甘(gan)肃(su)省(sheng)庆阳市环(huan)县小南沟乡华能庆阳600万千(qian)瓦风光综合新能源示范(fan)项目一处施工现场。新华社记者 郎(lang)兵兵摄
国家能源局近(jin)日发(fa)布《2025年能源工作指(zhi)导意见》（以下简称(cheng)《指(zhi)导意见》），提出持续(xu)增强能源安全保障能力、推(tui)进(jin)能源结构(gou)调整(zheng)优化、培育发(fa)展能源新技术新产业新模式等(deng)原则性目标任(ren)务(wu)，并明确今年全国发(fa)电总(zong)装机达到(dao)36亿千(qian)瓦以上，新增新能源发(fa)电装机规模2亿千(qian)瓦以上。
当前(qian)，我国能源发(fa)展面临(lin)一些风险挑战。国际形势复杂严峻，油气外采率仍较(jiao)高，新能源快速(su)增长对系(xi)统消纳(na)提出更高要求，能源关键技术装备(bei)攻关仍需强化，能源体(ti)制机制改革需向纵深推(tui)进(jin)。
对此，《指(zhi)导意见》提出了2025年能源工作的主要目标：供(gong)应保障能力方面，全国能源生产总(zong)量稳步提升。煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较(jiao)快增长，油气储(chu)备(bei)规模持续(xu)增加(jia)。全国发(fa)电总(zong)装机达到(dao)36亿千(qian)瓦以上，新增新能源发(fa)电装机规模2亿千(qian)瓦以上，发(fa)电量达到(dao)10.6万亿千(qian)瓦时左右，跨省(sheng)跨区输(shu)电能力持续(xu)提升。
绿色低碳转型方面，非化石能源发(fa)电装机占比提高到(dao)60%左右，非化石能源占能源消费总(zong)量比重提高到(dao)20%左右；工业、交通、建筑(zhu)等(deng)重点领域可再生能源替代取得新进(jin)展；新能源消纳(na)和调控政策措施进(jin)一步完善，绿色低碳发(fa)展政策机制进(jin)一步健全。
发(fa)展质(zhi)量效(xiao)益方面，火电机组平均供(gong)电煤耗保持合理水平；风电、光伏发(fa)电利用率保持合理水平，光伏治沙(sha)等(deng)综合效(xiao)益更加(jia)显(xian)著；大型煤矿基(ji)本实现智能化；初步建成(cheng)全国统一电力市场体(ti)系(xi)，资源配置(zhi)进(jin)一步优化。
国家能源局资讯发(fa)言人张星说，《指(zhi)导意见》提出了针对性政策举措，有(you)助(zhu)于指(zhi)导各地和各有(you)关单位进(jin)一步加(jia)快规划(hua)建设新型能源体(ti)系(xi)，合力完成(cheng)“十(shi)四(si)五”规划(hua)目标任(ren)务(wu)，以能源高质(zhi)量发(fa)展和高水平安全助(zhu)力我国经济持续(xu)回升向好，满足人民群众日益增长的美好生活用能需求。
为实现这些目标，《指(zhi)导意见》明确了20多项重点任(ren)务(wu)。
夯实能源安全保障基(ji)础(chu)。推(tui)进(jin)煤炭供(gong)应保障基(ji)地建设，持续(xu)提升油气储(chu)备(bei)能力，推(tui)动储(chu)气项目建设，推(tui)进(jin)煤制油气重大项目建设。与此同时，推(tui)动长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等(deng)区域能源规划(hua)实施，加(jia)快一批特高压(ya)交流工程建设。
保持非化石能源良(liang)好发(fa)展态势。积极推(tui)进(jin)第二批、第三批“沙(sha)戈荒”大型风电光伏基(ji)地和主要流域水风光一体(ti)化基(ji)地建设，科学(xue)谋划(hua)“十(shi)五五”“沙(sha)戈荒”新能源大基(ji)地布局方案(an)，稳步推(tui)进(jin)重大水电工程建设，积极推(tui)动海上风电项目开发(fa)建设，加(jia)大光伏治沙(sha)、光热项目建设力度，推(tui)动抽水蓄能装机容量达到(dao)6200万千(qian)瓦以上。
持续(xu)深化能源开发(fa)利用方式变(bian)革。统筹新能源与重点产业优化布局，拓展新能源应用场景。拓展地热能、生物质(zhi)能、太(tai)阳能等(deng)可再生能源供(gong)暖应用。深入实施油气与新能源融合发(fa)展，依托重点油气产区加(jia)快发(fa)展二氧化碳驱油及封存。
培育发(fa)展壮大能源新产业新业态。探索大型风电光伏基(ji)地与相关产业集成(cheng)式发(fa)展新模式，稳步发(fa)展可再生能源制氢及可持续(xu)燃料产业，稳步推(tui)动燃料电池汽(qi)车试点应用，有(you)序推(tui)进(jin)全国氢能信息平台建设，稳妥有(you)序探索开展管道输(shu)氢项目试点应用。
国家能源局局长王(wang)宏志表示，今年是“十(shi)四(si)五”规划(hua)收官之年，做好能源工作意义(yi)重大。要更好统筹发(fa)展和安全，深入推(tui)进(jin)能源革命，加(jia)快规划(hua)建设新型能源体(ti)系(xi)，持续(xu)深化能源领域体(ti)制机制改革，因地制宜发(fa)展新质(zhi)生产力，高质(zhi)量完成(cheng)“十(shi)四(si)五”规划(hua)目标任(ren)务(wu)，为实现“十(shi)五五”良(liang)好开局打牢基(ji)础(chu)。（经济日报记者 王(wang)轶辰）