核心阅(yue)读(du)
过去十年间，我(wo)国不动产统一登记(ji)制度全面落(luo)地，“跨省通办”“带(dai)押(ya)过户”等业务不断完善；服务效能不断提升，互联网、大数据等新技术深入应用，科技赋能智慧场景持续拓展；围绕便民利(li)企，业务类型创新，服务半径延伸，登记(ji)服务改革成果惠及更多企业和群众。
不动产登记(ji)涉及千家万户，是服务经济社会发(fa)展、保障人民群众财产权利(li)的重要(yao)制度，是优化营商环(huan)境(jing)的重要(yao)内容。
不动产权证书(shu)的外壳是红色(se)的，因此被群众亲切地称为“大红本”。以2015年3月1日《不动产登记(ji)暂(zan)行条例(li)》（以下简称《条例(li)》）正式施行、江苏徐州(zhou)发(fa)出(chu)全国第一本“大红本”为起点，不动产统一登记(ji)制度全面落(luo)地实施。十年来，从分(fen)散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，统一登记(ji)覆盖所有国土(tu)空间，涵盖所有不动产物权，“大红本”的办理(li)也在这十年间持续升级。
从首证到通办
不动产统一登记(ji)制度全面落(luo)地实施
“这个(ge)红本本拿在手里，分(fen)量十足。”近日，在全国首本不动产登记(ji)证书(shu)颁发(fa)十周年活动现场，江苏省徐州(zhou)市市民邢卫锋说。十年前，他接过这份“历(li)史性证书(shu)”，成为全国不动产统一登记(ji)制度改革的见证人。
2015年3月1日，《条例(li)》正式施行。那时，全国不动产登记(ji)仍(reng)处于“房产、土(tu)地分(fen)头跑”的分(fen)散模式，群众办证需奔波数月。徐州(zhou)作为改革“试(shi)验(yan)田”，被赋予(yu)先行先试(shi)的重任(ren)。“大年初二，我(wo)们就全员返(fan)岗，忙着调试(shi)系统、裁剪(jian)样证。”徐州(zhou)市自然资源登记(ji)中心工作人员王璐回忆起办理(li)首证时的情景，记(ji)忆犹新。
如(ru)今，走(zou)进徐州(zhou)市不动产登记(ji)大厅，市民在“一窗受理(li)”窗口仅(jin)需20分(fen)钟即(ji)可办结业务，水电气过户手续可以同步申请完成。“现在登记(ji)类型大大精(jing)简，所需材料从厚厚一沓简化为一张身份证。”徐州(zhou)市自然资源和规划局局长贾泉涌说。
改革红利(li)持续释放。徐州(zhou)自2022年推(tui)出(chu)“带(dai)押(ya)过户”服务以来，累计帮助企业群众节省“过桥”资金超过80亿元；“交房即(ji)发(fa)证”覆盖全市新建小区，业主收(shou)房当天(tian)即(ji)可拿证；“跨省通办”让徐州(zhou)与周边城市实现高频业务异地办理(li)。在徐州(zhou)市工作的杨女(nu)士，通过“跨省通办”办理(li)了安徽老家房产的抵押(ya)登记(ji)：“手指一点，手续轻(qing)松办完了！”
“从纸(zhi)间到云端，从首证到通办，徐州(zhou)这张证书(shu)的十年蝶变，见证着不动产统一登记(ji)制度全面落(luo)地实施。”自然资源部自然资源确权登记(ji)局局长胡善顺(shun)介(jie)绍，截至目前，全国累计已有2200个(ge)市县(xian)实施“交地、交房即(ji)交证”改革，惠及1800万群众；近2100个(ge)市县(xian)开(kai)通“带(dai)押(ya)过户”业务，累计办理(li)40多万件，涉及“过桥”资金6000多亿元；累计完成773个(ge)重点区域自然资源登簿，登记(ji)面积11万多平方千米(mi)。
从能办到智办
科技赋能智慧场景越来越多
“刷脸认证、人工智能审核、区块链存证……整个(ge)过程很智能！”北京市朝(chao)阳区不动产登记(ji)大厅自助服务区内，市民张女(nu)士手持刚打印出(chu)的不动产权证书(shu)告诉(su)记(ji)者(zhe)。30分(fen)钟前，她通过手机(ji)提交了二手房过户申请，不一会儿“大红本”到手。这一幕也是全国不动产登记(ji)智慧化转型的缩影。
各地充分(fen)运用互联网、大数据等新技术，推(tui)动不动产登记(ji)服务效能提升，便民利(li)企。目前，全国2600多个(ge)市县(xian)推(tui)出(chu)“互联网+不动产登记(ji)”服务。山东济南打造(zao)集“云咨询、云引导、云见证”为一体的不动产登记(ji)“云柜台”，提供一对(dui)一视频帮办及视频见证受理(li)和全天(tian)候“智能+人工”咨询服务，为企业、群众提供“一站式”数字化办事(shi)体验(yan)。
“听说不用回杭(hang)州(zhou)就能办房产转移，是真的吗？”上海市长宁区不动产登记(ji)中心的咨询电话响(xiang)起，孙女(nu)士的声音带(dai)着几分(fen)期待。她和丈夫在上海工作多年，杭(hang)州(zhou)市余(yu)杭(hang)区的房子需要(yao)办理(li)夫妻转移登记(ji)。长宁区与杭(hang)州(zhou)市登记(ji)部门联动，通过长三角政务服务“远程虚(xu)拟窗口”架起沟通桥梁。
屏幕两端的工作人员实时核验(yan)身份、同步调取电子证照，孙女(nu)士仅(jin)在长宁区家门口的窗口完成人脸识别与电子签名，15分(fen)钟后受理(li)凭证便生成了。“本以为至少要(yao)跑两三趟，没想到只打了一通电话，下楼走(zou)几步就解决了。”孙女(nu)士说。
服务升级的背后是技术不断迭(die)代(dai)，依托人工智能、区块链等技术，我(wo)国不动产登记(ji)正从能办向智办转变。当前，自然资源系统正积极探索人工智能在自然资源领域的应用场景，提升服务效率。内蒙古自治区通辽(liao)市不动产登记(ji)中心推(tui)出(chu)智能交互系统，提供“一站式”业务咨询与导办服务，精(jing)准对(dui)接群众需求，日均服务效率提升100%。
据介(jie)绍，统一登记(ji)以来，全国不动产登记(ji)信息管理(li)基础平台建成。平台由(you)国家、省、市、县(xian)四(si)级组成，集办理(li)业务、汇集数据、提供查询于一体，平均每天(tian)有约60万条信息上传到国家级平台。
“我(wo)们主动拥抱新技术，以技术驱动实现不动产登记(ji)数字化转型，进一步向智能化迈进。”胡善顺(shun)介(jie)绍，当前正加快探索推(tui)进“人工智能+不动产登记(ji)”模式，以“智防智控(kong)”助力提升登记(ji)效率，有效防范相关风险。
从好(hao)办到办好(hao)
登记(ji)服务迈向项目全生命周期
不动产登记(ji)是自然资源部门对(dui)外服务的重要(yao)窗口。全国3000多个(ge)大厅、4万多个(ge)窗口、近11万名登记(ji)人员，每天(tian)为40多万企业和群众提供各类登记(ji)服务。
一窗集成办。北京市选(xuan)取朝(chao)阳区率先试(shi)点，由(you)不动产登记(ji)窗口人员直接代(dai)征税费，统筹网签、缴税、登记(ji)、缴费、领证流程，形成了“一窗受理(li)、内部流转、即(ji)时办结、同窗出(chu)证”的综合窗口服务模式，办证时长由(you)原来的2个(ge)工作日压缩至30分(fen)钟，登记(ji)业务当日办结。截至目前，朝(chao)阳区不动产登记(ji)中心将综合窗口数量由(you)原来的4个(ge)提升至71个(ge)，综合窗口业务办理(li)总量约35万件，惠及超50万个(ge)及4万余(yu)个(ge)企业。
创新业务类型。过去，“带(dai)押(ya)”二手房交易要(yao)求先还贷解押(ya)。山东省济南市不动产登记(ji)中心联合公证处、公积金中心、银行等单位，推(tui)出(chu)二手房“带(dai)押(ya)过户”登记(ji)新模式——买卖“带(dai)押(ya)”二手房无需先解押(ya)。李女(nu)士和刘先生的一套“带(dai)押(ya)”二手房的交易和过户手续，在新模式下不到两天(tian)时间就办完了。目前，该中心已累计办理(li)“带(dai)押(ya)过户”业务11691件，交易总额206.63亿元。
延伸服务半径。2024年7月，山西在全省范围内推(tui)行不动产登记(ji)和办税“晋(jin)心登”服务品牌，在银行、公证机(ji)构、街道乡镇等设(she)立452个(ge)“晋(jin)心登”服务网点，解决办事(shi)群众在多个(ge)机(ji)构间来回跑的问(wen)题，实现群众业务“就近办、一站办”。2024年各延伸服务网点累计办理(li)业务31万余(yu)件，占到全省总业务的55%。
“创新项目建设(she)全生命周期登记(ji)服务。”胡善顺(shun)介(jie)绍，在项目建设(she)各阶段，探索将不动产登记(ji)与审批并联办理(li)，推(tui)行“交地即(ji)交证”“成交即(ji)交证”“竣工即(ji)交证”“交房即(ji)交证”，为企业提供全流程服务。全国累计已有2200个(ge)市县(xian)实施“交地、交房即(ji)交证”改革，已颁发(fa)783.4万本权证，惠及8.2万个(ge)项目。