四个半月内，中国海警出动舰艇(ting)12290艘次：扣11艘外国渔船，抓了(le)66人
中国海警官方9月28日发表了(le)一份工作总结，在为期(qi)四个半月的"海洋 伏季(ji)休渔"行动中，中国海警共出动执(zhi)法舰艇(ting)12290艘次，登(deng)临(lin)检查渔船4307艘次，查获各(ge)类违(wei)法违(wei)规渔船1493艘次，行政罚(fa)款1870万元，取缔涉渔"三无"船舶273艘,没收渔获物(wu)429万公(gong)斤，渔具2100余件，立涉渔刑事案件213起，采取刑事强制措施637人。联合地方渔政部门开展外籍渔船侵渔专项行动，持(chi)续加大登(deng)检查扣力度，驱(qu)离外籍渔船1138艘次，其中登(deng)临(lin)检查73艘，抓扣外籍渔船11艘、人员66人，有力维护我渔业利(li)益(yi)和海洋权益(yi)。其中，扣留11艘外国渔船，抓捕其中66人是(shi)整场行动中，最令外界期(qi)待的。以往，中国海警总是(shi)给外界"只驱(qu)离，不抓捕"的感觉，现在能够公(gong)布这样的成果，直接解开了(le)此前的误会。
中国的海岸部门十分繁杂，且各(ge)自管辖的内容也不相同。除了(le)"当家"的海军之(zhi)外，隶属于公(gong)安部边防局的"海警"；隶属于交通部的"海事"；隶属于交通部港监局的"海救"；隶属于农业部渔政渔港监督局的"渔监"、"渔政"；隶属于国土资源部国家海洋局的"海监"；隶属于海关总署缉私局的"海关缉私"；"边防派出所"和沿海县乡政府；"搜救中心"和打(da)捞部门都有各(ge)自的海上行政权力。由于这些部门和管辖的内容太多重叠，使得大家在维护近海权益(yi)时，经常会有冲突。为此，外界经常将大家的执(zhi)法部门称之(zhi)为是(shi)"九龙治海"，这里的比喻不是(shi)褒义，而(er)是(shi)实(shi)打(da)实(shi)的"贬义"，尤其是(shi)在面临(lin)像(xiang)日本海上保安厅这样的外国官方组织时，大家混乱庞杂的部门体系，经常是(shi)"有劲(jin)儿使不出"。即便是(shi)近日中国海警官方发布四个半月以来的工作成果，那也仅仅只是(shi)海警一方，而(er)其他部门的工作成果，则没有计入在内。
为了(le)解决这一问题，曾有一位(wei)国防大学博(bo)士研究生向官方建言，希(xi)望中国能够组建自己的" 海岸警卫队"来统筹(chou)一切海上事务。由于海岸警卫队属于"准军事组织"，其特点类似(si)于武警，允许携带警械(xie)在内的诸多权益(yi)。在处理各(ge)种海上冲突时，能够避免事态升级，而(er)且还(hai)能保证大家的海上执(zhi)法力量在解决问题的过程中不吃亏。至目前为止，除了(le)中国海警这一组织外，其它八大执(zhi)法部门普遍没有配备警械(xie)，经常与日本海上保安厅打(da)交道的海监，渔政等部门在与日本持(chi)械(xie)执(zhi)法船对峙，保护中国渔民安全不受侵害时，往往占据下风。而(er)精(jing)明的日本海上保安厅也在多次的冲突中"摸准了(le)中国公(gong)务船的脉"，碰到中国海警就畏畏缩缩，但如果是(shi)其它部门，态度就立马变得强硬(ying)。由于海警船无法第一时间赶到事发地点，中国海军战舰不便直接介入到冲突中来，所以海上保安厅在2009年前后，在 钓鱼岛(dao)肆(si)意妄为。
由于2009年前后在钓鱼岛(dao)对峙中吃了(le)太多的哑巴亏，后知后觉的中国海务部门开始加大了(le)中国海警的建设，大量的武装海警船相继投入到海警服役，就连中国海军退役后的护卫舰也经过改(gai)装，拆(chai)除导弹和雷达(da)后转交给了(le)海警使用(yong)，这才使得中国海警的实(shi)力在短(duan)时间内大增。为期(qi)四个半月的"海洋伏季(ji)休渔"行动能够取得如此大的成果，归根结底还(hai)是(shi)2009年以后国家对海警的建设下足(zu)了(le)功(gong)夫。但是(shi)，围绕着中国版"海岸警卫队"的建设，大家还(hai)是(shi)不能放弃。实(shi)际上，海岸警卫队若能统筹(chou)中国海事部门一切资源的话，海上管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾等活动可以照常进行。一旦遭遇缉私，营救，海上对峙，武装打(da)击等任务时，海岸警卫队也能直接行使自己的权力。以往，中国在钓鱼岛(dao)海域吃的亏主要表现在事态一旦超过了(le)本部门的管辖范围，那么就只能听之(zhi)任之(zhi)。比如，一艘隶属于交通部港监局在救援渔民时，明知是(shi)被对方恶(e)意行为所致，也只能救援人员，尽力抢救物(wu)资，对于对方恶(e)意行为的民船或公(gong)务船，这是(shi)"听之(zhi)任之(zhi)"。但如果将身份换成"海岸警卫队"的话，就能做到在救援的同时，登(deng)上对方的船只，查扣船舶，抓捕违(wei)法人员。韩(han)国就是(shi)第一个效仿美国组件海岸警卫队的东亚国家，一旦被韩(han)国海岸警卫队抓捕的人员，无论来源国家是(shi)谁(shui)，都需要缴纳一笔保释金。
中国海警目前虽然在不断扩大，工作范围也在提高，但是(shi)与其他部门之(zhi)间的隔阂也依旧存在。一旦海警的任务过程中发现自己"过线"了(le)，就需要请示其他部门前来支援或者寻求其他部门的同意，这对大家来说(shuo)，这样的局限很容易(yi)造成对方"开船跑路"的结果。所以，对于中国海警在这一阶段所取得的骄人成绩，大家不应该自满(man)，而(er)是(shi)该更多的关注大家什么时候能够成立这样的专业化组织，在后续的行动中能够彻(che)底放开手脚扩大战果。眼下，东海，南(nan)海有不少(shao)国家的渔船或多或少(shao)的侵入我方海域违(wei)法作业，其它部门的公(gong)务船撞(zhuang)见了(le)也只能"装作没看到"，时间一久的话，会对大家的渔业资源造成极(ji)为严重的损(sun)坏。以这次的"海洋伏季(ji)休渔"行动为例，根本原因就是(shi)想保住那些仍在成长的鱼苗。如果这些鱼苗在发育过程中被捕捞的话，将直接导致未来渔业资源的减(jian)少(shao)，相关的自然生态链也会被破坏。别人可以不关心大家的渔业资源发展，大家可不行。
