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作为对川普政府对华关(guan)税政策的回应(ying)措(cuo)施(shi)之一，中(zhong)国也(ye)开始掐住美国高科技产业发展的“咽喉”——4月4日，商务部、海关(guan)总署发布公告，对中(zhong)重稀土(tu)相(xiang)关(guan)物项实施(shi)出口管制。

在种种因素的叠加之下，川普鼓吹的“MAGA”美梦或将成为没有地基的空中(zhong)楼阁(ge)。

中(zhong)重稀土(tu)出口管制，卡住“工业命脉”

4月4日，商务部会同海关(guan)总署发布关(guan)于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中(zhong)重稀土(tu)相(xiang)关(guan)物项实施(shi)出口管制措(cuo)施(shi)的公告，并于发布之日起正式实施(shi)。

稀土(tu)及关(guan)键矿物示意图Aclara

值得注意的是，稀土(tu)元素在高科技领域和精密制造中(zhong)具有不(bu)可替代的地位。目前，中(zhong)国是世(shi)界上唯(wei)一具有稀土(tu)全产业链的国家(jia)。

清华大学战略与安全研究中(zhong)心特约(yue)专(zhuan)家(jia)余翔对观察者网表示，中(zhong)国对中(zhong)重稀土(tu)出口管制的举措(cuo)将对美国军事工业、科技产业造成显(xian)著冲击。

“中(zhong)重稀土(tu)元素在高科技领域具有不(bu)可替代的作用。如镝和铽是高性能永磁材料(liao)的重要(yao)添加剂，广泛用于精确制导导弹、战斗机、雷达系统和电动机；钐则用于制造高精度激光器和核反应(ying)堆控制棒。这些材料(liao)的短缺将影响美国军事工业供应(ying)链的稳定(ding)性。”余翔表示。

中(zhong)重稀土(tu)同样也(ye)是半导体、通信设备和新能源技术的重要(yao)原材料(liao)。余翔认为，中(zhong)国对中(zhong)重稀土(tu)的出口管制将影响美国5G基站、服务器、高端芯片(pian)制造和依赖稀土(tu)元素衍生(sheng)的精密组件的制造。

“美国企业如高通、英伟达可能面临生(sheng)产成本上升和交货延迟的风险。”余翔补充道。

公开资(zi)料(liao)显(xian)示，目前中(zhong)国稀土(tu)产量(liang)约(yue)占全球总产量(liang)的70%。在稀土(tu)冶炼分离(li)的环节，中(zhong)国的产能占全球的约(yue)90%。

余翔认为，美国短期内难以通过替代来源填补缺口，且建(jian)设新供应(ying)链需要(yao)数年(nian)时间。因此，这一管制可能导致(zhi)美国科技产业的竞争力短期内受到影响，尤(you)其是那些高度依赖中(zhong)国稀土(tu)的高端制造企业。

值得注意的是，此次中(zhong)国对稀土(tu)的出口管制并未(wei)包(bao)括“轻稀土(tu)”。对于新能源汽车产业来说(shuo)，轻稀土(tu)是制造永磁同步(bu)电机的核心材料(liao)。

约(yue)90%的电动车型采用钕(nv)磁体Aclara

“若中(zhong)国限制轻稀土(tu)出口，美国车企可能面临原材料(liao)价格飙升和供应(ying)短缺，进而推高电动车生(sheng)产成本，削弱其在全球市(shi)场的价格竞争力。”余翔认为，若供应(ying)链中(zhong)断(duan)，美国汽车产业可能被迫减产或延迟新车型上市(shi)，特别是在川普政府推动“能源独立”和“制造业回流”的背景(jing)下，这一打击可能引(yin)发政治和经济双重压力。

“因此，轻稀土(tu)可以成为中(zhong)国未(wei)来的战略杠杆。其影响不(bu)仅限于经济层(ceng)面。”余翔表示。

没有地基的“制造业回流”

英国《金融时报》的报道称，美国的企业高管认为川普政府的关(guan)税政策存在不(bu)确定(ding)性，这也(ye)让投资(zi)数十亿美金在美国建(jian)厂的举措(cuo)存在巨大风险。

世(shi)界大型企业联合会（The Conference Board）的经济学家(jia)埃琳(lin)·麦克(ke)劳克(ke)林（Erin McLaughlin）表示，在美国建(jian)造一座新的制造工厂通常需要(yao)3至10年(nian)不(bu)等。

由于建(jian)厂是一个成本高、周期长的过程，许多美国企业的高管在川普关(guan)税政策明朗之前大都保持观望，不(bu)愿意马上砸下重金。艾睿铂(bo)（AlixPartners）全球汽车市(shi)场主管马克(ke)·韦克(ke)菲尔德（Mark Wakefield）表示：“在当前情况下，人们不(bu)会马上做(zuo)出长期决策，而是选择观望事态如何发展。”

自川普上台以来各大企业对美国所做(zuo)的最大投资(zi)承诺(nuo)金融时报

据悉，企业在美国建(jian)设工厂，一边(bian)是高昂的投入，一边(bian)则是缓慢(man)的进度。

《金融时报》举例，现(xian)代汽车在美国佐治亚州的工厂从2022年(nian)5月签署协议到2024年(nian)10月投产，共耗时约(yue)两年(nian)半。沃尔沃汽车在美国南卡罗(luo)来纳州的工厂也(ye)用时3年(nian)才开始投产，从2015年(nian)以来，沃尔沃已经为该工厂投资(zi)了(le)约(yue)13.5亿美金。

现(xian)代汽车佐治亚州工厂耗时两年(nian)半金融时报

与中(zhong)国贸易脱钩也(ye)将让美国新能源汽车的供应(ying)链建(jian)设举步(bu)维艰。标普全球移动数据显(xian)示，中(zhong)国目前拥有电池正极活(huo)性材料(liao)市(shi)场份额的80%以上，并且中(zhong)国的生(sheng)产能力还在迅速增长。

“美国本土(tu)企业（如特斯拉的供应(ying)商或新兴电池企业）在短期内难以完全替代中(zhong)国企业的技术输出。若中(zhong)国撤回投资(zi)或限制技术转移，美国电池产业可能出现(xian)产能缺口，导致(zhi)电动车和可再生(sheng)能源项目成本上升，延缓产业升级。”余翔表示。

此外，《金融时报》指(zhi)出，制药企业建(jian)设工厂大约(yue)3—5年(nian)；造船(chuan)厂需要(yao)5—10年(nian)；金属冶炼厂需要(yao)7年(nian)。

美国知名消(xiao)费品企业Viahart的首席(xi)执(zhi)行官莫尔森(sen)·哈(ha)特（Molson Hart）也(ye)曾在美国关(guan)税政策发出后撰文痛批(pi)川普。

莫尔森(sen)·哈(ha)特曾在美国和中(zhong)国制造产品，深入研究了(le)两国的供应(ying)链。此外，他还从越南、印尼、中(zhong)国台湾以及柬埔(pu)寨采购过商品，也(ye)深入走访过墨(mo)西哥的工厂。

这位拥有15年(nian)的制造业经验(yan)的行业专(zhuan)家(jia)认为，川普的关(guan)税政策不(bu)会奏效(xiao)，制造业不(bu)会回流，美国还会因此更(geng)加贫困。

莫尔森(sen)认为，美国的工业供应(ying)链薄弱。他用苹果举例称，苹果企业从亚洲附近的工厂获取(qu)零部件更(geng)快更(geng)便宜，而美国本土(tu)这些工厂早(zao)就不(bu)存在了(le)，最终这些零件还是得从亚洲进口。

“供应(ying)链听(ting)起来复(fu)杂，其实不(bu)然：如果你无法在合理的成本和时间内获得所需零件，那么(me)不(bu)管关(guan)税多高，你也(ye)只能依赖进口。”

莫尔森(sen)表示，更(geng)严重的问题在于川普低估了(le)制造业的难度。他用自己企业旗(qi)下的产品举例，如果该产品的模具损坏，美国几乎没有对应(ying)的制造商，掌握技术的人早(zao)已退休或去(qu)世(shi)。企业只能耗费数月从中(zhong)国定(ding)购或者寄回去(qu)维修(xiu)。

莫尔森(sen)还纠正了(le)一个美国人认知中(zhong)的常见误区——选择中(zhong)国制造只是因为劳动力成本的优势。他表示，世(shi)界上很多国家(jia)的工资(zi)都比中(zhong)国低，但正是中(zhong)国工人的敬业精神、技术能力、基础设施(shi)和高效(xiao)率(lu)造就了(le)当今全球最强(qiang)的制造国，而这些特质在美国工人身上也(ye)很稀缺。

相(xiang)反，莫尔森(sen)表示美国本土(tu)的制造业工编辑一方面存在严重的不(bu)足；另外一方面，想让习惯了(le)在金融行业赚钱(qian)的优秀人才再回归(gui)制造业，他认为这完全不(bu)现(xian)实。他认为，中(zhong)国甚(shen)至都在逐渐减少低附加值的制造岗(gang)位，但美国却在用关(guan)税的方式引(yin)回它们——“这简直无法理喻。”

“如今，中(zhong)国对美出口占其总出口的比例已经远低于8年(nian)前，因此中(zhong)国现(xian)在对美国关(guan)税的依赖性也(ye)远低于过去(qu)，”莫尔森(sen)表示，“中(zhong)国制造的汽车，特别是电动车，正在全球范围爆发式增长——而这根本不(bu)需要(yao)美国参与。”

他认为，川普的关(guan)税政策不(bu)是全球化(hua)的终结，而是美国退出全球化(hua)的开始。

“这将使美国科技界倒退十年(nian)”

4月9日，彭博(bo)社(she)发布了(le)一篇(pian)名为《硅谷的损失将成为中(zhong)国的收获》的文章(zhang)，开头(tou)这样写道：“没有哪个国家(jia)能在一场持久的贸易战中(zhong)成为真正的赢家(jia)。但如果这场对抗(kang)持续下去(qu)，美国总统唐纳德·川普可能会发现(xian)，中(zhong)国科技行业承受住冲击的能力远强(qiang)于硅谷。”

彭博(bo)社(she)对比了(le)苹果和Tencent(xun)在此次冲击中(zhong)受到的影响，结论是虽然Tencent(xun)的股价同样受到拖累，但由于其业务以中(zhong)国国内市(shi)场为主，在很大程度上能够避免贸易中(zhong)断(duan)带来的影响。

彭博(bo)行业研究分析师表示，Tencent(xun)及其在华的互联网同行，其盈(ying)利前景(jing)基本没有改(gai)变(bian)。相(xiang)比之下，投资(zi)者却不(bu)断(duan)试图计算这场贸易战会对苹果企业盈(ying)利造成多大的冲击，而相(xiang)关(guan)变(bian)量(liang)几乎每天都在变(bian)化(hua)。

在时下最前沿的AI领域，中(zhong)国也(ye)不(bu)受到美国的限制。“与硅谷的AI企业不(bu)同，中(zhong)国初创企业如DeepSeek受到行业关(guan)注，正是因为它专(zhuan)注科研而非利润。”彭博(bo)社(she)表示。

彭博(bo)社(she)进一步(bu)补充道，相(xiang)比之下，美国AI项目更(geng)依赖资(zi)源的堆砌式投入。此外，美国推动芯片(pian)制造本土(tu)化(hua)的努力也(ye)将困难重重——因为这些供应(ying)链很多都扎根在亚洲。

彭博(bo)社(she)认为，中(zhong)国的硬件科技产业目前在东南亚、拉美等市(shi)场快速发展，川普发起的贸易战反而加速了(le)中(zhong)国科技在这些新兴地区的布局和发展。

知名分析师丹·艾夫(fu)斯（Dan Ives）指(zhi)出：“这将让美国科技界倒退十年(nian)。”