在印度尼西亚西爪哇省芝拉塔水(shui)库拍摄的中企承(cheng)建芝拉塔漂浮(fu)光伏项目(mu)。新华社记者 徐 钦摄
据泰(tai)国《曼谷邮报》近日报道，泰(tai)国在碳(tan)税征收方面迈出实(shi)质性步伐，计划(hua)针对石油产品征收每吨200泰(tai)铢（约合5.94美金）的碳(tan)税。近年来，越(yue)来越(yue)多东南亚国家拟(ni)征收碳(tan)税。专(zhuan)家分析指(zhi)出，东南亚多国拟(ni)征碳(tan)税，反映了这些国家谋求绿色发展的内在需(xu)求，也为应对全球气候变化汇聚发展中国家的积极力量(liang)。
开征碳(tan)税，提升企业竞争力
据《日本经济资讯》近日报道，碳(tan)税是对石油和煤炭等化石燃(ran)料(liao)所排放的二氧化碳(tan)征税的制度。其计算方法因(yin)国家而(er)异，通过让(rang)企业和个人(ren)根据排放量(liang)缴纳相(xiang)应税费，促进保护环境(jing)和可持续利用资(zi)源。
今年2月，泰(tai)国内阁同意对碳(tan)排放征收每吨200泰(tai)铢的碳(tan)税，计划(hua)于3月内启(qi)征碳(tan)税，以减少泰(tai)国的二氧化碳(tan)排放量(liang)，应对全球变暖挑战。此外，据泰(tai)国《曼谷邮报》报道，泰(tai)国正审慎考(kao)虑在其即将构建的碳(tan)排放交易(yi)系统中，允许企业运用碳(tan)信用额度来抵消高达(da)15%的温室气体排放量(liang)。
近年来，东南亚多国相(xiang)继开启(qi)征收碳(tan)税的进程。新加(jia)坡是东南亚国家中最(zui)早征收碳(tan)税的国家，自2019年起(qi)开始征收碳(tan)税，并于2021年推出全球碳(tan)交易(yi)所。2024年初，新加(jia)坡新碳(tan)排放税率生效：在2025年之前，年碳(tan)排放量(liang)超过2.5万(wan)吨的企业每吨需(xu)支付25美金的税款(kuan)，在2019年至2023年，该项税款(kuan)为每吨5美金。
据《日本经济资讯》报道，马来西亚政府计划(hua)在2026年之前对钢铁和能源行业征收碳(tan)税。印度尼西亚最(zui)早或将在2025年内实(shi)施碳(tan)税。此前，印尼制定(ding)法律(lu)，规定(ding)每吨碳(tan)排放量(liang)征收3万(wan)印尼盾（约合1.8美金）的税款(kuan)。报道分析，东南亚国家引入碳(tan)税，目(mu)的在于推动(dong)企业脱碳(tan)，提升国际竞争力。
上海社会科学院(yuan)国际问题研究所副所长、研究员(yuan)刘阿明在接受本报记者采(cai)访时分析，近年来，泰(tai)国、马来西亚、印尼等东南亚国家在实(shi)施碳(tan)税方面动(dong)作积极。从国内需(xu)求来看，东南亚国家大多临海，受全球气候变化影响较大，遭遇海平面上升等气候异常现象更加(jia)频繁，这些国家意识到脱碳(tan)的必要性。从外部(bu)压(ya)力来看，东南亚国家大多为出口外向型经济体，欧盟(meng)此前宣布(bu)，自2026年起(qi)正式(shi)启(qi)动(dong)碳(tan)边境(jing)调节机制（CBAM），对来自环境(jing)监管宽松国家的进口商品加(jia)征关税。东南亚国家为提升本国企业应对碳(tan)关税时的国际竞争力，通过征收碳(tan)税的方式(shi)鼓励企业减少碳(tan)排放。此外，其他国家征收碳(tan)税的经验(yan)表明，在政策得当的情况(kuang)下，碳(tan)税征收对经济发展的影响较为可控，且能助推企业绿色发展，提升企业竞争力，东南亚多国政府有信心尝试逐步实(shi)施碳(tan)税。
多措并举，推动(dong)绿色发展
近年来，东南亚国家在节能减排、推动(dong)绿色可持续发展方面做出多项努力。
在能源领(ling)域，东南亚多国对可再生能源发电保持高度重视。越(yue)南、马来西亚、泰(tai)国和新加(jia)坡分别位列全球光伏产品生产的第二、第四、第七和第九大国，东盟(meng)已经成为全球重要的光伏设备制造中心。印尼、泰(tai)国、越(yue)南、柬埔(pu)寨等多国加(jia)强对氢(qing)能开发的投入力度。泰(tai)国大力推动(dong)绿色能源投资(zi)，计划(hua)5年内将可再生能源发电比(bi)例提升到50%以上，以此降低化石燃(ran)料(liao)发电比(bi)例。
在政府规划(hua)领(ling)域，东南亚多国出台多层次(ci)的政策调控和激励措施，以促进绿色发展。东盟(meng)提出绿色发展战略，促进东盟(meng)国家清洁能源合作。目(mu)前，东盟(meng)10国中已有8个国家承(cheng)诺，到2050年实(shi)现净零排放。在国家层面，新加(jia)坡2021年公(gong)布(bu)了“2030年新加(jia)坡绿色发展蓝图”，为可持续发展设定(ding)目(mu)标。越(yue)南2021年批准“绿色增长国家行动(dong)计划(hua)”，推动(dong)绿色和可持续发展，推广绿色生活方式(shi)。泰(tai)国政府鼓励电动(dong)汽(qi)车产业的发展，吸引海外电动(dong)车公(gong)司在泰(tai)国投资(zi)生产。为推广电动(dong)汽(qi)车，政府将电动(dong)汽(qi)车消费税率从8%降至2%，有望(wang)帮助泰(tai)国减少超过24万(wan)吨碳(tan)排。
“东南亚多国对绿色发展做出较为严肃的政府承(cheng)诺，同时根据各国国情出台相(xiang)应的绿色转型鼓励政策，吸引外国投资(zi)者在绿色转型领(ling)域投资(zi)，并探索通过跨境(jing)购买电力，应对能源转型中可再生能源使用比(bi)例不足的问题。”刘阿明分析，如今，东南亚多国拟(ni)陆(lu)续开征碳(tan)税，对推动(dong)本国绿色发展有多方面的积极作用。其一，征收碳(tan)税鼓励企业寻求更加(jia)清洁的绿色减排能源技(ji)术和相(xiang)关产品，有助于促进这些国家的能源结构和产业结构优化，推动(dong)东南亚多国的绿色经济发展。其二，征收碳(tan)税一定(ding)程度上能增加(jia)政府财政收入，有利于政府获得更多财政支撑，用于绿色转型发展。其三，以征收碳(tan)税为代表的节能减排政策，有助于激励全国范围(wei)内的环保行动(dong)。东南亚多国政府加(jia)强对绿色减排相(xiang)关政策的宣传，有利于提升公(gong)众的环保意识，推动(dong)全社会形成节能减排的绿色发展理念。
积极行动(dong)，应对气候变化
据世界资(zi)源研究所“气候观察”数据平台统计，东盟(meng)碳(tan)排放量(liang)占(zhan)世界总量(liang)的7%左右，能源行业发展、土(tu)地用途改变等是造成东南亚国家碳(tan)排放的主要原因(yin)，约占(zhan)到地区总排放量(liang)的71.79%。据国际能源署在2024年10月发布(bu)的报告估算，到2035年，东南亚能源需(xu)求增长幅度在全球仅(jin)次(ci)于印度。预计到2050年，其能源需(xu)求量(liang)将超过欧盟(meng)。
“在应对全球气候变化问题上，国际社会强调共同但有区别的责任原则(ze)，即发达(da)国家对气候变化负有历(li)史责任，相(xiang)比(bi)发展中国家更有资(zi)金和技(ji)术等方面的能力来应对气候变化，应率先(xian)应对气候变化。但气候变化对人(ren)类发展带来的冲击由全球共同承(cheng)担，东南亚国家受气候变化带来负面影响较为显著(zhu)，近年来日渐意识到气候变化对本国利益(yi)带来的损伤(shang)，在推动(dong)绿色转型方面积极性不断提高。”刘阿明认为。
据《日本经济资讯》报道，异常气象和海平面上升对东南亚等地区造成的影响较大，如果不及时采(cai)取应对措施，未来或将遭遇严重经济损失。东南亚之所以推进引入碳(tan)税，背景因(yin)素在于该地区对实(shi)现脱碳(tan)必要性的认识日益(yi)提高。
“东南亚国家作为发展迅速的发展中国家，有望(wang)在推动(dong)全球绿色发展进程中发挥更多积极作用。”刘阿明认为，一方面，东南亚多国对传统化石能源使用量(liang)较大，近年来制定(ding)可再生能源发展目(mu)标，积极探索从化石能源向清洁能源转型，如果这些目(mu)标如期实(shi)现，将使东南亚地区二氧化碳(tan)排放量(liang)显著(zhu)降低。另一方面，在电动(dong)汽(qi)车、光伏发电、水(shui)电等绿色转型的关键领(ling)域，东南亚多国正在投入更多资(zi)源，提供(gong)更多政策扶持。这不仅(jin)有利于东南亚国家相(xiang)关产业的快速发展和经济的可持续发展，也将为全球绿色转型贡献力量(liang)。
随着全球环境(jing)、社会和公(gong)司治理（ESG）领(ling)域的投资(zi)兴起(qi)和东南亚国家绿色债券市(shi)场发展，东南亚国家绿色发展潜力很大。“东南亚推进引入碳(tan)税，在绿色转型领(ling)域有望(wang)吸引更多ESG相(xiang)关投资(zi)，为东南亚国家绿色发展提供(gong)更多金融支撑。”刘阿明说。（本报记者 高 乔）
《人(ren)民日报海外版》（2025年03月27日 第 06 版）
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