【现象】不(bu)久前，重庆(qing)首例(li)由政(zheng)府监督实施的“意定监护”服(fu)务协议落地。重庆(qing)九龙坡区石坪桥街道，80多岁的孤寡老(lao)人廖先生，在公证员的见(jian)证、监督下签署了一份三方协议，约定由当地一家社会组织作(zuo)为监护人为老(lao)人提供“意定监护”服(fu)务，街道则负(fu)责监督协议履行，双方共同为老(lao)人未来的养老(lao)问题托底。
【点评】
什么是“意定监护”？简单来说，就是成年人在自己清醒的时候，选择一个最信任的人或者组织作(zuo)为自己失能后的监护人。
在2015年修订的老(lao)年人权益保(bao)障法中，我国就首次提出了“意定监护”制度。民法典明确规定，具有完全民事行为能力的成年人，可(ke)以与(yu)其(qi)近亲属、其(qi)他愿意担(dan)任监护人的个人或者组织事先协商(shang)，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。
可(ke)见(jian)，“意定监护”是解决成年人监护缺失问题的有效(xiao)途径。对于成年人尤其(qi)是老(lao)年群体而言，这(zhe)一监护方式可(ke)以让(rang)他们在丧失或者部分丧失民事行为能力时有所养、有所依。
目前，北京、上海、广东等地都在积极展开探索(suo)，有的成立了专门从事“意定监护”服(fu)务的社会组织，有的发布了相关服(fu)务指(zhi)引。但整体而言，这(zhe)一监护制度的实施仍处于探索(suo)阶段，还面临许多挑战。
现实生活中，人们对这(zhe)一模式的接受(shou)度还不(bu)高，找不(bu)到合适监护人的情(qing)况时有发生。一方面是该模式发展仍不(bu)充(chong)分，相关准入、监管标准缺乏细则，机构(gou)的稳定性、服(fu)务的接续性都难以让(rang)人完全放心。另一方面也有认知层面的不(bu)足，许多老(lao)年人对“意定监护”知之甚少，一些有子女的老(lao)年人还担(dan)心会因此影响家庭关系。
长(chang)远来看，实施“意定监护”制度，可(ke)以在敬重老(lao)年人意愿的前提下，更好保(bao)障老(lao)年人的晚(wan)年生活，符合老(lao)龄(ling)化社会的特点，需(xu)要不(bu)断完善，值得(de)积极探索(suo)。
更好实施“意定监护”制度，要加快探索(suo)具体化、程序化、可(ke)操作(zuo)的配套制度，如备案登记(ji)、财(cai)产管理等，进(jin)一步提升其(qi)规范化水平。在上海，社会监护服(fu)务中心的工(gong)作(zuo)实行人财(cai)分离，按照实际费用再(zai)报销；有的地方支撑老(lao)人将财(cai)产由公证处提存保(bao)管，保(bao)障财(cai)产安全。这(zhe)些配套制度越(yue)具体、越(yue)完善，“意定监护”就越(yue)能避免陷入信任的博弈，彰显制度的温暖、人性的光辉。
鼓励发展的同时，还应强化监督机制的建设。要推动(dong)建立全国统一的备案登记(ji)和信息查(cha)询体系，方便监护人、被监护人、相关机构(gou)开展工(gong)作(zuo)对接，也便于进(jin)行社会监督。同时，要加快建立健全政(zheng)府监管、伦理审查(cha)、行业(ye)自律、第三方监督服(fu)务等制度体系，为被监护人的权益提供更有力保(bao)障。
当前，我国人口老(lao)龄(ling)化程度不(bu)断加深，同时面临“少子化、空巢化”问题，建立与(yu)之相适应的监护体系，成为一个紧迫而现实的问题。敬重老(lao)年人意愿，针对老(lao)年人需(xu)求，合理配置养老(lao)资源，并加快完善相关体制机制，推动(dong)“意定监护”服(fu)务等发展壮(zhuang)大，定能让(rang)更多老(lao)年人得(de)到符合自身期待(dai)的照顾，过上更加安心、更有质量的晚(wan)年生活。
《 人民日(ri)报 》（ 2025年03月21日(ri) 05 版）