□陈广江
3月5日上午(wu)，国务院总理李强在政府工作报告中表示，加强义务教育学(xue)校标准化建设(she)，推动义务教育优(you)质均衡发展，扩大高(gao)中阶段教育学(xue)位供(gong)给，逐步推行免费学(xue)前教育。
教育是民生之本，亦是国之大计。2025年(nian)政府工作报告中提出“逐步推行免费学(xue)前教育”，看似(si)简单的(de)政策表述，背后却蕴含着破解社会痛点、重塑教育公平、提振人口信心(xin)等多重深意。这一政策不仅是教育领(ling)域(yu)的(de)改革突破，更折射出国家治理逻辑的(de)深刻转变——从(cong)回应民生诉求到主(zhu)动构建制度保障，从(cong)局部试点到全局谋划(hua)，每一步都紧扣时代脉搏。
免费学(xue)前教育的(de)核(he)心(xin)价值在于为教育公平“托底”。当前，我国学(xue)前教育资(zi)源分布不均的(de)问题(ti)依然(ran)突出。数(shu)据显示，上海普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)儿园(yuan)覆盖率已达94.1%，但中西部农村地区仍面临(lin)师(shi)资(zi)短(duan)缺、质量参差(cha)的(de)困境。免费政策的(de)推行，本质上是通过财政转移支付，将优(you)质资(zi)源向薄弱地区倾斜，让农村儿童(tong)、特殊儿童(tong)等群体获得平等的(de)教育起点。这种“补偿性(xing)公平”并非简单的(de)资(zi)源平均分配(pei)，而是通过制度设(she)计填补结构性(xing)缺口，让每个孩子的(de)人生第一站不再因地域(yu)或家境而打折。
政策更深层(ceng)的(de)意义在于推动学(xue)前教育体系的(de)重构。过去，民办幼(you)儿园(yuan)过度逐利、师(shi)资(zi)专业化不足(zu)等问题(ti)屡受诟病。免费政策的(de)实(shi)施，将倒逼政府通过经费保障、标准制定(ding)和师(shi)资(zi)培训等手(shou)段，规(gui)范行业生态。比如，建立中央与地方分档分担的(de)经费机(ji)制，既能(neng)确保财政可持(chi)续性(xing)，又能(neng)引导地方提升(sheng)教育质量；吸引优(you)秀(xiu)人才进入幼(you)教领(ling)域(yu)，则有助于打破“低(di)薪低(di)质”的(de)恶(e)性(xing)循环。这种“普(pu)惠(hui)—优(you)质—免费”的(de)递进逻辑，有望让学(xue)前教育从(cong)“有学(xue)上”迈向“上好学(xue)”。
降低(di)家庭教育成本，是政策释(shi)放的(de)又一关键信号。近年(nian)来(lai)，生育率走低(di)与“育儿焦虑(lu)”相互交织，成为社会一大痛点。显而易见，当教育支出占(zhan)家庭收入比例过高(gao)时，生育意愿会显著下降。免费学(xue)前教育的(de)推行，直接(jie)降低(di)了家庭养育成本，相当于给年(nian)轻父母卸下一副“经济负担”，有助于缓解“不敢生”的(de)群体心(xin)理，甚至(zhi)有望成为破解生育焦虑(lu)的(de)一把“钥匙”。
从(cong)更宏大的(de)视角看，免费学(xue)前教育关乎我国人口长期均衡发展这一重要议题(ti)。逐步推行免费学(xue)前教育，不仅有助于缓解人口老龄(ling)化压力，促进人口长期均衡发展，更传递出国家对(dui)人口问题(ti)的(de)重视态度——教育不再是家庭的(de)“单打独斗”，而是国家与社会的(de)共同责任。当年(nian)轻一代感受到政策托举的(de)力量，生育焦虑(lu)或许(xu)会逐渐转化为对(dui)未(wei)来(lai)的(de)信心(xin)。这种信心(xin)的(de)累积(ji)效应，将为经济社会可持(chi)续发展注入持(chi)久活力。
当然(ran)，免费学(xue)前教育的(de)落地仍需直面挑战，不可能(neng)一蹴而就。财政压力、质量监(jian)管、区域(yu)协调等问题(ti)不容(rong)忽视。比如，经济欠发达地区如何保障资(zi)金持(chi)续投入？如何避(bi)免免费政策导致幼(you)儿园(yuan)降低(di)服务标准？这些问题(ti)的(de)解决(jue)，既需要精细化设(she)计，又需要不断(duan)探索。唯有将“免费”与“优(you)质”绑定(ding)，才能(neng)让政策红利真正(zheng)转化为民众获得感。