低空旅游作为新兴业态，正(zheng)在成为我国文旅产业升级的重要抓手。自2010年《关于深化我国低空空域(yu)管理改革(ge)的意见》出台以来，我国“低空旅游”相关政策(ce)与(yu)改革(ge)不断推进(jin)，低空空域(yu)管理、基础设施(shi)建设、产业融合、技术创新和人才培(pei)育、以及低空应用场景等方面的政策(ce)红利持续释(shi)放(fang)。
据中国民(min)航局预测，中国低空经济产业规模将(jiang)在2025年达到1.5万(wan)亿元，并有望在2035年达到3.5万(wan)亿元，形成万(wan)亿级产业集群(qun)。相关数据显示(shi)，截至2023年，我国有396家(jia)实际(ji)在运(yun)行的通用及小型运(yun)输航空企业(si)，从事空中游览的比重仅占26.3%。低空旅游市场整体规模离预期尚有很(hen)大差距(ju)。
北京第(di)二(er)外国语学院首都学问和旅游发展研究院实行院长厉新建指(zhi)出，在空域(yu)管理、基础设施(shi)、业态创新、安全监管、人才建设等层面，我国低空旅游发展仍存在多重掣肘。
厉新建指(zhi)出，虽然我国低空经济尤其是低空旅游发展缓慢有通用航空发展历史较短等方面原因，但更重要的原因在于空域(yu)开放(fang)程度、通航管理制度和能力(li)建设，在于如何将(jiang)已有的试点成果更快更好进(jin)行推广(guang)。如果设施(shi)不完善、空域(yu)不拓展、管理不改革(ge)、审批不优化、标(biao)准不统一、监管不高效、保障(zhang)不提升，“通航+旅游”的模式就很(hen)难发展起来，低空旅游的市场就很(hen)难扩大开来。
如何推动当前中国低空旅游的发展，厉新建提出了以下几点发展建议：一是制定低空旅游顶层规划和法规与(yu)标(biao)准体系。一方面，通过低空旅游相关标(biao)准的制定，尤其是开展低空旅游空间、气(qi)象(xiang)等方面的标(biao)准，减少该领域(yu)投资建设方面无谓的浪费，同时通过产品标(biao)准、服务标(biao)准、安全标(biao)准等标(biao)准体系的完善来建设市场对低空旅游的信心。另一方面，需(xu)要建立全国性和区(qu)域(yu)性的低空旅游发展规划，推动低空旅游空间布局、设施(shi)建设、应急救援、安全监管等方面的系统性建设。
二(er)是丰富旅游业态，树立行业鲜明形象(xiang)。目前，我国低空旅游主要是借助直升机等方式，投资大、噪音大，对场地(di)有较高要求，投资运(yun)营(ying)和维护保养成本(ben)较高，游览体验(yan)形态单一、体验(yan)价格高、低空旅游的创新性、参与(yu)性、趣味性、运(yun)动性、挑战性等特点还不是很(hen)显著，低空旅游的市场吸引力(li)和用户(hu)粘性较低。“玩法才是内容，玩家(jia)就是生产力(li)”的体验(yan)内容创新机制也还没有构建起来，“让小众带大众，让玩家(jia)带大家(jia)”的消费推动机制仍未形成，低空旅游“互促共生、协同发展”的产业生态系统融合机制还有待发展。低空旅游项目主要是圈子消费，远没有形成社会化、行业性的消费现象(xiang)。加之热气(qi)球、滑翔伞、动力(li)伞等在国外已经很(hen)成熟的低空旅游项目在我国发展较慢，还没有形成具有足够(gou)社会影响力(li)的目的地(di)/基地(di)/企业，也没有形成足够(gou)有影响力(li)的节事活动或产品/目的地(di)品牌。
三是大力(li)推动eVTOL（电动垂直起降飞行器(qi)）与(yu)旅游业态的深度融合发展。eVTOL制造(zao)成本(ben)和运(yun)营(ying)成本(ben)相较传(chuan)统直升机更有优势，且降低了噪音污染和环境污染，更具价格竞(jing)争力(li)，有助于吸引更多的游客。其技术的不断革(ge)新，使得低空旅游飞行器(qi)的安全性和可靠(kao)性得到显著提升。作为人迹罕(han)至处的交通方式替代，有助于推动风景奇绝处资源的开发。
四是低空旅游发展要建立跨界融合发展的思维。一方面要深化推动人在“机”体内的体验(yan)设计，通过游览对象(xiang)的选择、具体线路的安排、体验(yan)主题的创意、主流(liu)人群(qun)的种草等方面的努力(li)，借助直升机、无人机以及其他低空载体提升高空视角旅游体验(yan)的质量，另一方面是通过这些低空载具与(yu)人们旅游过程中的其他体验(yan)和消费活动之间的联动组合，在赋能其他旅游消费活动的过程中拓展发展空间。
厉新建谈到，目前，低空旅游在市场认知、发展规模、标(biao)杆建设、体验(yan)品质等方面仍有很(hen)大提升空间。在空域(yu)开放(fang)总体面临限(xian)制的情况下，在旅游景区(qu)等相对封闭独立的空间率先开展低空旅游仍具有很(hen)强(qiang)的市场适应性。随着低空旅游新玩法的不断增加和空域(yu)开放(fang)面积持续扩大，国内外的游客不仅可以“看懂中国”，更可以轻松“玩转中国”。（中国经济网记者 魏金金）