为贯彻落(luo)实党中央、国务院决策部署(shu)，积(ji)极回应(ying)社会关切和行(xing)业期盼，体育总局党组把推进职业联赛管办分离改革摆(bai)在足球工(gong)作的重要位置加强(qiang)研究(jiu)部署(shu)。体育总局、中国足协组织专门力量深入开展调研论证，学习借鉴欧洲“五大联赛”和日本(ben)、韩(han)国等国家先进经(jing)验，认(ren)真(zhen)研究(jiu)职业联赛健康发展的体制机制问题，广泛征(zheng)求有关部门、地方体育行(xing)政(zheng)部门、足协、职业俱乐部和专家学者等方面的意(yi)见建议，研究(jiu)制定了《中国足球职业联赛管办分离改革实施方案》，为深化职业联赛体制改革作出了具体的制度(du)安(an)排。

在国务院推进足球改革发展工(gong)作专班的部署(shu)推动下(xia)，在民政(zheng)部和国家发展改革委等有关部门的大力支撑下(xia)，中足联正式挂牌成立，职业联赛管办分离改革迈出实质性步伐。推进职业联赛管办分离改革是深化足球管理体制机制改革的重要标志，是促进职业联赛健康稳定发展的现实需要，也是坚决铲除(chu)腐败问题、净化足球行(xing)业风气的必然要求，有利于推进职业联赛治理体系和治理能力现代(dai)化，更(geng)好发挥职业联赛在带动足球普及、吸引青(qing)少(shao)年、培育足球学问、壮(zhuang)大足球产业、为国家队培养人才(cai)等方面的战略支撑作用。

问：推进职业联赛管办分离改革的总体思路(lu)是什么？

答：推进职业联赛管办分离改革的总体思路(lu)是坚持以习大大新(xin)时代(dai)中国特色(se)社会主义(yi)思想为引导(dao)，深入学习贯彻党的二(er)十大和二(er)十届二(er)中、三中全会精神(shen)，在加强(qiang)党的全面领导(dao)、坚持市场化改革方向的基(ji)础上，坚持稳字当头、先立后破(po)，成立具有独立社团法人资格的中足联负责三级职业联赛的组织运营，调整中国足协既办赛又(you)监管的模式，构(gou)建“管办分离、职责明确、产权(quan)清晰、组织完善、管理科学”的职业联赛管理体制，厘清体育总局、中国足协和中足联等各方职责，充(chong)分发挥职业俱乐部主体作用，提升管理水平，激发市场活力，推动中国足球职业联赛走上社会化、市场化、国际化的健康发展道路(lu)。

问：未来中国足协和中足联的关系应(ying)该怎样定位？

答：职业联赛管办分离改革的目标方向是要把职业联赛的所有权(quan)与经(jing)营权(quan)分开、监管权(quan)与运营权(quan)分开，关键是厘清中国足协与中足联的职责定位，防止工(gong)作“越位”、“缺位”。为做好有关制度(du)设(she)计，大家在深入调研、充(chong)分听取职业俱乐部意(yi)见的基(ji)础上，研究(jiu)制定了《中国足协和中足联关于职业联赛相(xiang)关工(gong)作的职责清单》，对双方的责权(quan)利作出了明确安(an)排。中国足协拥有职业联赛的所有权(quan)和监管权(quan)，将职业联赛管理政(zheng)策制度(du)制定权(quan)限授予中足联，不再参与职业联赛组织运营，主要通过对中足联制定的职业联赛管理重要政(zheng)策制度(du)进行(xing)备案审核、负责职业联赛纠纷解决等方式，实现对职业联赛的行(xing)业监管。中足联拥有职业联赛的经(jing)营权(quan)、运营权(quan)和收益分配权(quan)，以会员(yuan)形(xing)式加入中国足协，在中国足协授权(quan)下(xia)，负责组织和运营中国足球协会超级联赛(chao)、中甲、中乙三级职业联赛，包括负责制定职业联赛发展规划、拟定职业联赛规模和升降级制度(du)、开展职业俱乐部注册(ce)和准入、职业球员(yuan)注册(ce)和转会、纪律处罚等职业联赛有关工(gong)作。为保持裁判工(gong)作的独立性和公平性，学习借鉴国际经(jing)验，并在充(chong)分征(zheng)求职业俱乐部意(yi)见的基(ji)础上，明确职业联赛的裁判员(yuan)选派、评(ping)议和处罚等管理工(gong)作仍由(you)中国足协负责。

问：中足联机构(gou)组建有哪些(xie)基(ji)本(ben)考虑？

答：中足联将按(an)照(zhao)政(zheng)社分开、权(quan)责明确、依(yi)法自治的原(yuan)则组建新(xin)的组织机构(gou)，包括会员(yuan)大会、理事会和三级职业联赛议事委员(yuan)会、纪律与道德委员(yuan)会等专项委员(yuan)会以及秘书处等机构(gou)，并设(she)立监事。中足联理事会作为领导(dao)机构(gou)，其组成应(ying)当体现广泛代(dai)表性和专业性。首(shou)届中足联理事会共(gong)有17名理事，包括国务院有关部门代(dai)表、体育行(xing)政(zheng)部门代(dai)表、足协代(dai)表、俱乐部代(dai)表、知名足球专业人士、社会人士和专家代(dai)表等。同(tong)时，为加强(qiang)党的领导(dao)，中足联将设(she)立党委，由(you)体育总局党组统一(yi)领导(dao)。下(xia)一(yi)步，大家将健全中足联内部管理机制，完善内部治理机构(gou)、权(quan)力运行(xing)程序和工(gong)作规则，加强(qiang)纪律约束，增强(qiang)服务意(yi)识，形(xing)成依(yi)法自主管理、科学民主决策的新(xin)机制。

问：如何充(chong)分发挥职业俱乐部主体作用？

答：在完善中足联内部治理结构(gou)过程中，大家充(chong)分敬重职业俱乐部主体地位，健全俱乐部深度(du)协商互动、意(yi)见充(chong)分表达(da)、广泛凝(ning)聚共(gong)识的机制，提高俱乐部在职业联赛经(jing)营管理事务中的参与度(du)和话语权(quan)。一(yi)是作为中足联最高权(quan)力机构(gou)的会员(yuan)大会，主要由(you)中国足球协会超级联赛(chao)、中甲、中乙联赛各俱乐部的代(dai)表组成，负责研究(jiu)中足联和职业联赛发展有关重大事项。二(er)是在中足联理事会中提高俱乐部代(dai)表的比例，目前(qian)俱乐部代(dai)表共(gong)9人，超(chao)过理事会的半数。三是设(she)立中国足球协会超级联赛(chao)、中甲、中乙联赛议事委员(yuan)会，分别(bie)由(you)各级职业联赛的俱乐部代(dai)表组成，负责协商解决本(ben)级联赛组织和运营过程中的常(chang)规事务，对本(ben)级联赛的相(xiang)关事务和重大决策提出建议，提交理事会决策。四是中国足球协会超级联赛(chao)、中甲、中乙联赛议事委员(yuan)会主任作为中足联副理事长，参加中足联理事长办公会，参与研究(jiu)处理中足联的日常(chang)工(gong)作。五是兼(jian)顾各方利益，在与俱乐部充(chong)分协商的基(ji)础上，逐步建立公平、合理的职业联赛商业开发和收益分配体系。通过以上制度(du)设(she)计，有效维护俱乐部的合法权(quan)益，充(chong)分调动俱乐部的积(ji)极性、主动性、创(chuang)造性，画出拥护改革、投身改革、促进改革的最大同(tong)心圆，汇聚共(gong)促中国足球职业联赛健康发展的强(qiang)大合力。