昨日，《北京(jing)市全面优化(hua)营商环境打造国际一流(liu)“北京(jing)服务”工作要点（2025年）》（以下简称《要点》）发布。在当日举(ju)行的“推动首都高质量发展”系列主题资讯发布会——践行“北京(jing)服务”首善标准，助(zhu)力首都高质量发展专场上，北京(jing)市发改委党组副书记、副主任林剑华先容，这(zhe)是本市连续八年迭(die)代改革优化(hua)营商环境。今年“北京(jing)服务”将聚焦企业群(qun)众可感(gan)可及的关键痛点持(chi)续发力，提出46个方面200余项改革任务。
支(zhi)持(chi)创新创业完善首贷补贴等支(zhi)持(chi)政策
今年，本市将为创新创业提供更大支(zhi)持(chi)。“将营商环境作为激发科技创新活(huo)力、驱(qu)动产业升级的‘关键变量’。”林剑华先容，今年本市要加大金融支(zhi)持(chi)，完善创业担保贷款、首贷补贴、风险(xian)补偿等政策，推动全市科技企业贷款增速高于各项贷款增速；发挥千亿级政府投资引导基金的逆周期调节和撬动作用，联动社会资本，持(chi)续扩大资本对创新企业的支(zhi)持(chi)力度。
优化(hua)空间保障，再推出一批建设用地功能混合使用等满足企业多元化(hua)发展需求的用地政策，再升级一版(ban)北京(jing)市产业地图，丰富功能模块，帮助(zhu)企业快速锁定园区资源和配(pei)套政策。拓(tuo)宽(kuan)应用场景，聚焦人工智能、机器人、绿色低碳、商业航天(tian)等重点产业，完善市区两级重点产业应用场景的常态化(hua)发布机制，为新技术新产品的落地提供更多机会。
《要点》还注重让青年人安心施展才(cai)华，林剑华提出，要加强创新创业支(zhi)持(chi)政策的灵活(huo)度和适配(pei)性，完善海外引进人才(cai)支(zhi)持(chi)保障机制，实施青年科技领军人才(cai)培养支(zhi)持(chi)专项，推动建设卓(zhuo)越工程师培养联合体等任务，也要全方位做好住房、教育、医疗等服务保障，让海内外英(ying)才(cai)在京(jing)发展安心顺(shun)心。各区将结合实际为青年人、新市民提供人才(cai)公寓、公租(zu)房、保租(zu)房等，多渠道解决来京(jing)在京(jing)人才(cai)的住房需求。
便利企业群(qun)众增“高效办成一件事”场景
林剑华表示，为了让企业群(qun)众办事更加便利，今年本市强化(hua)制度创新和技术创新双轮(lun)驱(qu)动。包括以平(ping)台优化(hua)提速，升级完善“e窗通”“京(jing)策”“京(jing)通”等系统平(ping)台，推进“人工智能+政务服务”，用数字技术和智能工具让这(zhe)些(xie)系统功能更完备(bei)、运(yun)行更高效、用得更顺(shun)手。
以集成服务提速，以企业群(qun)众办事视(shi)角出发，设计更多“高效办成一件事”场景，新增科技成果转化(hua)、新能源货车昼运(yun)通行证(zheng)办理等至少10个场景，优化(hua)新生儿出生服务、住房公积金个人贷款购房、个人创业等一批高频场景。
以制度规范提速，大力推进工程建设项目简化(hua)办、集成办、提前办，深化(hua)“多规合一”“多测合一”等改革，加速项目落地。按照数据应归尽归、事项应纳尽纳、材料(liao)应免尽免的原则，在有条件的产业园区推行“免证(zheng)办”，让企业不再重复提交材料(liao)。
营造良好环境企业非现场监管占比超50%
本市今年将最大限度为企业营造专心发展的经营环境，最大程度回应企业群(qun)众对宜居宜业生活(huo)品质的需求，营造更加温暖舒心的发展环境。
林剑华先容，对于企业来讲，本市将通过加大非现场监管，提高检查量占比至50%以上，规范现场检查。具体来看，一是将更多信用好、风险(xian)低的企业纳入“无事不扰”监管范围。二(er)是推行“扫码检查”，实现检查必扫码、扫码必记录(lu)，最大限度减(jian)少入企检查频次；通过更多柔性执(zhi)法，依法拓(tuo)展“轻微免罚”“首违不罚”事项范围，依法制定从轻、减(jian)轻行政处(chu)罚事项清单，重点开展规范涉企执(zhi)法专项行动等，为广大企业特别是餐(can)饮、旅游(you)等消(xiao)费服务企业和新业态企业营造安心合规发展环境。
对于群(qun)众来讲，本市将着力提升就医服务体验，不断升级全市预约挂号统一平(ping)台数据共享、智能导诊、结果查询等功能，积极推动更多医院实现检查检验结果互认、电子(zi)病历共享，优化(hua)互联网医疗在线诊疗、预约转诊、实时结算、预约送药等服务体系，让就医更加便捷(jie)。同(tong)时，推动交通出行便利，优化(hua)“七站两场”周边交通环境秩序，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%，高标准建设无障碍(ai)通道、充电站等配(pei)套服务设施，让出行更无忧。
此外，优化(hua)旅游(you)服务体验，优化(hua)全市重点景区购票服务，加强文博场馆、演艺空间等场所周边餐(can)饮购物及多语种服务等配(pei)套设施建设，提升游(you)客体验。打造更多消(xiao)费空间，通过修订公园、轨道交通等公共场所设计规范和标准等方式(shi)，在公园、轨道交通等场所丰富更多餐(can)饮、休闲、娱乐等功能，丰富群(qun)众生活(huo)。
提升服务体验吸引更多标志性外资项目落地
着眼于国际交往中心和全球科创中心建设，今年本市还将从外籍(ji)人士和外企的实际需求出发，场景化(hua)、流(liu)程化(hua)解决问题，提升体验，让外籍(ji)人士来京(jing)生活(huo)旅行更加便利。考虑到外籍(ji)人士支(zhi)付习惯，首创通信卡和银行卡“两卡”跨界融合，为入境人士提供银行卡开户、通信卡办理、消(xiao)费扫码支(zhi)付等一站式(shi)服务，外籍(ji)人士只要一部手机即可畅(chang)游(you)北京(jing)。
推动优化(hua)常用生活(huo)服务App外国用户使用体验，着力解决语言障碍(ai)、实名认证(zheng)程序繁琐不便等问题。让外资企业落地办事更加顺(shun)畅(chang)，不断优化(hua)e窗通平(ping)台在线身份核验等功能，为境外投资者提供更佳在线登记服务体验，让外资企业不见面也能设立。
打造专属团(tuan)队(dui)为外资企业提供项目对接、政策辅导、要素保障、帮办代办等一条龙服务，吸引更多标志性外资项目落地北京(jing)。实施更加开放的总部经济政策，吸引更多跨国企业(si)地区总部在京(jing)发展。从数据层面助(zhu)力企业发展，进一步建立健全数据跨境流(liu)动认定标准，出台企业数据出境合规能力建设指引，帮助(zhu)企业自主研判是否满足数据出境要求、规范和促进数据跨境流(liu)动。
·亮点·
今年举(ju)办各类演艺活(huo)动4万场
在昨日的发布会上，市文旅局副局长孙健先容，本市今年将深入推进“演艺之都”建设，推动演艺集聚区和特色演艺群(qun)落发展。持(chi)续引导各区累计认定演艺新空间达到100家。支(zhi)持(chi)各类演艺主体推出更多增强人民精神力量的优秀(xiu)作品。举(ju)办戏曲、话剧(ju)、音乐会等各类演艺活(huo)动4万场。研究出台推动演艺高质量发展支(zhi)持(chi)办法，激发演艺主体创新创造活(huo)力。
他还提出，本市将加强文旅公共服务，举(ju)办首都市民系列学问(hua)活(huo)动1.6万场。实施文旅惠民项目，持(chi)续开展基层公益性演出。推进优化(hua)公共文旅场所提供餐(can)饮配(pei)套服务等。
同(tong)时，本市还将提升文旅产业发展能级。推动“文旅+百业”融合发展，积极发展“演唱会+旅游(you)”等多元融合业态。出台《北京(jing)市重点旅游(you)项目奖励和贷款贴息实施细则》，加大对重点旅游(you)产业项目支(zhi)持(chi)力度。持(chi)续提升行业服务监管效能。持(chi)续推进大型营业性演出活(huo)动“一件事”集成办理。在全市文旅领域深入推进非现场监管。加大对行业违法违规行为曝光和惩治力度。加快推进文旅行业信用体系建设。研究制定促进酒店行业高质量发展扶持(chi)办法。强化(hua)科技创新赋能。推动落实《北京(jing)市科技赋能学问(hua)领域创新发展行动计划(2025-2027年)》。推进学问(hua)和旅游(you)公共服务数字化(hua)建设。
此外，本市还将扩大文旅交流(liu)交往。加强北京(jing)城市形象和文旅资源对外宣传推广，举(ju)办“你好，北京(jing)”文旅推介、北京(jing)入境旅游(you)发展大会等品牌活(huo)动。推动京(jing)津冀携手粤港澳银发旅游(you)列车和京(jing)津冀精品旅游(you)列车开行。
外国游(you)客一部手机可玩转北京(jing)
在昨日的发布会上，中国人民银行北京(jing)市分行党委委员、副行长周军明先容本市首创首发推出的两款产品——“畅(chang)游(you)通”和“幂方卡”，它们可以一体化(hua)满足外籍(ji)来京(jing)人员小额高频消(xiao)费扫码和通信语音、上网流(liu)量等需求。
周军明先容，“畅(chang)游(you)通”产品实现了“一个终端、两种卡片、三大服务”的有机融合。“一个终端”是指以一个可随身便携的小型安卓(zhuo)设备(bei)为载体；“两种卡片”是指该设备(bei)既可以插(cha)入北京(jing)联通SIM卡实现设备(bei)上网、接收(shou)短信和给其他设备(bei)提供随身WIFI功能，也可以通过设备(bei)中预植的北京(jing)银行畅(chang)游(you)通APP申请“畅(chang)游(you)通电子(zi)卡”，实现充值、银联二(er)维码主扫和被(bei)扫支(zhi)付、退款、销(xiao)卡全流(liu)程线上自助(zhu)办理；“三大服务”是指除了提供通信和支(zhi)付服务外，“畅(chang)游(you)通”可支(zhi)持(chi)多种语言显(xian)示、翻译等附加服务功能，满足食、住、行、游(you)、购等高频场景需求。
“幂方卡”产品以手机实体SIM卡为载体，将SIM卡、数字人民币硬钱包与交通卡融合，实现“通信+支(zhi)付+交通”三大高频服务于一体，并扩展应用部分公园、景区等文旅场景，直接购买游(you)览门票，为入境游(you)客打造“一站式(shi)办理、一卡多应用、多场景贯通”的“三卡合一”综合服务。入境游(you)客将“幂方卡”直接插(cha)入自用手机SIM卡槽即可使用数字人民币支(zhi)付功能、通信服务以及交通支(zhi)付功能，还可享受免租(zu)金的手机租(zu)赁服务。
周军明透露，目前畅(chang)游(you)通终端设备(bei)和幂方卡已投入市场并批量使用。入境游(you)客可在首都国际机场联通营业厅、大兴国际机场“北京(jing)服务”机场服务点快捷(jie)办理，旅行社可以全程代办。下一步，本市还将持(chi)续扩大影响力、丰富发售渠道，逐(zhu)步增加异地归还畅(chang)游(you)通产品的城市，适时启动在全国各出入境口岸的使用和归还。
本组文/本报记者 武(wu)文娟