3月25日公布的《北京市全面优化营商环境打(da)造国(guo)际一流“北京服务”工作要点（2025年）》中提出，“重点打(da)造经(jing)营主体活力迸发的市场环境”，并提出15条具体举措。北京市政协经(jing)济委员会副(fu)主任、北京市工商联副(fu)主席李志起表示，15条具体举措形成政策组合拳，将“放管服”从宏观政策宣示转化为微观制度突破，以企业需求倒逼制度创新的实践路径。当全球城市竞争进入制度创新的深水(shui)区，北京的探索(suo)证(zheng)明，营商环境的竞争力，不在于政策数量的堆(dui)砌(qi)，而在于对经(jing)营主体细微痛点的制度性回应。
破除“隐性门槛”，打(da)造“阳光赛场”
新京报(bao)：今年的《工作要点》，针(zhen)对许多新兴领域，如生命科技等制定了相关(guan)的政策，这些政策会产生怎样(yang)的效果(guo)？
李志起：2025年《工作要点》针(zhen)对市场准入的“玻璃门”“弹(dan)簧门”问题，推出三剂(ji)“破壁良方”，比如在新业态准入方面，实现了多领域的破冰，包括明确在生命健(jian)康、人工智能(neng)、商业航天等领域“争取国(guo)家放宽市场准入试点”，为战略(lue)性新兴产业开(kai)辟政策试验田。在准营便利升级方面，制定《合伙企业、个体工商户登记注册服务规范地方标准》，统一名称自主申报(bao)、经(jing)营范围勾选等操作规范，解决(jue)小微主体“反复跑、多次改”的痛点。在住所资源释放方面，修订住所登记管理政策，推广“标准化登记”模式，打(da)通登记注册数据壁垒，为新业态提供(gong)更多承(cheng)载空间。这些举措从制度层面拆解准入隐性壁垒，让(rang)“非禁即入”原(yuan)则真正落地生根。
新京报(bao)：市场公平是营商环境的根基，这方面新一年有何变化？
李志起：公平是基础，也是打(da)造“阳光赛场”的前提，《工作要点》在维护(hu)公平竞争秩序方面，体现了立(li)法先(xian)行、监管革新、案例震慑三方面的特(te)点。在立(li)法方面，推动制定《北京市促进市场公平竞争条例》，为破除地方保(bao)护(hu)、市场分割提供(gong)法律利器。配套出台《公平竞争审查指引》，可以明确政府采购、招投标等多类场景的审查标准，从源头遏制歧视性政策。在监管方面，修订《北京市评标专家库和评标专家管理办(ban)法》，完(wan)善异常低价甄别程序，防止(zhi)“低价恶性竞争”扭曲市场秩序。此外还提出建(jian)立(li)典型案例通报(bao)机制，定期曝光妨碍(ai)公平竞争行为，形成“查处一案、警示一片”的效应。这套“规则重塑+动态监督(du)”的组合拳，为各(ge)类企业搭(da)建(jian)起公平竞技的“标准跑道”。
激活“创新血脉”，构建(jian)“服务闭环”
新京报(bao)：土地、资金、人才等，是优化营商环境中政府职能(neng)的重点领域，这些方面今年有哪些新的做法？
李志起：在要素供(gong)给方面，今年北京实施了多项政策，可以说是一套“组合拳”。在土地供(gong)给方面，完(wan)善产业用地弹(dan)性年限出让(rang)审核机制，对集成电路等长(chang)周期产业，降(jiang)低企业初始投资压(ya)力。在金融服务方面，明确要求科技企业贷款增速高于各(ge)项贷款增速，推动常识产权质押贷款增量扩面。在吸引和培育人才方面，提出要升级扩容《国(guo)际职业资格认可目录》，新增数字建(jian)筑师等新生职业认证(zheng)，试点“产教(jiao)评”技能(neng)生态链，推动高校、企业、认证(zheng)机构联合培养紧(jin)缺(que)人才。这些举措直击要素错配痛点，为创新生态注入“强心剂(ji)”。
新京报(bao)：在过去，企业往(wang)往(wang)怯于和政府打(da)交道，那么在服务型政府建(jian)设方面，北京有哪些可期待的做法？
李志起：今年的《工作要点》创新了三大(da)服务机制，第一是场景驱(qu)动，要建(jian)立(li)市区两级重点产业应用场景常态化发布机制，定期发布智能(neng)制造、绿色低碳等领域场景清单，推动技术供(gong)需精准对接(jie)。第二(er)是园区提效，将制定《园区营商环境评价标准》，推广政务服务“免(mian)证(zheng)办(ban)”和“一站式”服务，经(jing)济技术开(kai)发区已有46项事项实现“零材料办(ban)理”。第三是痛点雷达，通过行业协会、产业联盟建(jian)立(li)“行业痛点雷达机制”，动态收集企业高频问题。这些创新的举措，有助于构建(jian)“需求导向型”服务体系，让(rang)政策资源精准流向产业创新最前沿(yan)。
新京报(bao)记者 周怀宗
编辑 张磊(lei) 校对 付春愔