为此，《管理规范》提出了网络交(jiao)易平(ping)台经营者对自然人网店平(ping)台入驻、运营、退出和数据报送等方面的要求(qiu)，即“四个统(tong)一”的管理框架：

统(tong)一入驻标准。在入驻环节，《管理规范》按照(zhao)最(zui)小必要原则，明确自然人网店入驻平(ping)台时网络交(jiao)易平(ping)台经营者采集信(xin)息的范围，便利自然人网店市场准入。

统(tong)一运营规则。在运营环节，《管理规范》明确网络交(jiao)易平(ping)台经营者对自然人网店运营检查、网店展示、信(xin)息公示、消(xiao)费者投诉、合规管理、权利救济等方面的管理要求(qiu)，督促自然人网店依法依规经营。其中(zhong)，从稳主(zhu)体(ti)、稳就业角度，创新提出权利救济、维权援助、信(xin)用正向激励等内容。

统(tong)一退出机制。在退出环节，《管理规范》细化明确自然人网店信(xin)息公示法定义务(wu)，强调保护消(xiao)费者合法权益。

统(tong)一数据报送标准。《管理规范》明确网络交(jiao)易平(ping)台经营者对自然人网店的信(xin)息记录保存要求(qiu)，以及向市场监管部(bu)门报送数据的要求(qiu)，为网络交(jiao)易智慧监管奠定数据基础。

“《管理规范》填补了自然人网店管理法律制度的空白，以推荐性标准的形式(shi)，推动构建网络交(jiao)易平(ping)台对自然人网店的管理框架，实现对自然人网店‘从生到灭’的全流程全链条(tiao)规范，引导自然人网店健康规范发展。”该负责人说(shuo)。

戴上“紧(jin)箍咒(zhou)”

过去，自然人网店靠着“免登记”的漏洞，钻了不少空子：卖假货不用担责、“刷单炒信(xin)”成本低、出了问题直接(jie)“玩消(xiao)失(shi)”。《管理规范》规定的标准规则相当于给自然人网店的种种乱象戴上了“紧(jin)箍咒(zhou)”。

记者梳理发现，此次《管理规范》治理整(zheng)顿的“第(di)一记重拳”，就是(shi)要求(qiu)自然人网店入驻必须“亮身份”。以前个人开网店，有些平(ping)台随(sui)便填个手机号就能注册(ce)，现在不行了，新规要求(qiu)自然人网店入驻平(ping)台时，平(ping)台必须采集下列信(xin)息：自然人联系电话、证件类(lei)型代码、号码、实际经营地(di)址、网店提现银行名称、网店提现银行账户、自然人网店账户等。并且平(ping)台要对这些信(xin)息进行审核，务(wu)必保持一致。

“第(di)二记重拳”就是(shi)进一步加强平(ping)台对自然人网店肆意“刷单炒信(xin)”行为的管理责任。根据《管理规范》要求(qiu)，平(ping)台经营者应对自然人网店信(xin)用进行管理，应建立健全信(xin)用评价制度、公示信(xin)用评价制度，为消(xiao)费者提供对平(ping)台内销售(shou)的商品或提供的服务(wu)进行评价的途径。同时平(ping)台还应建立健全自然人网店社会评价信(xin)息管理制度，要求(qiu)自然人网店不应以删(shan)除、屏蔽(bi)或更改消(xiao)费者合法评价信(xin)息等方式(shi)来(lai)欺骗误导消(xiao)费者，损害其他经营者合法权益。

《管理规范》还要求(qiu)平(ping)台经营者应对自然人网店的违(wei)规行为进行监测、处理和报告。这些违(wei)规行为包括：通过App、程序或人工(gong)方式(shi)批量注册(ce)账户；交(jiao)易履(lu)约方面虚假发货；虚假的或引人误解的商业宣传等不正当竞争行为。网络交(jiao)易平(ping)台应纠正自然人网店的违(wei)规行为，同时根据事实、性质、情(qing)节、社会危害程度以及主(zhu)观过错等因素，根据平(ping)台规则，可采取(qu)提醒、告诫、限期改正、限制账户、经营权限等措施。也就是(shi)说(shuo)，过去那种“虚假好(hao)评刷屏”的套路行不通了。

“第(di)三记重拳”就是(shi)关(guan)店也不能“玩消(xiao)失(shi)”。过去很多网店倒闭后，消(xiao)费者投诉无门。《管理规范》明确提出，自然人网店关(guan)店前必须提前30天公示并且要在从事经营活(huo)动的首(shou)页显著(zhu)位(wei)置持续公布。在信(xin)息公示期间(jian)，网络交(jiao)易平(ping)台应当要求(qiu)自然人网店采取(qu)措施，保护消(xiao)费者权益，包括针对已(yi)达成的交(jiao)易，履(lu)行发货、退换货、维权投诉处理等义务(wu)；承诺(nuo)依照(zhao)相关(guan)法律法规、规则及承诺(nuo)履(lu)行质保维修等义务(wu)。

敬重自主(zhu)经营权

那么，《管理规范》是(shi)否会增加平(ping)台企业和自然人网店的负担？

市场监管总局网络交(jiao)易监督管理司(si)相关(guan)负责人先容，《管理规范》坚持发展和规范并重，遵循市场规律，敬重平(ping)台经济特点和经营主(zhu)体(ti)自主(zhu)经营权，聚焦自然人网店监管和发展中(zhong)的关(guan)键问题，一方面落实细化电子商务(wu)法和《网络交(jiao)易监督管理办法》等相关(guan)法律法规规章规定，增强相关(guan)法律规则的可操作性；另一方面总结提炼(lian)网络交(jiao)易平(ping)台经营者对自然人网店管理中(zhong)行之有效的平(ping)台协议规则、管理举措，将之上升为标准，提高网络交(jiao)易监管科学化、规范化水平(ping)。

《管理规范》属于自愿性、推荐性行业标准，未(wei)增加强制性义务(wu)，有利于引导网络交(jiao)易平(ping)台企业积极履(lu)行主(zhu)体(ti)责任，提升对平(ping)台内自然人网店的管理水平(ping)；有利于督促自然人网店合规经营，实现健康规范发展；有利于规范网络交(jiao)易市场秩序，保护消(xiao)费者和相关(guan)主(zhu)体(ti)的合法权益，促进平(ping)台经济创新发展。

值得(de)注意的是(shi)，《管理规范》不仅强调规范，还兼顾(gu)了扶持发展。新规对困难的自然人网店提供了帮扶措施，同时对信(xin)用良好(hao)的网店给予正向激励。

《管理规范》规定，网络交(jiao)易平(ping)台可根据自然人网店的经营历史，信(xin)用记录、消(xiao)费者承诺(nuo)履(lu)行、用户评价等情(qing)况，根据网络交(jiao)易平(ping)台的运营情(qing)况，建立信(xin)用正向激励机制，对于信(xin)用评价较好(hao)的自然人网店，可提供相应的经营保障服务(wu)。信(xin)用正向激励措施包括：在违(wei)规申诉与处理、营销活(huo)动支撑等场景下，为信(xin)用良好(hao)的自然人网店设置优先或简化人工(gong)在线服务(wu)流程、延长考核间(jian)隔、适(shi)当减免网络交(jiao)易平(ping)台内的技术(shu)服务(wu)费或佣金等。

“《管理规范》的出台标志(zhi)着我国网络交(jiao)易监管进入标准化、精细化管理阶(jie)段(duan)，对于营造公平(ping)竞争的网络市场环境和安全放心(xin)的网络消(xiao)费环境具有重要意义。同时规范监管力度的加强也并不意味着要对开网店、直播卖货等行业的‘磨刀霍(huo)霍(huo)、赶尽(jin)杀绝’，其根本目的还是(shi)促进该行业摒除痼疾走上健康发展轨道。”市场监管总局网络交(jiao)易监督管理司(si)相关(guan)负责人说(shuo)。