2021年以来，山东省(sheng)先后(hou)3次召开全省(sheng)抓党建促乡(xiang)村(cun)振兴工作会(hui)议，对发展壮大农村(cun)集体经济工作作出系(xi)统安排；建立健全“市抓统筹、县(xian)级主导、乡(xiang)村(cun)落实”工作机制，将农村(cun)集体经济纳入县(xian)域经济社会(hui)发展总(zong)体布局(ju)；以县(xian)为单位编制农村(cun)集体经济发展规划(hua)，乡(xiang)镇编制实施(shi)方案，村(cun)级制定(ding)增收计划(hua)，立足(zu)实际抓推进促落实。这些都是山东省(sheng)针对“村(cun)庄(zhuang)数量多(duo)、布局(ju)散(san)、村(cun)集体经济发展不平衡”这一现实问题，为发展壮大农村(cun)集体经济出台(tai)的“硬举措”、打出的“组合拳”。
上下聚合力，全力补短板。到2024年年底，山东集体经济收入超过20万元的村(cun)较2022年增长16%，村(cun)级集体经济发展质效明显提升，农村(cun)基层党组织凝聚力战斗力显著(zhu)增强，一幅上下协同、创新多(duo)元、村(cun)强民富的抓党建促乡(xiang)村(cun)振兴精彩画卷正(zheng)徐徐展开。
强化消薄攻坚 聚力补齐短板
日照市岚山区高兴镇小芳沟村(cun)，村(cun)如其名，地形以丘陵为主，过去集体收入较少，是山东省(sheng)倒排的1万个集体经济相对薄弱村(cun)之一。
这几年，山东省(sheng)“万村(cun)共富”计划(hua)的实施(shi)，给小芳沟村(cun)带来了蝶变东风：先是利(li)用上级扶持资金，将村(cun)集体闲置房屋改造成厂房，招引来实木加工企业，每年有15万元租赁(lin)收益；后(hou)又开展村(cun)党组织“跨村(cun)联建”，与北范家村(cun)、毕家村(cun)联合抱团(tuan)，办厂房、搞培(pei)训、兴旅游，村(cun)集体经济收入一跃接近百万元。
离开黄海之畔，记者又来到位于(yu)沂蒙(meng)山腹地的临沂市平邑县(xian)。该(gai)县(xian)共有262个村(cun)纳入全省(sheng)“万村(cun)共富”计划(hua)进行(xing)集中攻坚。
“大家明确各级责(ze)任，由(you)县(xian)委(wei)组织部、县(xian)农业农村(cun)局(ju)逐村(cun)开展调研(yan)，‘一村(cun)一策’形成帮扶措施(shi)，推行(xing)资源(yuan)盘活、共富车间、飞地经济等10条增收路径，配套出台(tai)保障措施(shi)，推动集体经济由(you)‘单一型’向‘多(duo)元化’转变。目前，这些村(cun)共发展产业项(xiang)目306个，251个村(cun)年集体经济收入超过20万元。”平邑县(xian)委(wei)常委(wei)、组织部长蓝恭彦说。
采访发现，山东部署实施(shi)“万村(cun)共富”计划(hua)以来，通过统筹省(sheng)市县(xian)乡(xiang)村(cun)五级力量以及资金、项(xiang)目等资源(yuan)，进行(xing)集中攻坚突破(po)，越来越多(duo)村(cun)乘势实现了村(cun)集体经济收入跃升，实现后(hou)进变先进。
强化路径探(tan)索 激(ji)发发展活力
回想(xiang)近几年村(cun)集体经济发展的历程，济南市莱芜区大王庄(zhuang)镇四合街村(cun)党总(zong)支书(shu)记崔永(yong)感慨：“以前，大家村(cun)资产闲置、土地利(li)用率低，集体积累几乎为零。后(hou)来，大家以‘三变’改革为突破(po)，集体带头、村(cun)民入股(gu)，盘活村(cun)内资源(yuan)、招引致富项(xiang)目，经过几年时间，村(cun)集体经济收入一路上扬。”
2022年，为突破(po)村(cun)集体经济发展瓶颈，四合街村(cun)创新“资源(yuan)变资产、资金变股(gu)金、农民变股(gu)东”做法(fa)，翻新盘活村(cun)内老(lao)粮站(zhan)、旧(jiu)学校(xiao)等闲置场所，成立四合红芽(ya)种植合作社，开展土豆(dou)、生姜(jiang)等规模化、现代化种植，村(cun)集体和村(cun)民按股(gu)分红。同时，与山东嬴昊集团(tuan)共建生姜(jiang)孵化园区，实现了种植、仓储、加工、销售的链式发展，完成了村(cun)庄(zhuang)发展的华(hua)丽转变。
在齐鲁大地，村(cun)党组织领办的合作社或企业等，已成为发展集体经济的重要平台(tai)。据(ju)了解，山东从2020年开始(shi)探(tan)索推行(xing)村(cun)党组织领办合作社，通过把党员群(qun)众(zhong)组织起来，发展适度规模经营，提供集约化服务，推动村(cun)集体、群(qun)众(zhong)“双增收”，各地在实践中探(tan)索出劳务合作、村(cun)企共建等集体经济发展方式，有效盘活了农村(cun)各类(lei)资源(yuan)要素。
为保障村(cun)党组织领办合作社健康运行(xing)，山东进一步探(tan)索构建“县(xian)级服务平台(tai)-乡(xiang)镇联合社-村(cun)级领办合作社”工作体系(xi)，创新制定(ding)《村(cun)党组织领办合作社规范指引》，编印《工作案例选编》等，着力提升发展质效，2024年全省(sheng)村(cun)党组织领办合作社共带动村(cun)集体增收近7亿元。同时，强化整体观(guan)念(nian)、系(xi)统思维，探(tan)索开展村(cun)党组织“跨村(cun)联建”，以党组织联建带动区域内村(cun)庄(zhuang)资源(yuan)整合、优势叠加、产业联育，推动村(cun)集体“组团(tuan)致富”，实现整乡(xiang)推进、整县(xian)提升。
强化政(zheng)策扶持 塑(su)优发展环境
为发展农村(cun)集体经济，济南市商河县(xian)贾庄(zhuang)镇甜水井村(cun)依托村(cun)党支部领办合作社，发展粮食规模化种植，通过4年来的实践，该(gai)村(cun)合作社经营土地面积已超600亩，2024年村(cun)集体经济收入达20万元。
村(cun)集体和农民收入增收明显，村(cun)党支部书(shu)记庞怀亮特别感谢强有力的金融支撑：“支付保底租金、购买先进农机、大规模购进农资等，最缺的就是资金，多(duo)亏了山东农担企业的‘强村(cun)贷’‘春耕(geng)贷’等产品，解了咱的燃眉之急。”
为甜水井村(cun)提供贷款的是中国农业银行(xing)济南分行(xing)，该(gai)行(xing)副行(xing)长孙伟先容：“2024年，我行(xing)累计发放各类(lei)涉农贷款179.66亿元，同比(bi)增长40.88%，较两年前增长85.49%，涉农贷款产品越来越多(duo)，为农服务能(neng)力持续增强。”
在日照市，围绕(rao)“蓝莓产业带动集体增收”这一课题，东港区陈(chen)疃(tuan)镇出台(tai)了多(duo)项(xiang)扶持举措：鼓励通过换、租、转、招等方式，以村(cun)集体为单位引导合理流转土地，发展规模化种植；出台(tai)奖补措施(shi)，吸(xi)纳13家蓝莓龙头企业与村(cun)庄(zhuang)共建28个标准化种植基地；引导镇蓝莓协会(hui)与东港农商银行(xing)合作，向辖区内蓝莓种植农户预授信贷款2亿元。
采访发现，围绕(rao)“强要素、优保障”，山东各地立足(zu)发展需要，集成出台(tai)一批务实管用的扶持政(zheng)策，为村(cun)级集体经济发展保驾护航。
——强化金融支撑。与山东农担企业、农业银行(xing)、农商行(xing)等合作，创新开发“强村(cun)贷”等金融信贷产品，通过政(zheng)府增信、财(cai)政(zheng)贴息、信用担保、降低利(li)率、降低门槛等手段，解决村(cun)集体融资难融资贵(gui)问题。
——强化用地保障。明确增减挂钩项(xiang)目腾退的建设用地指标预留一定(ding)比(bi)例，优先用于(yu)村(cun)集体经济发展，鼓励基层探(tan)索“点状供地”模式，解决占地规模小、分布零散(san)但群(qun)众(zhong)需求(qiu)高的生产经营类(lei)“小项(xiang)目”落地难题。
——强化激(ji)励保障。健全村(cun)集体经营收益增量奖励机制，村(cun)集体经济发展成效与村(cun)干部绩效报酬(chou)挂钩，调动村(cun)干部积极性、主动性。（记者 吕兵兵 蒋欣(xin)然）