红网时刻新(xin)闻记者 王杨 李(li)丹 长沙报道
“作为湖南(nan)的南(nan)大门，湘南(nan)三(san)市在承(cheng)接大湾区产业转移的浪潮中扮演(yan)着举足轻重的角色。”1月15日(ri)下午，在省政(zheng)协(xie)十三(san)届三(san)次会议第二(er)次全(quan)体会议上，省政(zheng)协(xie)委员、永州市政(zheng)协(xie)副主席、民(min)革永州市委会主委魏秋云在发言(yan)中说。
中共(gong)二(er)十届三(san)中全(quan)会提出的“构建全(quan)国(guo)统一大市场(chang)”与“完善承(cheng)接产业转移协(xie)作机制，建立(li)完善跨区域(yu)产业转移利(li)益共(gong)享机制”，为湘南(nan)三(san)市（衡阳市、郴州市、永州市）在承(cheng)接大湾区产业转移的征途(tu)上点亮了明(ming)灯(deng)，指明(ming)了前行的方向。
魏秋云先容，自《湖南(nan)省对接粤港澳大湾区实施(shi)方案（2020-2025年）》出台以(yi)来，湘南(nan)三(san)市积极创新(xin)“湾区研发+湘南(nan)制造”“湾区市场(chang)+湘南(nan)产品”的合作模式(shi)，承(cheng)接产业的步伐显(xian)著加快。以(yi)永州市为例(li)，近年来引进的投资和产业项目中，有53.4%源自大湾区，这一数据无疑彰(zhang)显(xian)了湘南(nan)三(san)市在承(cheng)接产业转移方面的强劲势头。
然而，在快速发展的同时，湘南(nan)三(san)市也面临着同质化竞争、产业配套不足、经济集聚度不高、要(yao)素保障(zhang)困(kun)难(nan)等挑(tiao)战。“针对这些问题，我提出四点建议，希翼(wang)为湘南(nan)三(san)市承(cheng)接大湾区产业转移提供新(xin)思路。”魏秋云说。
首先(xian)，规(gui)划协(xie)同，突出承(cheng)接重点产业。湘南(nan)地区围绕全(quan)省“一核两副三(san)带四区”区域(yu)发展格局、建设(she)“4×4”现代(dai)化产业体系战略目标，制定湘南(nan)承(cheng)接大湾区产业转移发展规(gui)划，精准筛选与匹配产业转移目录(lu)。
引导装备制造、化工、新(xin)材料等产业向衡阳市转移，有色金属加工、光(guang)电、智能制造、文旅等产业向郴州市转移，绿色食品、医养健康、生物医药、新(xin)能源等产业向永州市转移。国(guo)家级经济技术开发区重点承(cheng)接发展高技术产业、战略性新(xin)兴产业和现代(dai)服务业，省级产业园区重点承(cheng)接发展科(ke)技含量较高的技术密集型、资本密集型加工贸易产业。
其次，创新(xin)协(xie)同，建立(li)利(li)益链接机制。省委区域(yu)协(xie)同发展领导小组办公室牵头，湘南(nan)三(san)市参加，探索与湖北、广西、江西等省际毗邻区域(yu)建立(li)协(xie)同发展机制，在差异化承(cheng)接、政(zheng)策制定、环境打造等方面形(xing)成共(gong)识、出台合作的具体举措。
由湖南(nan)、广东相关部门协(xie)商，构建湘南(nan)-大湾区利(li)益联结机制，通过园区共(gong)建、产业共(gong)建和布(bu)局“双向飞地”等形(xing)式(shi)，实现收益共(gong)享、风险共(gong)担。组建省级工作专班(ban)，完善湘南(nan)三(san)市承(cheng)接产业转移协(xie)调沟通机制，建立(li)资源共(gong)享互馈平台，形(xing)成产品开发和配套协(xie)作网络。
再次，产业协(xie)同，推进产业集群发展。开展产业链招商，锁定重点目标企业开展一企一策转移对接，推动(dong)链主企业增强发展能级和头雁作用，吸引产业链整体转移和关联产业协(xie)同转移。把握好承(cheng)接产业准入门槛，引导科(ke)技和资本辐射本地特(te)色优(you)势产业，推动(dong)传统优(you)势产业升级。培(pei)育一批领军企业，发展新(xin)质生产力，带动(dong)上下游企业集聚发展，以(yi)“链式(shi)”思维构建高效、紧密的产业生态系统。
最后，园区协(xie)同，构筑资源要(yao)素集聚“强磁场(chang)”。湘南(nan)三(san)市分别(bie)明(ming)确1个市级主平台，成立(li)开发企业，健全(quan)“指挥部+管(guan)委会+开发企业”管(guan)理机制，运用市场(chang)化方式(shi)，做好承(cheng)接产业转移主平台建设(she)、运营。加快推进区域(yu)性物流枢纽、骨干(gan)冷链物流基地和专业物流园区建设(she)，引导物流企业集聚，培(pei)育智慧物流产业。支(zhi)持(chi)园区产业转移企业搭建引才(cai)聚才(cai)平台，保障(zhang)重点产业转移项目用地指标、能耗指标、污染物减排指标。