【文(wen)/观察者网专栏编辑蒂亚戈·诺加拉（Tiago Nogara）】
在特朗(lang)普政府突然(ran)加征“对等关税”并对第三国实施各种形式胁迫的背景(jing)下，巴西(xi)和中国近期加强了双(shuang)边合作。过去半个多(duo)月，两国开展了一系(xi)列联合行动：中国-巴西(xi)经贸交(jiao)流论坛在圣保罗召开，双(shuang)方政府就(jiu)合作建设“两洋铁路”项目(mu)展开磋商。该铁路旨在连接秘鲁太平洋沿岸新建的钱凯(kai)港与巴西(xi)大西(xi)洋海岸。
该项目(mu)规划建设一条横跨巴西(xi)巴伊亚州、戈亚斯州、马托格罗索(suo)州、朗(lang)多(duo)尼亚州和阿克雷州的铁路走廊，使巴西(xi)中部地区货(huo)物，可通过大西(xi)洋方向的巴西(xi)港口或太平洋方向的秘鲁钱凯(kai)港运输。这将使巴西(xi)大豆、铁矿石等对华主要出(chu)口商品(pin)的运输时间缩短最多(duo)十(shi)天——这两类(lei)商品(pin)占巴西(xi)出(chu)口总量的绝大部分。
巴西(xi)官员与中国政府代表团会(hui)议现场图(tu)自巴西(xi)规划部机构协调秘书(shu)若(ruo)昂·维拉韦(wei)德社交(jiao)媒体(ti)账号
数日前，中国政府代表团赴巴西(xi)对“两洋铁路”项目(mu)涉及的关键物流基(ji)础设施开展技(ji)术评估，重点考(kao)察了东西(xi)一体(ti)化(hua)铁路（Ferrovia de Integra??o Oeste-Leste，FIOL）、中西(xi)部一体(ti)化(hua)铁路（Ferrovia de Integra??o do Centro-Oeste，FICO）以及南港海运码头。
目(mu)前在建的FIOL货(huo)运铁路全长超1500公(gong)里，横贯巴伊亚州，连接内陆矿业城市卡埃蒂特与大西(xi)洋港口城市伊列乌(wu)斯（IIheus，见下图(tu)绿色线路）；FICO铁路则将农业重镇马托格罗索(suo)州与FIOL相连，形成贯穿(chuan)巴西(xi)内陆的战(zhan)略性东西(xi)物流走廊；位于伊列乌(wu)斯的南港新深水码头正在建设中，未来(lai)将承接上(shang)述铁路线的大宗货(huo)物运输，成为重要出(chu)口枢(shu)纽。
中国代表团还考(kao)察了戈亚斯州的关键枢(shu)纽节点——中西(xi)部一体(ti)化(hua)铁路（FICO）与南北铁路（Ferrovia Norte-Sul）（见下图(tu)黑色线路）的交(jiao)汇处，以及朗(lang)多(duo)尼亚州靠近规划中西(xi)延段（通往秘鲁边境方向）的区域。巴西(xi)官员证(zheng)实，中方将启动对“两洋走廊”项目(mu)的最新可行性研究(jiu)，两国再次强调了将巴西(xi)内陆产(chan)区与秘鲁太平洋沿岸相连接的战(zhan)略意义。
红线为“两洋铁路”，黑线为南北铁路，绿线为东西(xi)一体(ti)化(hua)铁路，蓝线为水路。图(tu)：Leolino Dourado
此次访问也被视为巴西(xi)总统卢拉5月访华的前期准备(bei)，届时双(shuang)方有望(wang)就(jiu)基(ji)础设施合作达成更多(duo)协议。
尽(jin)管该项目(mu)仍(reng)处于规划阶段，但(dan)已获得强劲政治动力，预计将通过多(duo)边渠道融资，包括金砖国家新开发银(yin)行（NDB）、中国国家开发银(yin)行等政策(ce)性金融机构，以及巴西(xi)国家经济和社会(hui)发展银(yin)行（BNDES）将参与其中。
建设“两洋铁路”长期以来(lai)都是(shi)南美(mei)国家深化(hua)一体(ti)化(hua)倡(chang)导(dao)者的目(mu)标，这不仅关系(xi)到加强区域内部经贸联系(xi)，更是(shi)提升与全球其他地区互联互通的关键。这种紧迫性通过对比可见一斑：美(mei)国自19世纪就(jiu)已建成连接东西(xi)海岸的跨大陆铁路系(xi)统，而巴西(xi)直到过去十(shi)年才(cai)开通通往秘鲁港口的跨两洋公(gong)路——但(dan)其商业利用(yong)率(lu)仍(reng)极(ji)为有限。迄今为止，该国尚未建成任(ren)何(he)具(ju)有可比性的铁路通道。
当前一系(xi)列磋商与近年重塑南美(mei)洲(zhou)的贸易格局深度关联——该地区正将出(chu)口重心(xin)转向太平洋沿岸国家，尤其是(shi)亚洲(zhou)国家，而中国居核心(xin)地位。作为“一带一路”基(ji)础设施议程(cheng)组成部分的秘鲁钱凯(kai)港近期落成，清晰体(ti)现了这一转型的规模。依托太平洋沿岸战(zhan)略区位优势及停泊(bo)全球最大货(huo)轮的能力，该港口将成为关键物流枢(shu)纽，大幅缩短南美(mei)与亚洲(zhou)间的航运时间。
作为中国在该地区的第一大贸易伙伴，巴西(xi)将连接钱凯(kai)港视为优化(hua)运输效率(lu)、降低出(chu)口物流成本(ben)的独(du)特机遇，同时避免(mian)对巴拿马运河等传统航线的依赖。新走廊不仅契合南美(mei)洲(zhou)商业雄心(xin)，更能保障中国快速高(gao)效获取巴西(xi)关键出(chu)口产(chan)品(pin)，服务于其战(zhan)略利益(yi)。需(xu)知，巴西(xi)是(shi)中国最大的全球单一食品(pin)供(gong)应国，大豆、牛肉、玉米等品(pin)类(lei)尤为重要。对秘鲁而言，“两洋铁路”的建成将助推钱凯(kai)港巩固其作为南美(mei)对亚洲(zhou)出(chu)口基(ji)础设施核心(xin)节点的地位。
因此，该项目(mu)汇聚(ju)了三方利益(yi)的高(gao)度契合与互补性。面(mian)对安第斯山脉和AMAZON(xun)雨林带来(lai)的重大自然(ran)挑(tiao)战(zhan)，中国企业在铁路建设和大规模物流领(ling)域的技(ji)术专长与工程(cheng)能力成为关键支撑。更重要的是(shi)，将“两洋铁路”项目(mu)纳入“一带一路”框架，将生动体(ti)现倡(chang)议内在的合作共赢本(ben)质(zhi)及其推动系(xi)统性变革的维度，这始终是(shi)其构建全球伙伴关系(xi)的根基(ji)所在。