“投资于人”，要在尽(jin)力(li)而为(wei)、量力(li)而行的(de)基础上，把民生保障(zhang)作为(wei)财政资金和公共(gong)资源的(de)重点(dian)投入(ru)领域，还要同“投资于物”紧密结合。只有把宝贵(gui)的(de)财政资金和公共(gong)资源用在刀刃上，提升使用绩效，才能真正惠及(ji)百姓民生。
今年的(de)《政府工作报告》提出(chu)，强化宏(hong)观政策民生导(dao)向(xiang)，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支撑扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济(ji)发(fa)展(zhan)和民生改善的(de)良性(xing)循环。“投资于人”首次写入(ru)《政府工作报告》，释放出(chu)宏(hong)观政策更加重视民生导(dao)向(xiang)的(de)重要信号。
“济(ji)大事者，必以人为(wei)本。”我(wo)们党和国家历来坚持以人为(wei)本、人民至上，强调发(fa)展(zhan)为(wei)了人民、发(fa)展(zhan)依(yi)靠人民、发(fa)展(zhan)成果(guo)由人民共(gong)享(xiang)，不断实现人民对美好生活(huo)的(de)向(xiang)往。这也意(yi)味着，在经济(ji)社会(hui)发(fa)展(zhan)中，要坚持把增进人民福祉、促进人的(de)全面发(fa)展(zhan)作为(wei)出(chu)发(fa)点(dian)和落脚点(dian)。
“投资于物”和“投资于人”，是推动经济(ji)社会(hui)发(fa)展(zhan)的(de)两个重要途径。“投资于物”体现在资金资源投向(xiang)基础设施等实物资产，而“投资于人”则将(jiang)资金资源更多地投入(ru)到人的(de)发(fa)展(zhan)机会(hui)与能力(li)培养(yang)、民生保障(zhang)等，促进人的(de)全面发(fa)展(zhan)。二者相比，“投资于物”见效较(jiao)快而明显，一些地方发(fa)展(zhan)中往往比较(jiao)重视对物的(de)投入(ru)，而“投资于人”相对淡化。“投资于人”，既可以更好满足(zu)人民对美好生活(huo)的(de)向(xiang)往，又能够增强经济(ji)社会(hui)发(fa)展(zhan)内生动力(li)，推动高质量发(fa)展(zhan)。《政府工作报告》强调推动更多资金资源“投资于人”，成为(wei)宏(hong)观政策制定和实施的(de)重要理念和指引。
“投资于人”，要把民生保障(zhang)作为(wei)财政资金和公共(gong)资源的(de)重点(dian)投入(ru)领域。近年来，我(wo)国持续加大对医疗、教育(yu)、养(yang)老、住房保障(zhang)等基本民生和重点(dian)领域的(de)经费保障(zhang)。从中央层面看，民生支出(chu)历来是财政支出(chu)的(de)“大头”。2024年推出(chu)的(de)增量政策突出(chu)民生需(xu)求，提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷(dai)款额(e)度、调减贷(dai)款利率，惠及(ji)学生3400多万人次；国庆节前向(xiang)1100多万名困难群众发(fa)放一次性(xing)生活(huo)补助……这些实实在在的(de)投入(ru)，提升了百姓的(de)获得感(gan)幸福感(gan)安(an)全感(gan)。从各地财政支出(chu)看，民生支出(chu)也普(pu)遍占到七成以上。
今年宏(hong)观政策的(de)“民生”成色更加明显，预算(suan)安(an)排明确要“加大民生保障(zhang)力(li)度，多渠道增加居民收入(ru)，更好惠民生促消费”。提振消费措施中更加突出(chu)民生实际需(xu)求，支撑扩大健康、养(yang)老、托幼(you)等服务消费，促进数字、智能、文旅、体育(yu)等消费新热(re)点(dian)加快发(fa)展(zhan)。同时，适当提高退休人员(yuan)基本养(yang)老金、落实就业创业扶持政策、提高基本公共(gong)卫生服务经费财政补助标准等一系列措施，受到广泛关注和点(dian)赞。中国式现代化，民生为(wei)大。进入(ru)新发(fa)展(zhan)阶段，人的(de)全面发(fa)展(zhan)愈加重要和迫切，只有加大力(li)度“投资于人”，才能顺应经济(ji)社会(hui)发(fa)展(zhan)趋势。
“投资于人”要同“投资于物”紧密结合起来。“投资于人”和“投资于物”并不互斥，可以相互协同、配合。保持基础设施、工业等投入(ru)，可以夯实发(fa)展(zhan)的(de)物质基础，给人民群众提供更好的(de)生活(huo)条件，而“投资于人”则可以有力(li)促进人的(de)全面发(fa)展(zhan)，提高劳动者素质和能力(li)，推动科技创新、培育(yu)新质生产力(li)。两者相结合，可以形成经济(ji)发(fa)展(zhan)和民生改善的(de)良性(xing)循环，更好地促进高质量发(fa)展(zhan)。
当然(ran)，“投资于人”要尽(jin)力(li)而为(wei)、量力(li)而行。政策实施和资金投入(ru)要进行充分论证和评估，统筹需(xu)要和可能、当前和长远(yuan)，精准施策、适时适度。在持续加大民生投入(ru)的(de)同时，注意(yi)财政可持续性(xing)，在高质量发(fa)展(zhan)中着力(li)保障(zhang)和改善民生。只有把宝贵(gui)的(de)财政资金和公共(gong)资源用在刀刃上，提升使用绩效，才能真正惠及(ji)百姓民生。 （本文来源：经济(ji)日报 编辑：曾金华）