原标题：杭州城市更新专项规划获批 30个重点更新片区先行启动
杭州城市更新的顶层设计有了“指航灯”。记者从3月25日(ri)上午举(ju)行的《杭州市城市更新专项规划（2024—2035年）》（以(yi)下简称《规划》）资讯发布会上获悉(xi)，作为浙江省首(shou)个获批的城市更新专项规划，该《规划》为进入(ru)超大城市发展新阶段的杭州深化“存量空间革命”、加快打造城市更新范例描绘(hui)了更清晰的蓝图(tu)。
《规划》中，以(yi)资源有潜力、空间有价值、属地有意愿为基础，充分衔(xian)接详细(xi)规划单元边界，共划示了95个市级更新片区，并从中选(xuan)取(qu)了30个片区作为近期重点实(shi)施片区先行启动，将着力构建“一体(ti)化统筹、片区式推进、单元化实(shi)施”的超大城市更新体(ti)系。
更新对象由居住环境提升拓展至(zhi)六大领域
城市更新“更”什(shi)么？《规划》明确(que)，以(yi)老旧居住空间、低效产业空间、历(li)史(shi)学问空间、潜力公共空间、老旧城市设施、潜力复合空间为主要更新对象。
这意味着，当前更新对象由既往(wang)聚焦老旧小区改造、未来社区创建、城中村改造等居住环境的提升，进一步拓展至(zhi)六大类，包括低效工业用地，空置率高的老旧商务楼宇，活力不足的传统商圈、城市公园，老旧地下管网和桥隧工程，功能单一的市政公用设施，利用效率低下的老旧交通场站(zhan)等。
更新面(mian)向(xiang)的对象更多、覆盖面(mian)更广，能够更好地发挥城市更新在(zai)保民生、扩内需、促发展、保安全等方(fang)面(mian)的重要作用。
“目前杭州已进入(ru)超大城市发展的新阶段，城市更新既要守住安全底线，提升宜居品质，又要激发城市活力，彰显独(du)特魅(mei)力。”杭州市建委相关负责人先容，本次《规划》编制紧扣杭州“高质量”和“现代化”发展目标，确(que)定四条更新主线，即“重视城市安全与底线、补齐建设短板(ban)；聚焦人民急难(nan)愁盼、改善民生福祉(zhi)；支撑(cheng)功能提升与产业转型、激发经济活力；传承(cheng)历(li)史(shi)学问特色、彰显独(du)特韵味”。
同时，以(yi)四条主线为牵引，提出推动居住空间安居宜居、推动产业空间提质增效、推动学问遗(yi)产传承(cheng)活化、推动公共空间开放共享、推动城市设施安全提升、推动复合空间多元再生六大更新策略，确(que)保更新行动既能解决当下老百姓关注的急难(nan)愁盼问题，又能契合城市高质量内涵式发展需要。
片区式更新模式是(shi)未来重点方(fang)向(xiang)
杭州的城市更新活动起步较早，从最初关注城市面(mian)貌(mao)提升逐步演化为综合性的多元更新，历(li)经多轮实(shi)践(jian)探(tan)索(suo)。
当前，立足“后(hou)亚运、2万亿、超大城市”发展新阶段，杭州城市更新又将如何适配新形势新要求？
《规划》给出的方(fang)案是(shi)：转变既往(wang)以(yi)单体(ti)项目、单独(du)条线、碎片化推动的更新模式，将片区式整体(ti)更新模式作为下阶段全面(mian)推进更新行动的主要抓手。
“片区式更新模式是(shi)未来杭州城市更新的重点方(fang)向(xiang)。”城市更新专项规划编制团队相关专家先容，本《规划》在(zai)编制过程中全面(mian)贯彻落实(shi)国(guo)家关于城市更新工作的战略部署和发展要求，考虑(lu)到(dao)仅以(yi)单个项目或单独(du)条线推动城市更新，容易(yi)出现空间碎片、建设重复、资金(jin)单一等问题，而片区式综合更新更有利于资源统筹调配、保障公共利益、发挥规模化集成效益，因(yin)此本次《规划》提出以(yi)片区式更新作为重要抓手，从而实(shi)现空间统筹、实(shi)施统筹和利益统筹。
本次《规划》中，在(zai)划定的95个市级更新片区中选(xuan)取(qu)了30个片区作为近期重点实(shi)施片区，包括上城区老城传统风貌(mao)片区、拱墅区拱宸桥运河(he)沿岸片区、滨江区长河(he)片区、萧山区火车(che)西站(zhan)片区等。
滨江沿江景观带公园更新项目入(ru)选(xuan)住建部第(di)二批城市更新典型案例 杭州市建委供图(tu)
分区也分类，指引更精准。根据更新片区内潜力空间类型及未来优化提升方(fang)向(xiang)，《规划》将更新片区划分为功能活力提升类、人居品质提升类和特色魅(mei)力提升类等不同类型。同时，选(xuan)取(qu)各(ge)类型典型片区编制策划方(fang)案样板(ban)，形成《城市更新片区策划方(fang)案编制技术指引（试行）》，用于引导规范各(ge)区、县（市）更新片区策划方(fang)案编制。通过高质量编制“一片区一策划”，不断探(tan)索(suo)和完善“一体(ti)化统筹、片区式推进、‘单元化’实(shi)施”的更新模式，打造更多标志性成果。
城市更新保障体(ti)系正(zheng)加速形成
《规划》为杭州城市更新划定了近远期分阶段目标，即近期至(zhi)2027年，探(tan)索(suo)建立常态化体(ti)检、系统化谋划、片区化实(shi)施、项目化推进、一体(ti)化运营的可持续城市更新模式，率先形成一批示范效应显著、可复制、可推广的标志性成果；远期至(zhi)2035年，健全完善城市更新政策法(fa)规与工作机制，打造在(zai)全国(guo)具有显著影响力的城市更新范例，全面(mian)赋(fu)能世界一流的社会主义现代化国(guo)际大都市建设。
如何有力保障更新目标层层落实(shi)、步步深入(ru)？《规划》提出要建立一整套完整的实(shi)施保障体(ti)系。
具体(ti)来说(shuo)，杭州将探(tan)索(suo)构建市、区、街道“三级联动”的组(zu)织推进机制；逐步建立市级专项规划、区级建设规划、片区策划方(fang)案、项目实(shi)施方(fang)案“四级传导”体(ti)系；建设部门(men)牵头，联动规资、发改、经信等部门(men)建立“多维协同”政策支撑(cheng)体(ti)系；搭建政府、企业、民众(zhong)“多元共治”参与机制等。
作为全国(guo)首(shou)批中央财政支撑城市更新行动的城市之一，此前杭州已经建立起统筹协调全市城市更新工作的组(zu)织架构和工作体(ti)系，出台了《关于全面(mian)推进城市更新的实(shi)施意见》《全面(mian)推进城市更新行动方(fang)案（2023—2025年）》等政策文件，结合低效用地再开发试点、制造业“腾笼换鸟”、城中村改造、老旧小区改造等工作推出了一批规划、用地、建设、产业、资金(jin)等方(fang)面(mian)创新举(ju)措和技术标准，并正(zheng)在(zai)积极研究规划相关的管理规定，以(yi)确(que)保《规划》有效传导、各(ge)项任务扎实(shi)落地。