针对AI生成虚(xu)假信息的专项(xiang)法律法规”，今年全(quan)国两(liang)会，加强人工智能监管(guan)成了很多代表委员的心声，他们(men)纷纷提出，就此启(qi)动立法研究、制定专门(men)的综合性法律势在(zai)必行。
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁效应”。近(jin)年来，人工智能在(zai)教育、医疗卫生、体育、住(zhu)房、交通、助残养老、家(jia)政服务等领域(yu)的深度应用，不仅(jin)带动大家(men)的工作方(fang)式(shi)和生活方(fang)式(shi)更智能更便利，还赋(fu)能千行百业，助推产业优化(hua)升级、推动生产力整(zheng)体跃升。
但(dan)是也要看到，人工智能爆发(fa)式(shi)增(zeng)长、不断拓展应用场景，安(an)全(quan)问(wen)题、虚(xu)假信息等问(wen)题也如影随形。有全(quan)国人大代表就指出，部分企业利用AI技术虚(xu)假宣传、夸大宣传；AI系统高度依赖海量(liang)数据，在(zai)数据收集、存储、使用过程(cheng)中(zhong)，隐私泄露的风险很高；算法歧(qi)视可能损害社(she)会公平，等等。以“AI换脸拟声”为例，该项(xiang)技术一旦滥(lan)用或者不当使用，不仅(jin)会引发(fa)侵犯肖像(xiang)权、侵犯公民个人信息以及诈骗(pian)等犯罪行为，甚至可能会造成难以挽回的大规模形象和声誉损害、带来社(she)会治理等风险。
如何看待人工智能带来的乱象？新生事物在(zai)发(fa)展过程(cheng)中(zhong)难免出现问(wen)题，但(dan)责任不能由(you)新生事物来背(bei)。人工智能是战略性技术，它被人用来诈骗(pian)等，板(ban)子应该打在(zai)不法分子身(shen)上。为此，要用发(fa)展的眼光看待发(fa)展中(zhong)的问(wen)题，也要用发(fa)展的方(fang)式(shi)解决发(fa)展中(zhong)的问(wen)题。
具体来说，要从技术、法律、伦理等方(fang)面构筑严密(mi)防线。比如，通过技术创新有效遏(e)制“AI换脸拟声”的乱用和滥(lan)用。再比如，加快单(dan)行法立法进程(cheng)，在(zai)安(an)全(quan)与发(fa)展并重的基础(chu)上提升立法位阶；强化(hua)行业自(zi)律共(gong)治，压实平台企业等各方(fang)的责任和义务；加大普法宣传的广度力度，增(zeng)强民众的警(jing)惕性和鉴(jian)别力。
连日来，代表委员所提出的建议，堪称真知(zhi)灼(zhuo)见。有的建议设立专门(men)的监管(guan)机构，或明确现有监管(guan)机构的职责，加强对人工智能行业的监督检查；还有的建议，加快人工智能深度合成内(nei)容标(biao)识管(guan)理规章制度出台，明确惩罚制度。总体看，都为治理人工智能带来的乱象提供了有益支撑。
事实上，国家(jia)一直重视人工智能监管(guan)。2023年8月15日起施行的《生成式(shi)人工智能服务管(guan)理暂行办(ban)法》明确指出，提供和使用生成式(shi)人工智能服务，应当遵守法律、行政法规，敬重社(she)会公德和伦理道德，遵守“不得利用算法、数据、平台等优势，实施垄断和不正当竞争行为”“不得侵害他人肖像(xiang)权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息权益”等规定。
不久前，科技部在(zai)政协提案答复(fu)函(han)中(zhong)亦指出，正在(zai)有序推进人工智能立法工作。应该说，人工智能立法不是某一个部门(men)的事，而是多部门(men)协同发(fa)力。可以确定的是，国家(jia)的立场很明确，即坚持发(fa)展和治理“两(liang)手抓(zhua)”，推动治理规则(ze)与实践(jian)走深向实。此外，还应加强人工智能国际(ji)治理和合作，确保人工智能向善、造福全(quan)人类。
“以人为本、智能向善”是人工智能的发(fa)展主线，也是治理初衷。在(zai)规则(ze)协调、技术普惠、安(an)全(quan)可控等方(fang)面不断取(qu)得突破，才(cai)能确保人工智能的发(fa)展符合大家(jia)的共(gong)同利益。完善立法设计、细化(hua)法律责任、实现社(she)会共(gong)治、善治，人工智能将助力人类走向更加美好的未来。（编辑是北(bei)京知(zhi)名时事评论员）