人民(min)网 金慧慧 陈(chen)叶欣(xin)
【编者按】消费被“坑”，优惠难享，维权碰壁？2025年政府工作报(bao)告提出，实施(shi)提振消费专项行动，并(bing)提及制定改善消费环境专项措施(shi)。人民(min)网《人民(min)直击》推出系列报(bao)道，聚焦(jiao)多种消费场景下的痛点、堵点，探讨如何进一步营造放心(xin)、舒心(xin)的消费环境。
“哥，肯定是真的，放心(xin)吧。”
有(you)消费者反映，买车险时推销员反复表示是真的，到手却是车辆安全统筹服务。
车辆安全统筹指车主通过缴纳统筹费用来应对交通事(shi)故等风(feng)险，是运输行业内(nei)部的互助行为。近年来，这项服务被以车险名义销售，相关投诉激增。
近期，人民(min)网《人民(min)直击》记者采访发现，一些推销员谎称保险企业员工，向消费者推销的保险实际(ji)是车辆安全统筹服务。有(you)消费者发现后要求退款，迟(chi)迟(chi)得不到处理；有(you)消费者出事(shi)故才发现，当初购买的不是保险，影响赔付。
保险变统筹，退款无果
闫鹏是广东(dong)的一名网约车司机。他在人民(min)网“人民(min)投诉”平台留言称，自己买车险被骗，对方不退款。
2024年8月6日，闫鹏接到一名自称平安保险推销员小刘的电话，其表示闫鹏的车险快到期了，续保有(you)优惠。
闫鹏提供的聊天记录(lu)显示，小刘发给他4张报(bao)价单，前(qian)两张写(xie)有(you)“中国(guo)平安”，后两张没有(you)这4个字，后者比前(qian)者便宜2000元左右。
“第一二(er)张是平安的原价，第三四张是这边给您做的优惠折扣报(bao)价。”小刘说明说。
闫鹏对最后一张报(bao)价单比较满意(yi)，讨价还价后，对方又优惠了900元。
付款前(qian)，闫鹏向小刘确认是否为平安保险，对方表示肯定。但(dan)闫鹏发现，对方发来的两个付款码是河北和山(shan)西的企业，并(bing)非平安保险。
“是平安的。”小刘表示，“哥，肯定是真的，放心(xin)吧。”
推销员回应保单信息(xi)。受访者供图
北京岳成律师事(shi)务所(suo)律师程(cheng)亚慧表示，若查实服务提供方和收款方不是同一企业，且收款方隐瞒真实情况，则服务提供方可能(neng)涉嫌欺诈，收款方可能(neng)涉嫌协助欺诈或(huo)洗钱(qian)等违(wei)法行为。
闫鹏表示，他之前(qian)买的是平安保险，小刘给的报(bao)价单写(xie)有(you)“中国(guo)平安”，最终选择相信她。付款后，闫鹏收到的并(bing)非平安保险的保单。
对外经贸大学(xue)保险学(xue)院教授王国(guo)军先容(shao)，车辆安全统筹服务借(jie)用保险机制向参与者提供保障，本身不具(ju)有(you)保险属性，属于交通运输行业内(nei)部的互助行为，服务提供方未经保险监管部门审批(pi)，消费者权益不受保险法保护。
闫鹏意(yi)识(shi)到被骗，要求退款。他表示，一番拉(la)扯后，财务承诺在他提交退保资料15个工作日后退款，但(dan)他至今未收到。
闫鹏提供的服务单上方的抬头是中昇汽车安全服务（河北）有(you)限企业，下方的公章是中昇汽车交通服务河北有(you)限企业。记者在国(guo)家企业信用信息(xi)公示系统未发现上述名称，但(dan)找到了中昇汽车安全统筹服务（河北）有(you)限企业（以下简称中昇企业），该企业注册地址和服务单一致。
服务单上显示两个不同的企业名称。受访者供图
国(guo)家企业信用信息(xi)公示系统显示，中昇企业2022年成立，有(you)6家分企业，其中4家已注销。2024年6月7日，该企业被河北省邯郸市丛台区市场监管局(ju)列入经营异常(chang)名录(lu)。
记者使(shi)用企业信用查询工具(ju)检索发现，截至3月11日，该企业涉及司法诉讼80多条，包(bao)括商(shang)业合作、侵权责(ze)任和保险等纠纷，被列为失信被执(zhi)行人。
近日，就上述情况，记者多次(ci)致电中昇企业服务单上的客服电话，一直无人接听。记者致信该企业年报(bao)公布的邮箱，截至发稿未获回复。
记者以消费者名义致电丛台区市场监管局(ju)，接线人员表示该企业归日月城(cheng)分局(ju)管辖。日月城(cheng)分局(ju)接线人员表示，有(you)关中昇企业的投诉很多，去年6月已将其列入经营异常(chang)名录(lu)。
程(cheng)亚慧表示，个人或(huo)企业冒(mao)充保险企业销售车辆安全统筹服务，被发现后不予退款，违(wei)反消费者权益保护法，涉嫌欺诈，应承担退款和赔偿(chang)损(sun)失等民(min)事(shi)责(ze)任，情节严重的可能(neng)面临(lin)行政处罚或(huo)刑事(shi)责(ze)任。
统筹不保险，2万多元修车费自己垫
江苏的刘峰因购买车辆安全统筹服务陷入赔偿(chang)纠纷。
刘峰在浙江省桐乡市追尾了一辆私家车。经过事(shi)故认定后，两车被拖去当地一家修理企业。他随后联系了当初购买统筹服务的企业。他表示，此前(qian)不知道买的是统筹服务，先容(shao)人说是保险。
刘峰提供的聊天记录(lu)显示，统筹服务企业理赔员让刘峰提供事(shi)故认定书等材料，并(bing)表示让修理企业联系自己，以便定损(sun)。
十几天后，刘峰得知统筹服务企业和汽车修理企业未就定损(sun)达(da)成一致，他让统筹服务企业将车拖到对方认可的修理企业。“我跑车的，实在耽误不了太长时间啊。”
刘峰的车拖回后，理赔员表示，“麻烦的事(shi)情一大堆”。其间，刘峰多次(ci)询问修车进展，理赔员一直表示快了。
事(shi)故发生一个月后，刘峰才拿到车。他表示，一个月没跑车，损(sun)失约9000元。
刘峰提供的服务单显示，他购买的机动车第三者责(ze)任统筹金额是100万元，他追尾的车维修费是6.7万元。刘峰以为维修费由统筹服务企业承担，没想(xiang)到该企业与那辆车的保险企业未达(da)成一致，不愿承担全额费用。
对方保险企业赔付全部维修费后表示，要起诉刘峰追回。刘峰将此事(shi)告诉统筹服务企业理赔员，对方表示会应诉。
开庭时只有(you)刘峰一人出庭。理赔员未履行陪同承诺，让刘峰把银行账号发给他，他将维修费转刘峰。
刘峰被判承担全部维修费，他把判决书发给理赔员，但(dan)一直未收到钱(qian)款。最终，统筹服务企业同意(yi)赔偿(chang)刘峰63%维修费，他自己承担了2万多元。6个月后，刘峰才收到钱(qian)。
企业信用查询平台数据显示，截至3月11日，该统筹服务企业涉及侵权责(ze)任、保险纠纷12条。
“双方关于维修费的争议，要看合同约定的赔付条件及标准。”程(cheng)亚慧表示，服务提供方应根(gen)据合同约定履行赔偿(chang)义务。如消费者因服务提供方过错导致侵权行为，服务提供方应承担相应责(ze)任。如被侵权人要求消费者赔偿(chang)，其承担赔偿(chang)责(ze)任后，可依合同约定或(huo)法律规定，向服务提供方追偿(chang)。
投诉激增，专家建议整治
近两年，不少网友在人民(min)网“领导留言板”和“人民(min)投诉”平台，反映车辆安全统筹服务相关问题，涉及河北、海南、山(shan)东(dong)、吉林和辽宁(ning)等地。
今年2月，中国(guo)消费者协会发布的2024年全国(guo)消协组织(zhi)受理投诉情况分析显示，“车辆统筹保险”投诉激增，主要问题有(you)冒(mao)充保险销售、售后理赔难、退保难。
去年10月，王红(hong)从(cong)一名声称卖(mai)众安保险的推销员手里买完保险后，在众安保险公众号上没查到保单。
推销员回应保险企业名称。受访者供图
仔细查看服务单后王红(hong)发现，自己买的是众安联合（海南）汽车服务有(you)限企业诸城(cheng)分企业（以下简称众安联合诸城(cheng)企业）的车辆安全统筹服务。她表示，去年12月她要求退款，推销员不回应，企业客服答应退款却一直未退。
推销员提供的收款码显示“众安收银台”。受访者供图
3月11日，记者拨通服务单上的客服电话，询问退款进展，接线人员表示，会让售后联系推销员提交退款手续。记者追问是否有(you)进展，对方挂断(duan)电话。
次(ci)日，众安联合诸城(cheng)企业工作人员回电称，诸城(cheng)市市场监管局(ju)要求处理投诉。他表示，推销员是中介，已终止合作，由于对方未退佣金，耽误了进度(du)，会在2到3个工作日退还全款。
此后，王红(hong)表示，众安联合诸城(cheng)企业负责(ze)处理投诉的工作人员称，先退还企业收入部分，“剩余在中介机构的费用大家一起追回。”王红(hong)称已收到“企业收入部分”退款。
就上述问题，记者以消费者名义致电诸城(cheng)市市场监管局(ju)，接线人员说：“不是大家这边受理，建议打(da)12345。”他表示，据他了解，该局(ju)去调查过，企业经营没问题，会再核实企业是否存在违(wei)法行为。
诸城(cheng)由山(shan)东(dong)省潍坊市代(dai)管。记者随后拨打(da)了潍坊市12345热线，接线人员表示，诸城(cheng)市市场监管局(ju)今年2月底反馈，众安联合诸城(cheng)企业没有(you)办理保险经营许可，骗取保费，属于欺诈，需(xu)向所(suo)在地公安机关报(bao)警。
潍坊市12345热线回电称，诸城(cheng)市市场监管局(ju)答复表示，经调查，未发现商(shang)家虚假宣传情况，所(suo)有(you)的消费者信息(xi)由中介机构人员转发，商(shang)家不清楚其宣传手段。
程(cheng)亚慧表示，对服务作虚假或(huo)引人误解的宣传，对消费者提出退还服务费的要求故意(yi)拖延的行为涉嫌欺诈。服务提供方是否直接对中介机构的行为担责(ze)，取决于是否尽到对其的监管义务及合同约定。若查实服务提供方或(huo)中介机构的欺诈行为，市场监管部门可责(ze)令(ling)改正、没收违(wei)法所(suo)得、处以罚款，情节严重的可吊销营业执(zhi)照。
她表示，若服务提供方以非法占有(you)为目的，骗取数额较大财物，则涉嫌合同诈骗，由公安机关立案侦(zhen)查。若市场监管部门查处服务提供方涉嫌行政违(wei)法行为过程(cheng)中，发现涉嫌刑事(shi)犯罪的，应当移送至公安机关立案侦(zhen)查。
去年12月，中国(guo)保险行业协会等发布关于“机动车辆安全统筹业务”的风(feng)险提示，称经营者不是持牌保险机构，缺乏严格的监管约束，易出现资金链断(duan)裂、“跑路(lu)”等现象。
王国(guo)军表示，目前(qian)，车辆安全统筹服务提供方以普通企业标准在市场监管部门注册成立，资金管理和使(shi)用缺乏有(you)效监管，乱(luan)象频发，亟(ji)待整治。
（文中闫鹏、刘峰、王红(hong)为化名）