国(guo)家发展(zhan)改革委(wei)、国(guo)家能源局等五部门近日发布《关于促进可(ke)再生(sheng)能源绿(lu)色电力(li)证书市场高质量发展(zhan)的意见(jian)》（下称《意见(jian)》），明确大(da)力(li)培育绿(lu)证市场，激发绿(lu)色电力(li)消费需求，引(yin)导绿(lu)证价格(ge)合理体现(xian)绿(lu)色电力(li)环境(jing)价值。提出到2030年，绿(lu)证市场制(zhi)度(du)体系进一步健(jian)全，全社会自主消费绿(lu)色电力(li)需求显著提升，绿(lu)证国(guo)际应用有效实现(xian)，助(zhu)力(li)经济社会发展(zhan)全面绿(lu)色转型(xing)。
建立健(jian)全绿(lu)证制(zhi)度(du)体系意义重大(da)。按照国(guo)际通(tong)行概念，绿(lu)证是可(ke)再生(sheng)能源绿(lu)色电力(li)的“工资卡”，相当于可(ke)再生(sheng)能源电力(li)的绿(lu)色收益，打通(tong)了(le)可(ke)再生(sheng)能源电力(li)从生(sheng)产到消费的全过程数据，实现(xian)了(le)绿(lu)色电力(li)消费的准确溯源、科学认定和精准核算，对推动可(ke)再生(sheng)能源高质量发展(zhan)、支撑(cheng)经济社会全面绿(lu)色转型(xing)、助(zhu)力(li)实现(xian)“双碳(tan)”目标具有重大(da)意义。
今年的《政府工作报告》明确要求健(jian)全绿(lu)色消费激励机制(zhi)。自2017年实施(shi)绿(lu)证制(zhi)度(du)以来，我国(guo)基本建立了(le)以绿(lu)证为基础的绿(lu)色电力(li)消费制(zhi)度(du)体系，交易规模显著提升，交易主体持续(xu)扩大(da)，绿(lu)证的权威性和唯一性不断突出，影响力(li)和认可(ke)度(du)显著提升，“绿(lu)证就是绿(lu)色电力(li)消费”的理念日渐深(shen)入人心。
在(zai)长(chang)三角生(sheng)态绿(lu)色一体化发展(zhan)示范区嘉兴嘉善(shan)片区，绿(lu)电绿(lu)证交易正(zheng)推动社会绿(lu)色低(di)碳(tan)转型(xing)。嘉善(shan)县天凝城(cheng)镇基础设施(shi)开(kai)发建设有限企业引(yin)入绿(lu)证交易机制(zhi)履行可(ke)再生(sheng)能源消纳(na)责任，2024年，该企业累计购买绿(lu)证超7.3万张，约(yue)消费可(ke)再生(sheng)能源电量7300万千瓦时，有效促进用能结构优化，对冲碳(tan)排放成本，实现(xian)环境(jing)与(yu)经济效益双赢。
“供电部门积极引(yin)导用户参(can)与(yu)绿(lu)电绿(lu)证交易，2024年，长(chang)三角生(sheng)态绿(lu)色一体化发展(zhan)示范区嘉兴嘉善(shan)片区各类企业累计购买绿(lu)证30.7万张，绿(lu)电绿(lu)证消费市场活力(li)得到有效激发。”国(guo)网嘉兴供电企业营销专业人员田渊(yuan)说。
《中国(guo)绿(lu)色电力(li)证书发展(zhan)报告（2024）》显示，2024年全国(guo)绿(lu)证交易规模实现(xian)翻两番，交易绿(lu)证数量达4.46亿(yi)个，其中绿(lu)证单(dan)独交易2.77亿(yi)个，以跨省交易为主；绿(lu)色电力(li)交易绿(lu)证1.69亿(yi)个，以省内交易为主。全国(guo)参(can)与(yu)绿(lu)证交易的消费主体约(yue)5.9万个，同比增长(chang)2.5倍，京津(jin)冀(ji)、长(chang)三角、粤港澳等地(di)区是绿(lu)证交易的主要地(di)区，合计购买绿(lu)证数量超过全国(guo)的一半。
绿(lu)证工作取得巨大(da)成果(guo)的同时，也存在(zai)一些(xie)短(duan)板和不足。国(guo)家能源局新能源和可(ke)再生(sheng)能源司司长(chang)李创军表示，目前绿(lu)证市场供需不平(ping)衡，绿(lu)证价格(ge)较低(di)，绿(lu)色电力(li)环境(jing)价值尚未充分体现(xian)；绿(lu)证纳(na)入碳(tan)排放核算的具体方法还需要进一步明确，相关标准还需要进一步健(jian)全；绿(lu)证国(guo)际互认仍需持续(xu)推进。
在(zai)稳定绿(lu)证市场供给(gei)方面，国(guo)家能源局新能源和可(ke)再生(sheng)能源司副司长(chang)潘慧敏先容(shao)，要建立按月批量自动核发绿(lu)证机制(zhi)，同时提升绿(lu)色电力(li)交易规模，推动各类可(ke)再生(sheng)能源发电项目参(can)与(yu)绿(lu)色电力(li)交易；推动绿(lu)证在(zai)全国(guo)更大(da)范围内自由流通(tong)、优化配置。
如何激发绿(lu)证消费需求？潘慧敏表示，将依法稳步推进绿(lu)证强制(zhi)消费，逐步提高绿(lu)色电力(li)消费比例(li)并使用绿(lu)证核算。《意见(jian)》对钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点(dian)用能单(dan)位和行业提出了(le)绿(lu)色电力(li)消费比例(li)目标要求，到2030年原则上不低(di)于全国(guo)可(ke)再生(sheng)能源电力(li)总量消纳(na)责任权重平(ping)均水平(ping)，特别是国(guo)家枢纽节点(dian)新建数据中心绿(lu)色电力(li)消费比例(li)在(zai)80%基础上进一步提升。同时，打造一批高比例(li)消费绿(lu)色电力(li)的绿(lu)电工厂、绿(lu)电园区，将绿(lu)色电力(li)消费信息纳(na)入上市企业ESG报告。
近年来，全球贸易绿(lu)色化发展(zhan)趋势明显，绿(lu)证如何更好服务企业出口贸易？李创军表示，将加快对接绿(lu)证国(guo)际标准，推动我国(guo)绿(lu)色电力(li)消费标准用于国(guo)际绿(lu)色电力(li)消费核算与(yu)认证。同时，发挥好各绿(lu)证交易平(ping)台、绿(lu)证绿(lu)电服务中心的作用，聚(ju)焦(jiao)企业出口产品实际需求，提供定制(zhi)化的绿(lu)证绿(lu)电服务，不断增强企业绿(lu)色竞争力(li)。 （经济日报记(ji)者(zhe) 王轶辰）