参考消息(xi)网3月24日报道美国世界政治(zhi)评论网站3月17日刊登(deng)题为《对川普来说，混乱恰中其意》的(de)文章，编辑是“六边形(xing)”企业创始人、伍德(de)罗·威尔逊中心拉美项目全球研究员詹皇·博斯沃思。全文摘编如下：
美国总统川普的(de)外交政策混乱不堪。这可能是偶然的(de)，也可能是愚蠢的(de)结果。但这在一定程(cheng)度(du)上也是有意为之。在川普找人代写(xie)的(de)经商之道书籍中，他描述了用意想不到(dao)的(de)谈判策略让(rang)对方措(cuo)手不及的(de)好(hao)处。同(tong)样，在商业谈判领域之外，川普信奉外交政策的(de)“疯子理论”，在这种理论中，不那么可预测有助于他获得让(rang)步，因为其他外国领导(dao)人拿不准他的(de)威胁是真是假。换句话说，混乱是策略的(de)一部分。
反复无常(chang)有意为之
在川普新的(de)总统任期的(de)前八周，全世界都看到(dao)了这一剧情在上演。
在关税问(wen)题上，川普威胁要对加拿大和墨西哥征收(shou)25%的(de)关税，而(er)他在第一个任期内就与(yu)加拿大和墨西哥重新谈判达成了自由贸(mao)易协定。在过去(qu)的(de)两个月时间里，他已经两次打退(tui)堂鼓(gu)，一次是在最后时刻，另一次是在短暂征收(shou)进口关税之后。这给北美营商环境带来了不确定性，导(dao)致消费者信心下降(jiang)，美国股市下跌，因此人们(men)担(dan)心可能发生经济(ji)衰退(tui)。与(yu)此同(tong)时，川普对中国不断提高关税，威胁要对欧(ou)盟实施广泛(fan)的(de)贸(mao)易限(xian)制。
川普是希翼通过征收(shou)这些关税来增加收(shou)入(ru)，还是想把制造业迁回美国？或者他希翼关税威胁能在他实际征收(shou)关税之前改变其他国家的(de)行为？没有人知道。这三个相互矛盾的(de)理由，川普在不同(tong)场合都提到(dao)过，结果使(shi)情况乱上加乱。
这种不确定性并不局(ju)限(xian)于贸(mao)易。在乌(wu)克兰战(zhan)争问(wen)题上，川普开启了与(yu)莫斯科(ke)的(de)直接对话，并指示美国投票反对联合国谴责俄(e)罗斯入(ru)侵乌(wu)克兰的(de)决议。那周晚些时候，川普似乎改弦更张，邀请乌(wu)克兰总统泽连斯基到(dao)白(bai)宫签署一项有关乌(wu)克兰关键矿产的(de)协议。这两位领导(dao)人在白(bai)宫椭圆形(xing)办公室(shi)举行灾难性的(de)资讯发布会后，协议没有签成，导(dao)致川普暂停(ting)了自2022年2月（俄(e)罗斯）入(ru)侵（乌(wu)克兰）以来美国向基辅提供的(de)军事(shi)援助和情报共享(xiang)。随后，他让(rang)美国谈判代表与(yu)乌(wu)克兰谈判代表在沙特阿拉伯(bo)会面，双方就可能达成的(de)停(ting)火协议达成一致。在我撰写(xie)本(ben)文时，对乌(wu)克兰的(de)军事(shi)援助和情报共享(xiang)已经恢复，川普现在正在考虑对俄(e)罗斯实施严厉制裁，以迫使(shi)莫斯科(ke)同(tong)意停(ting)火。
在对委内瑞拉政策方面，川普的(de)特使(shi)理查德(de)·格雷(lei)内尔1月底前往加拉加斯会见马杜罗总统。在格雷(lei)内尔访(fang)问(wen)后，马杜罗同(tong)意接收(shou)被从美国遣返回国的(de)委内瑞拉移民，作为交换条件，川普政府暗中承诺不会重新实施石油制裁。然而(er)几周后川普变卦了，撤销了允许美国雪佛龙企业在该国钻探的(de)特别许可证，只给该企业30天的(de)时间来逐步停(ting)止运营。然而(er)，上周晚些时候，马杜罗再次开始接受遣返航班，这表明双方又达成了一项秘(mi)密协议。
这些反复无常(chang)的(de)举动都发生在川普上任的(de)前八周内，这促使(shi)许多领导(dao)人、各国政府和分析师质疑他在关税、乌(wu)克兰和委内瑞拉等问(wen)题上的(de)政策最终会走向何方。
代价(jia)是丧失影响力
为了实施这一混乱无序的(de)战(zhan)略，川普组建了自己的(de)“对手团队”，这个词语最初涉及亚伯(bo)拉罕·林肯内战(zhan)时期的(de)内阁，内阁中有形(xing)形(xing)色(se)色(se)的(de)敌对人物，持有各种不同(tong)的(de)观点。川普版(ban)对手团队的(de)成员同(tong)样在政府内推动自己的(de)议程(cheng)，但他们(men)全都公开表示效忠(zhong)川普，并在川普最近的(de)言论或社交媒(mei)体帖子引发混乱后，为他收(shou)拾残局(ju)。因此，无论是行政部门内部的(de)分裂，还是国会中共和党联盟的(de)分歧，这些本(ben)应起到(dao)缓和或稳定作用的(de)力量，反而(er)被川普用来作为操弄和掩盖其政策反复无常(chang)的(de)工(gong)具。
如果出(chu)现这种混乱局(ju)面，美国以外的(de)领导(dao)人必须(xu)为此做好(hao)准备。他们(men)不能只是计划面对川普可能推出(chu)的(de)最糟糕的(de)政策。相反，他们(men)必须(xu)准备好(hao)应对变来变去(qu)甚至彻底反转(zhuan)的(de)政策。
低估美国在当(dang)前全球体系中仍(reng)具有的(de)影响力是错误的(de)。各国无法以川普破坏现有秩序的(de)速度(du)绕过或重建美国主导(dao)的(de)全球秩序和机制。
这意味着(zhe)川普的(de)做法带来的(de)一个不幸后果是，他本(ben)人或许能在短期内捞(lao)到(dao)政治(zhi)好(hao)处，但代价(jia)是从长期来说美国将(jiang)丧失实力和影响力。到(dao)那时，川普的(de)继(ji)任者将(jiang)接手一个国力大不如前且声名狼藉的(de)美国。（编译(yi) 刘宗亚）