在社(she)会治理不断(duan)向纵(zong)深发展的今天，普(pu)陀区(qu)桃浦镇(zhen)深入践行“枫桥经验”，有效整合辖区(qu)治理资源，扎实推(tui)进法治桃浦建设。以“三所联动解纷”机制(zhi)为引领，不断(duan)推(tui)动社(she)区(qu)法治建设与社(she)会治安综合治理工作向规范化、精细(xi)化、智能化转(zhuan)型，为辖区(qu)居民绘就(jiu)了一幅安居乐业、社(she)会和谐的平(ping)安画卷。
构建立体(ti)解纷机制(zhi)
全面提(ti)升治理能力
“多亏(kui)了‘解纷中心’，这桩(zhuang)困扰(rao)多年的‘心病’终于有了一个圆满的解决，真(zhen)是太感(gan)谢了！”家住桃浦某小区(qu)的居民李阿姨(yi)，谈及不久前在“解纷中心”的经历，仍(reng)是满怀感(gan)激。原来，李阿姨(yi)因家庭琐事(shi)一直(zhi)与婆婆关(guan)系紧张，最后在社(she)区(qu)网格员的主动介入下，双方通过调解达成共识，重(zhong)新找回(hui)了彼此的信任和理解。
李阿姨(yi)口述中的“解纷中心”并非(fei)一个简单的办事(shi)机构，而是桃浦镇(zhen)深化“三所联动”机制(zhi)，推(tui)动矛盾纠纷源头治理创新的重(zhong)要平(ping)台。面对基(ji)层社(she)会治理的复杂性、多元性，桃浦镇(zhen)将派出所、司法所、律师事(shi)务所的力量有效整合，构建起“1+2+11+X+N”立体(ti)解纷体(ti)系，即1个镇(zhen)级解纷中心、2个派出所矛盾纠纷调解室、11个村企业园区(qu)解纷阵地、X（当前为42个）社(she)区(qu)解纷站点和N（当前为10个）流动解纷点，实现了解纷力量的“功能明确(que)、职责清晰、有机衔接、协同联动、便捷(jie)高效、覆盖全域”。
“解纷不出镇(zhen)，矛盾不上(shang)交”。这句朴实的话语，道出了桃浦镇(zhen)在矛盾纠纷源头治理方面的决心和创新实践。数(shu)据显示，依(yi)托这一立体(ti)解纷体(ti)系，疑难复杂矛盾得以联动联商、联防(fang)联治，确(que)保矛盾纠纷在基(ji)层得到(dao)有效化解。“通过建立联席会议制(zhi)度，实现了资源共享、信息互通、优势互补。2024年，依(yi)托“三所联动解纷”机制(zhi)，桃浦镇(zhen)已累计化解矛盾纠纷628起，群(qun)众(zhong)满意度显著提(ti)升。”桃浦镇(zhen)综治中心负责人刘(liu)伟勇表示。
融合“法理情(qing)”
架起干群(qun)“连心桥”
在“解纷中心”，群(qun)众(zhong)可以享受到(dao)“一站式”便捷(jie)服务。中心不仅有专业的调解员团队(dui)，还引入律师、心理咨询师等专业力量，为群(qun)众(zhong)提(ti)供专业化、精细(xi)化解纷服务。同时，中心还注重(zhong)将法律、道理、人情(qing)相融合，在解纷过程中，既讲法理，又讲情(qing)理，努力实现案结、事(shi)了、人和。
2024年4月，中心成功调解了一起由火灾引发的复杂赔偿纠纷。家住某小区(qu)的居民老杨(yang)家中突发火灾，消(xiao)防(fang)部门在救火过程中，楼上(shang)楼下3户居民因过水遭受不同程度的财产损失(shi)，继(ji)而与老杨(yang)在赔偿问题上(shang)产生纠纷，矛盾一度激化，甚至扬言要通过上(shang)访寻求解决。“解纷中心”接诉后迅速介入，依(yi)托“三所联动”机制(zhi)搭建协商平(ping)台，邀请多部门参与，耐心倾听各方诉求，释法明理、以情(qing)感(gan)人，最终促成各方达成和解协议，有效避免了矛盾升级。
“在推(tui)动解纷的过程中，单纯依(yi)靠法律条文的冰冷(leng)形式，无法真(zhen)正化解群(qun)众(zhong)内心的纠结和不满。”刘(liu)伟勇先容说，“因此，我(wo)们注重(zhong)将法律服务、心理疏导、矛盾调解等功能进行有机整合，力求通过法理与情(qing)理的有机结合，达成更加人性化的矛盾化解。”
延伸“治理触角”
畅通基(ji)层治理“毛细(xi)血管”
基(ji)层治理的难点在于“最后一米”的梗(geng)阻。桃浦镇(zhen)以深化“三所联动解纷”机制(zhi)为抓手，不断(duan)延伸治理触角，畅通基(ji)层治理“毛细(xi)血管”，力求将矛盾纠纷化解在基(ji)层，消(xiao)除在萌芽状态。通过110非(fei)警务警情(qing)、解纷一件事(shi)、解纷平(ping)台、12345市民服务热线等多元途径，及时排(pai)查苗头隐患，分级调派力量开展处置。积极发挥居村网格员的作用，将网格员打造成矛盾纠纷的“前哨(shao)”，通过网格化管理，实现对矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解，用居村网格“小平(ping)安”汇聚起全镇(zhen)“大(da)平(ping)安”。“我(wo)们设立了多个解纷站点，居民不管是在家中、工作场所，还是外出时，遇到(dao)任何纠纷都可以及时获取帮助。”桃浦镇(zhen)某社(she)区(qu)工作人员表示。
此外，针对群(qun)众(zhong)关(guan)心关(guan)切(qie)的问题，“三所”联合相关(guan)职能部门深入学(xue)校、社(she)区(qu)、企业等开展各类(lei)普(pu)法讲座，制(zhi)发宣传折页，引导群(qun)众(zhong)合理表达诉求、依(yi)法维护权益。今年6月，在市公安局(ju)治安总队(dui)组织下，普(pu)陀区(qu)首场“一台戏”巡演活动在桃浦上(shang)演，通过群(qun)众(zhong)喜闻乐见(jian)的形式，宣传展示了“三所联动解纷”机制(zhi)内容(rong)和工作成效，进一步提(ti)升了群(qun)众(zhong)对“三所联动”机制(zhi)的知晓率和认同感(gan)。
构建“遇事(shi)找法”新格局(ju)
提(ti)升全民法治素(su)养
法治是社(she)会和谐稳定(ding)的基(ji)石，也是提(ti)升社(she)会治理能力的关(guan)键。桃浦镇(zhen)以“三所联动解纷”机制(zhi)推(tui)广(guang)为契(qi)机，深入开展法治宣传教育，大(da)力弘扬法治精神，努力营造“遇事(shi)找法、办事(shi)依(yi)法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛(fen)围。在区(qu)司法局(ju)的引导下，桃浦镇(zhen)在东部片区(qu)率先(xian)建成普(pu)陀区(qu)首家“公共法律服务客厅”，将法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传等多种法律服务 “打包”送(song)到(dao)群(qun)众(zhong)身边，打造“15分钟法律服务圈”。目前，桃浦镇(zhen)已建成3家“公共法律服务客厅”，覆盖全部片区(qu)，有效满足了居民群(qun)众(zhong)日益增长(chang)的法律服务需求。
与此同时，桃浦镇(zhen)还深入推(tui)进“法律六(liu)进”活动，以群(qun)众(zhong)喜闻乐见(jian)的方式开展普(pu)法宣传。“社(she)区(qu)法官拉家常”“社(she)区(qu)律师聊家常”“少儿(er)模拟法庭”等一系列特色普(pu)法品牌(pai)活动深入人心，有效提(ti)升了居民的法治意识和法律素(su)养。此外，桃浦镇(zhen)还充分利用法治学问墙、法治公园等阵地，营造浓厚的法治学问氛(fen)围，让(rang)法治精神深入人心。值得一提(ti)的是，桃浦镇(zhen)还被确(que)定(ding)为上(shang)海市政府(fu)基(ji)层立法联系点，积极参与政府(fu)立法活动，将普(pu)法教育与立法参与相结合，进一步提(ti)升了法治宣传教育的针对性和有效性。
未来，桃浦镇(zhen)将继(ji)续深化社(she)会治安综合治理与法治建设，完善和创新社(she)会治理模式。通过建立更加高效的工作机制(zhi)和更加广(guang)泛的社(she)会动员，力争在新的历史起点上(shang)推(tui)动平(ping)安桃浦建设向更高层次迈进。
来源：上(shang)海普(pu)陀