中(zhong)国经济网北京3月18日讯（记者 佟明彪）近日，市(shi)场监(jian)管总局发布(bu)《公平竞争审查条例实施办法》（以(yi)下简(jian)称《办法》），将于4月20日正式施行。记者从市(shi)场监(jian)管总局资讯发布(bu)会上了解(jie)到(dao)，《办法》共(gong)48条，在《公平竞争审查条例》(以(yi)下简(jian)称《条例》)框架(jia)下，细(xi)化完善了公平竞争审查总体要(yao)求、部门职责、审查标(biao)准、审查机制、审查程序(xu)以(yi)及监(jian)督保障(zhang)措施等。
市(shi)场监(jian)管总局法规司副司长(chang)王丹介(jie)绍了《办法》的主要(yao)内容：一(yi)是明确公平竞争审查总体要(yao)求。《办法》明确了公平竞争审查的范(fan)围；确定市(shi)场监(jian)管总局及县级以(yi)上地方市(shi)场监(jian)管部门引导(dao)、组织实施公平竞争审查制度的具体职责；压实文件起草单位(wei)落实公平竞争审查制度、健(jian)全公平竞争审查机制、加强公平竞争审查能力建设、强化公平竞争审查工作保障(zhang)的责任。
二是细(xi)化审查标(biao)准。将《条例》规定的限制或者变(bian)相限制市(shi)场准入(ru)和退出(chu)、限制商品要(yao)素自由流动(dong)、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四个(ge)方面的审查标(biao)准细(xi)化为66项(xiang)具体情形(xing)，便于各级市(shi)场监(jian)管部门和政策(ce)措施起草单位(wei)准确理解(jie)、规范(fan)适用；明确例外规定中(zhong)“没(mei)有对公平竞争影响更小的替代方案”“合理实施期限”等概念的含义(yi)，防(fang)止例外规定被滥用，损害市(shi)场竞争。
三是健(jian)全审查机制。对起草单位(wei)开展公平竞争审查的程序(xu)和内容提出(chu)具体要(yao)求，明确听取利害关系人意见的方式和范(fan)围等；细(xi)化由市(shi)场监(jian)管部门会同起草单位(wei)开展公平竞争审查的政策(ce)措施范(fan)围和工作程序(xu)。
四是强化监(jian)督保障(zhang)。完善公平竞争审查举(ju)报处理工作程序(xu)，建立健(jian)全公平竞争审查抽查机制，对违反《条例》规定的行为，规定了督促整改、约谈、书面提醒(xing)敦促、行政建议等处置(zhi)措施，并与反垄断法做好衔接，进一(yi)步(bu)强化责任追究，保障(zhang)制度落地落实。
市(shi)场监(jian)管总局竞争协调司司长(chang)周智高介(jie)绍称，在《条例》实施过程中(zhong)，审查标(biao)准的把(ba)握非(fei)常重要(yao)，这既关系到(dao)《条例》落实的有效性，也关系到(dao)《条例》实行的统一(yi)性。在《办法》起草过程中(zhong)，市(shi)场监(jian)管部门主要(yao)把(ba)握了以(yi)下几(ji)点(dian)：
一(yi)是细(xi)化“颗粒度”，明确红线(xian)底线(xian)。《办法》对《条例》确立的4个(ge)方面19项(xiang)审查标(biao)准进行了逐项(xiang)细(xi)化，规定了66项(xiang)政策(ce)措施中(zhong)不得包含的内容，明确了各项(xiang)禁(jin)止性规定的具体表现形(xing)式。比如，《办法》将不得限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务的规定，细(xi)化为明确要(yao)求或者暗示，限定经营者所(suo)有制形(xing)式、注册地或者设定其他不合理条件，设置(zhi)不合理的项(xiang)目库、名录库，通过奖励性或者惩罚(fa)性措施限定交易等5种不得实施的具体行为，涵盖了当前监(jian)管执法中(zhong)发现限定交易问题的主要(yao)类型，便于各地区、各部门在审查工作中(zhong)逐一(yi)对照理解(jie)和把(ba)握。
二是坚持问题导(dao)向，回应实践(jian)需(xu)求。比如目前企业对有的地方强制在本地投资经营或者设立分支机构反映较多(duo)，《办法》明确规定不得将在本地投资或者设立分支机构作为开展生产经营的必要(yao)条件，实施变(bian)相强制的行为。
三是注重政策(ce)衔接，保障(zhang)规则统一(yi)。公平竞争审查制度涉及范(fan)围广泛，制定市(shi)场准入(ru)和退出(chu)、产业发展、招商引资、政府采购、招标(biao)投标(biao)、资质标(biao)准、监(jian)管执法等涉及经营者经济活(huo)动(dong)的政策(ce)措施，都需(xu)要(yao)进行公平竞争审查。为此，在《办法》制定过程中(zhong)，注重加强与有关政策(ce)制度的衔接，增强制度规则的统一(yi)性。