引 言
习大大总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治(zhi)”工程，从整治(zhi)农村人居环境入手，改(gai)善农村生产、生活、生态环境，提高农民生活质量。20多年来(lai)，“千万工程”造(zao)就了万千美丽乡村，造(zao)福了万千农民群众，成功走(zou)出一条中国式乡村建设(she)的实践路径，相关(guan)经验(yan)做法对新时代新征程推进乡村全面振兴工作具有重要(yao)启示借鉴意义。
一、背景情况
21世纪初(chu)，浙江经济水(shui)平位居全国前(qian)列(lie)，但城市(shi)与农村发展不平衡(heng)不协调，农村建设(she)明显滞后，部分村庄“脏乱差”问题突出。2003年，习大大总书记在浙江工作时作出实施“千万工程”的战略(lue)决策。20多年来(lai)，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，成功走(zou)出一条中国式乡村建设(she)的实践路径，成为全国农业农村现代化进程最快、乡村经济最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡区域最协调的省份(fen)之一。浙江“千万工程”的成功实践在全国形成积极示范效应，获(huo)得国际社会高度认可，于2018年荣获(huo)联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”，为全球环境治(zhi)理提供(gong)了中国方(fang)案。
二、主要(yao)做法和成效
（一）党(dang)建引领绘就乡村壮美画卷
习大大总书记在浙江工作时明确要(yao)求各(ge)级(ji)党(dang)政主要(yao)负责人要(yao)切实承担(dan)“千万工程”领导(dao)责任，同时创造(zao)性地领导(dao)建立农村工作引导(dao)员制度，通(tong)过(guo)将机关(guan)党(dang)员干部下派到农村，强化基层党(dang)建，提高治(zhi)理效能。20多年来(lai)，浙江始终把(ba)加强党(dang)的领导(dao)作为关(guan)键(jian)，把(ba)“千万工程”作为“一把(ba)手”工程，建立党(dang)政“一把(ba)手”亲自抓、分管领导(dao)直接抓、一级(ji)抓一级(ji)、层层抓落实的工作推进机制，实施“先(xian)锋工程”和“堡垒指数”管理，健全乡村振兴实绩考核、领导(dao)干部包乡走(zou)村等制度，充分发挥农村基层党(dang)组(zu)织战斗(dou)堡垒作用和村党(dang)组(zu)织书记带头作用，有力有效推进了浙江农业农村现代化建设(she)。比如，台州(zhou)市(shi)金竹溪村在农村引导(dao)员带领下，健全两委班子，压实党(dang)员干部责任，深入挖掘学问资源，从贫(pin)困(kun)村变身民宿村，获(huo)评全国生态学问村。同时，浙江经验(yan)辐射全国，比如山(shan)西省长治(zhi)市(shi)振兴村选优配强村两委队伍，带领村民共同走(zou)上致富路，2023年村集体收入6900万元，村民人均收入5.69万元。农村基层党(dang)组(zu)织凝聚力、战斗(dou)力不断增强，为推进乡村全面振兴打(da)下坚实的政治(zhi)根基。
（二）共建共治(zhi)共享绘就乡村幸福画卷
“江山(shan)就是人民，人民就是江山(shan)”，擘画实施“千万工程”，充分彰显了习大大总书记的真挚(zhi)为民情怀。在实施“千万工程”过(guo)程中，浙江坚持敬重民意、维护民利、强化民管，坚持村里的事情大家商量着办，把(ba)群众满意度作为工作成效的最高评判标准，使农民群众在乡村建设(she)中得到更多获(huo)得感(gan)、幸福感(gan)和认同感(gan)。比如，海宁市(shi)博(bo)儒桥村在治(zhi)理过(guo)程中逐渐形成“共商筹智、共建筹资、共管筹治(zhi)、共富筹心”制度，制定全民参与的筹资政策，建立全员参与的长效管理机制和发展红利共享的财富分配机制，最大限度调动了群众积极性，群众称赞“众筹‘博(bo)’来(lai)文明风”。浙江经验(yan)在各(ge)地产生积极示范效应，比如江苏省宿迁市(shi)泗阳县创新“广场评议(yi)会”等治(zhi)理模式，安徽省滁州(zhou)市(shi)全椒县形成邻里驿家、“三治(zhi)三和”等首创经验(yan)。各(ge)地把(ba)农民的诉求和利益放在首要(yao)位置，着力激发农民的主体作用和首创精神，汇聚起推进乡村全面振兴的磅礴力量。
（三）生态优先(xian)绘就乡村绿(lu)色画卷
习大大总书记在浙江工作时明确要(yao)求走(zou)生态立村、生态致富的路子，2020年3月30日(ri)重访湖州(zhou)市(shi)余村村时动情地说“余村现在取得的成绩证明，绿(lu)色发展的路子是正确的”。浙江省重拳治(zhi)污的同时大力发展生态经济，切实把(ba)美丽乡村建设(she)成果转化为美丽经济成效。“水(shui)晶之都”金华市(shi)浦江县曾经是全省水(shui)质最差的县，水(shui)污染严重影响人民群众身体健康。浦江县率先(xian)打(da)响浙江治(zhi)水(shui)第一枪，关(guan)停2.2万余家水(shui)晶加工作坊(fang)，打(da)出一套治(zhi)污水(shui)、防洪水(shui)、排涝水(shui)、保供(gong)水(shui)、抓节水(shui)的“五水(shui)共治(zhi)”组(zu)合拳，彻底改(gai)变水(shui)污染状况。随着河水(shui)复清，美丽乡村经济蓬勃发展，全县85%以上的行(xing)政村经营性收入提前(qian)达标。浙江经验(yan)深刻影响着全国乡村，比如在陕西省汉中市(shi)留坝县，当地坚持“绿(lu)色理念走(zou)到底、绿(lu)色规(gui)划管到底、绿(lu)色制度严到底”，全县森林覆盖率达到92%，发展民宿超过(guo)140家，旅游旺(wang)季“一房难求”，绿(lu)水(shui)青山(shan)已(yi)然成为百(bai)姓的“幸福靠山(shan)”。
（四(si)）因地制宜绘就乡村特色画卷
习大大总书记在浙江工作期间要(yao)求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡(heng)和工程建设(she)进度不平衡(heng)的实际出发；不能千篇一律，必(bi)须(xu)因地制宜。浙江充分立足各(ge)地区不同的资源禀赋、地形地貌(mao)，按照村庄功能定位、产业特色、人文底蕴，根据不同发展阶段确定发展路径、整治(zhi)重点和阶段目标，构(gou)建符合当地实际的美丽乡村建设(she)规(gui)划体系。比如杭州(zhou)市(shi)西湖区转塘街道龙坞茶(cha)镇依据各(ge)村自身资源禀赋，发展特色各(ge)异的“茶(cha)叶+”产业，打(da)造(zao)新时代美丽乡村精品村、特色村、数字乡村、未来(lai)乡村，使老茶(cha)镇焕发出新生机。同样是走(zou)因地制宜发展之路，山(shan)西省大同市(shi)云州(zhou)区把(ba)小黄花做成“致富花”，通(tong)过(guo)“一把(ba)钥匙开一把(ba)锁”，把(ba)特色优势转变为竞争优势。
（五）久久为功绘就乡村奋斗(dou)画卷
习大大总书记在浙江工作期间指出，要(yao)不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设(she)领域；坚持不懈地抓好这项(xiang)惠及全省千百(bai)万农民的“德政工程”。过(guo)去20多年，从“千村示范、万村整治(zhi)”到“千村精品、万村美丽”再(zai)到“千村未来(lai)、万村共富”的深化拓展，浙江纵深推进“千万工程”。20多年前(qian)，淳(chun)安县下姜村是出了名的“穷山(shan)沟”。2003年至2007年，时任浙江省委书记的习大大同志多次到下姜村实地考察，担(dan)当了下姜村脱贫(pin)致富的引路人。下姜村从治(zhi)理环境卫生入手，发展旅游产业、规(gui)模农业、文创产业，如今已(yi)成为淳(chun)安当地“最佳旅游乡村”“最富村”“最美村”。如今，浙江全省90%以上的村庄达到新时代美丽乡村标准，一幅村美、人和、共富的之江乡村画卷徐徐铺展。放眼全国，从农村厕所小改(gai)造(zao)到环境大提升、从院落微治(zhi)理到群众大幸福，乡村建设(she)不断积小胜为大胜，一步步将美好愿景变为现实图景。
（六）塑形铸魂绘就乡村育人画卷
坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，是习大大总书记强调的“三农”工作重要(yao)方(fang)针。浙江大力推进乡村移(yi)风易俗，建设(she)升级(ji)村级(ji)活动场所，打(da)响“大家(men)的村晚(wan)”、农民讲故事大赛、农民运动会等学问品牌，丰富乡村学问生活，不仅提升乡村的外在面貌(mao)，更激发了乡村的内在活力，实现了内在和外在共美、物质文明和精神文明同进步，把(ba)乡村建设(she)成农民身有所栖的美好家园(yuan)、心有所依的精神家园(yuan)。桐乡市(shi)墅丰村曾经是典型的纯(chun)农业村，实施“千万工程”后，墅丰村聚焦红色、农耕、丰子恺“三大学问”，打(da)造(zao)子恺漫画村、红色美丽村庄、未来(lai)猪场、太秋甜柿基地等典范场景，持续提升乡村风貌(mao)，不断丰富乡村产业，逐渐形成“形神共美、内外兼修”的江南水(shui)乡风貌(mao)场景。而远在1500公(gong)里外的贵州(zhou)省铜仁市(shi)德江县，革命(ming)红旗在老区迎风飘扬，军民同心、鱼水(shui)情深的动人故事广为传颂，各(ge)地游客沉(chen)浸感(gan)悟红色学问，精神文明建设(she)和推进共同富裕紧密结合，不断滋润人心、德化人心、凝聚人心。
三、经验(yan)启示
深入实施“千万工程”是贯彻落实习大大总书记关(guan)于“三农”工作重要(yao)讲话和重要(yao)指示批示精神的实践载体，是对习大大新时代中国特色社会主义思想的生动阐释。认真总结学习、推广运用“千万工程”成功经验(yan)，对于推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化具有重要(yao)引导(dao)意义。
（一）总揽全局，坚持党(dang)的全面领导(dao)
办好农村的事情，关(guan)键(jian)在党(dang)。习大大总书记指出：“党(dang)管农村工作是大家(men)的传统，这个传统不能丢。”新时代新征程，要(yao)加强党(dang)对“三农”工作的全面领导(dao)，切实提升乡村建设(she)水(shui)平，健全党(dang)领导(dao)农村工作体制机制，压实五级(ji)书记抓乡村振兴责任，以钉钉子精神抓好党(dang)中央“三农”工作决策部署(shu)落实落地。
（二）不忘初(chu)心，坚持以人民为中心的发展思想
从人民群众普遍关(guan)心的问题入手推动实现人民对美好生活的向往，才能激发起持之以恒、一往无前(qian)的行(xing)动力。2024年中央一号文件提出，实施农民增收促进行(xing)动，强化产业发展联农带农，充分体现了党(dang)和国家对亿万农民利益的关(guan)心关(guan)切。上下同欲者(zhe)胜，新时代乡村建设(she)工作要(yao)始终坚持以人民为中心的发展思想，充分激发农民的积极性、主动性、创造(zao)性，凝聚起推进乡村全面振兴的强大合力。
（三）持之以恒，坚持“一张蓝图绘到底”
政贵有恒，治(zhi)须(xu)有常。实践证明，任何事业都不是一蹴而就的，蓝图只要(yao)是科学的、切合实际的、符合人民愿望(wang)的，就要(yao)一茬一茬接着干。推进乡村全面振兴要(yao)保持历史耐(nai)心和战略(lue)定力，发扬钉钉子精神，脚踏实地、接续奋斗(dou)，以踏石留印、抓铁有痕的态度狠抓落实，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前(qian)走(zou)，努力将宏伟(wei)蓝图变为美好现实。
（四(si)）因地制宜，坚持唱好“山(shan)海经”
立足自身资源禀赋，因地制宜，避免同质化，打(da)造(zao)差异化，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的“金钥匙”。中国农村幅员辽阔，在乡村建设(she)过(guo)程中要(yao)充分考虑地域差异、学问差异，因村制宜，精准施策，做到“一把(ba)钥匙开一把(ba)锁”，打(da)造(zao)各(ge)具特色的现代版“富春山(shan)居图”。要(yao)顺(shun)应乡村发展客观规(gui)律，坚持分类(lei)施策、循序渐进，合理安排建设(she)时序，分区分类(lei)实施，不搞齐步走(zou)、“一刀切”，切实把(ba)好事办好，实事办实。
（五）求真务实，坚持用好调查研究这个传家宝
没有调查，就没有发言权，更没有决策权。习大大总书记在浙江工作时，用118天时间跑遍11个地市(shi)，在深入调研摸清底数的基础上谋划部署(shu)“千万工程”。站在新的历史起点上，大家(men)要(yao)深入基层、走(zou)进群众、剖解麻雀，由(you)表(biao)及里科学分析，确保政策制定和政策实施符合实际情况、符合客观规(gui)律、符合科学精神，不断推进乡村建设(she)走(zou)深走(zou)实。
（六）区域协调，坚持城乡融合发展
城乡融合发展是破解新时代社会主要(yao)矛盾、解决发展不平衡(heng)不充分问题的有力抓手。浙江实施“千万工程”，牢固树立系统思维，促进城市(shi)基础设(she)施向农村延伸，促进各(ge)类(lei)要(yao)素向乡村流动，为乡村发展注入新动能。新时代新征程上，要(yao)把(ba)推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来(lai)，促进各(ge)类(lei)要(yao)素双向流动，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关(guan)系，让现代化建设(she)成果更多更公(gong)平地惠及全体人民。
《 人民日(ri)报 》（ 2025年03月20日(ri) 07 版）