根据南方电网广东(dong)电网企业(si)数据，截至2024年底，广东(dong)省(sheng)新能源累计并网6400万千瓦，其中光伏并网4115万千瓦，风电并网1809万千瓦。图(tu)为近日成功并网的广东(dong)汕头(tou)陇田、和平550兆(zhao)瓦渔光互补(bu)光伏发电项目。沈甸摄（人民(min)视觉）
近日，国家发展改革委(wei)等部门印发《关于(yu)促(cu)进可再生能源绿色(se)电力证书市场高质量(liang)发展的意见》（以下简称《意见》），明确(que)到2027年，绿证市场交易(yi)制度基(ji)本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色(se)电力消费机制更加健全，绿色(se)电力消费核算、认证、标识等制度基(ji)本建立(li)。
完善绿证和绿电交易(yi)机制
绿证是可再生能源绿色(se)电力的“电子身份(fen)证”，是对可再生能源发电项目所发绿色(se)电力颁发的具有独特标识代码的电子证书，也是消费绿色(se)电力的唯一凭证。2017年，中国试行绿证制度，以自愿市场为引导，推动全社会逐步建立(li)绿色(se)电力消费意识。2023年，《关于(yu)做好(hao)可再生能源绿色(se)电力证书全覆盖工作 促(cu)进可再生能源电力消费的通知》出台，确(que)立(li)了绿证的唯一性、通用性、权威性，绿证相关政(zheng)策机制逐步完善，绿证市场规模快速扩大。2024年，国家能源局共计核发绿证47.34亿个(ge)，全国交易(yi)绿证4.46亿个(ge)，绿证市场建设取得(de)显著成效。
“随着制度体系不断(duan)完善，我(wo)国绿证基(ji)本实现核发全覆盖，交易(yi)规模和用户数量(liang)快速扩大，绿证国际互认积极推进，绿色(se)电力消费理念日渐深入人心，全社会绿色(se)电力消费水平稳步提升。”国家能源局有关负责人表示(shi)，不过，受供需不协同影响，绿证价(jia)格不断(duan)走低，市场上绿色(se)电力的环境价(jia)值被严重低估。
《意见》从灵活满(man)足用户多样(yang)化绿色(se)电力消费需求角度出发，提出了完善绿证交易(yi)和绿色(se)电力交易(yi)机制的具体举措。国家能源局上述负责人先容，一方面，健全绿证市场价(jia)格机制。加强绿证价(jia)格监测，组织(zhi)开展绿证价(jia)格指数研(yan)究，建立(li)科学有效的绿证价(jia)格指数，引导绿证价(jia)格在合理水平运行。另(ling)一方面，优(you)化绿证交易(yi)机制。落实建设全国统一的能源市场体系要求，加快构建全国统一的绿证交易(yi)体系，实现绿证在全国范围内的合理流通。同时，完善绿色(se)电力交易(yi)机制。丰富绿色(se)电力交易(yi)品种，推动多年、年度、月度以及月内绿色(se)电力交易(yi)机制建设，满(man)足用户的多样(yang)化需求。
强制消费和自愿消费相结合
如何更好(hao)激发绿证消费？据先容，相关部门将构建起以强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制，促(cu)进更多经营主体入市交易(yi)。
明确(que)绿证强制消费要求方面，国家能源局有关负责人先容，在2024年可再生能源电力消纳责任(ren)权重对电解铝行业(ye)提出绿色(se)电力消费目标并使用绿证核算基(ji)础上，对钢铁、有色(se)、建材、石(shi)化、化工等行业(ye)企业(ye)和数据中心，以及其他重点用能单位和行业(ye)提出绿证强制消费要求，明确(que)到2030年不低于(yu)全国可再生能源电力总量(liang)消纳责任(ren)权重平均水平；要求国家枢纽节点新建数据中心绿色(se)电力消费比(bi)例在80%基(ji)础上进一步提升。在有条件的地区，分(fen)类分(fen)档打造一批高比(bi)例消费绿色(se)电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其实现100%绿色(se)电力消费，有效支撑零碳工厂、零碳园区建设；推动将绿色(se)电力消费信息纳入上市企业(ye)环境、社会和企业(si)治(zhi)理（ESG）报告体系。
针(zhen)对健全绿证自愿消费机制，在强制绿色(se)电力消费比(bi)例之上，将鼓励其他用能单位进一步提升绿色(se)电力消费比(bi)例。同时，打造绿色(se)产(chan)业(ye)链供应链，鼓励行业(ye)龙头(tou)企业(ye)、跨(kua)国企业(si)及其产(chan)业(ye)链企业(ye)、外向(xiang)型企业(ye)逐年提高绿色(se)电力消费比(bi)例，主动披露绿色(se)电力消费情况。此外，丰富绿证自愿消费场景，推广绿色(se)充电桩，支撑新能源汽车充绿电；推动绿色(se)电力消费与建筑融合，建设一批高比(bi)例消费绿色(se)电力的绿电建筑、绿电社区。
此外，还将明确(que)完善金(jin)融财政(zheng)相关支撑政(zheng)策，加大绿色(se)金(jin)融对企业(ye)、产(chan)品和活动等开展绿色(se)电力消费的支撑力度，强化绿色(se)信贷支撑。将绿色(se)电力消费要求纳入绿色(se)产(chan)品评价(jia)标准，研(yan)究制定政(zheng)府采购支撑绿色(se)产(chan)品政(zheng)策。
推动绿证应用“走出去”
国家能源局新能源司(si)司(si)长(chang)李创军先容，绿证是国际能源合作交流的重要议题，有力支撑全球能源低碳转型，建设绿色(se)产(chan)业(ye)链供应链已(yi)经成为企业(ye)未来发展的突(tu)出诉求。
《意见》提出，推动绿证应用“走出去”。坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹做好(hao)国际标准和国内标准编(bian)制。推动中国绿色(se)电力消费标准用于(yu)国际绿色(se)电力消费核算与认证，提升标准的权威性和认可度。加快绿色(se)电力消费国际标准编(bian)制，推动中国绿色(se)电力消费标准转化为国际标准。
同时，加强国际合作交流。支撑各类机构及企业(ye)针(zhen)对绿色(se)电力消费的标准制定、认证对接(jie)、核算应用等工作与国际社会开展务实交流与合作，引导贸易(yi)伙伴认可中国绿证。与国际组织(zhi)做好(hao)沟通交流，加大宣介力度，推动扩大中国绿证使用场景。培育(yu)具有国际影响力的绿色(se)电力消费认证机构，鼓励行业(ye)成立(li)绿色(se)电力消费倡议国际组织(zhi)，提升绿证对用能企业(ye)覆盖面和影响力，增(zeng)强企业(ye)绿色(se)竞争力。（本报记(ji)者 廖睿灵）
《人民(min)日报海外版》（2025年03月21日 第 03 版）
责编(bian)：陈亚楠、卢(lu)思宇(yu)