近日(ri)，人力(li)资源和社会(hui)保障部等(deng)7部门联合印发《关于健全创业支撑体系提(ti)升创业质(zhi)量的(de)意见》，提(ti)出(chu)着力(li)构(gou)建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活(huo)动”四创联动的(de)支撑体系，分型分类提(ti)供(gong)创业支撑保障，激发全社会(hui)内生动力(li)和创新活(huo)力(li)。
中国政府网截图(tu)
近年来，我国大力(li)实施(shi)创新驱动发展战略，创业政策持续完善，创业服务持续优(you)化，创业氛围日(ri)益(yi)浓郁，经营(ying)主体发育迅速。国家市场监管总局发布(bu)的(de)数(shu)据显示，2024年，我国经营(ying)主体发展质(zhi)量稳中有升，登记在册经营(ying)主体1.89亿户，比2023年底增长3.1%；2024年前三季度全国新办涉税个体工商户721.6万(wan)户，同(tong)比增长17.4%。
创业是(shi)就(jiu)业之(zhi)源。有研究发现，如果成功设立一家个体工商户，平(ping)均每户能够吸纳3个至5个人就(jiu)业；如果成功创办一家私营(ying)企业，那么平(ping)均每户吸纳就(jiu)业的(de)人数(shu)将上升到10个至12个人。“创业活(huo)动催生了大量新增经营(ying)主体的(de)同(tong)时，已成为稳定就(jiu)业岗位、缓解就(jiu)业压力(li)的(de)重要法宝。”对外(wai)经济(ji)贸易大学(xue)国家对外(wai)开放(fang)研究院教(jiao)授李长安先容，我国劳动者自主创业主要集中在民营(ying)经济(ji)和个体经济(ji)领域。目前全部经营(ying)主体中，民营(ying)企业数(shu)量超过5700万(wan)户，占企业总量接近92%，提(ti)供(gong)了80%以上的(de)城镇(zhen)就(jiu)业岗位。个体工商户也取得了很大的(de)发展，支撑了近3亿人就(jiu)业。
清华大学(xue)国家金融(rong)研究院院长田轩认为，构(gou)建创业支撑体系，既需要从政策、资金等(deng)方面提(ti)供(gong)硬支撑，也需要以法治平(ping)衡风险包容与(yu)责(ze)任边界(jie)，让企业家精神真正成为产业升级的(de)核心引擎。
专精特新企业被视为中小企业的(de)“领头雁(yan)”，如何在中小企业中飞跃出(chu)更多“领头雁(yan)”？中国中小商业企业协会(hui)建议，集聚政产学(xue)研各方合力(li)，在加大政策供(gong)给(gei)、丰富金融(rong)支撑、整合技术资源、提(ti)供(gong)公共服务等(deng)方面不断加强(qiang)创业创新扶持，解决创业者面临的(de)各类实际问题，为企业发展营(ying)造良好环境(jing)。
此次《意见》聚焦不同(tong)业态创业者不同(tong)阶段的(de)创业需求，明(ming)确面向初创期(qi)、成长期(qi)创业者，开展改善企业、扩大企业等(deng)基础培训，拓展经营(ying)管理、增长战略等(deng)延伸培训。围绕数(shu)字经济(ji)、绿色经济(ji)、银发经济(ji)等(deng)新兴产业和未来产业，加快开发特色培训项目，提(ti)升创业者能力(li)素质(zhi)。
创业质(zhi)量是(shi)衡量创业活(huo)动效率的(de)一个重要指标(biao)，包含了创业率、创业成功率、创业群体素质(zhi)和创业层次等(deng)多个方面的(de)内容。李长安先容，从实际情(qing)况看，我国创业质(zhi)量有了一定提(ti)高，但(dan)仍存在不少差距和短(duan)板，比如，创业项目同(tong)质(zhi)化较高，市场竞争激烈，创业成功率和可持续性有待提(ti)升；支撑创业的(de)政策服务有待加强(qiang)，鼓励创业、宽容失败的(de)社会(hui)环境(jing)和保障制度有待完善。“必须从创建促进创业的(de)体制机(ji)制着手，消除阻碍创业活(huo)动、影响创业质(zhi)量的(de)各种因(yin)素，激发劳动者创业的(de)主动性和积极性。”
《意见》提(ti)出(chu)，推行重点项目跟踪扶持孵化模式，在一定周期(qi)内给(gei)予“跟踪陪跑”帮扶。近日(ri)，山东省人社厅联合省发展改革委(wei)等(deng)6部门创新推出(chu)“创梦护航”创业陪跑工作机(ji)制。山东将通过打造陪跑空间、遴选陪跑项目、组建陪跑队伍、提(ti)供(gong)陪跑赋能、畅通陪跑渠道5项措(cuo)施(shi)，为创业者提(ti)供(gong)从“初创萌(meng)芽(ya)”到“枝(zhi)繁叶茂”的(de)全链条支撑。
山东省人社厅相关负责(ze)人表示，创业陪跑不是(shi)“代替跑”“背着跑”，而是(shi)“并肩跑”“提(ti)速跑”。创业陪跑工作机(ji)制的(de)建立，是(shi)山东创新探索创业服务新路径的(de)重要实践。据先容，山东将聚焦全省“十强(qiang)”产业、新质(zhi)生产力(li)领域以及高校毕业生、返乡入乡人员(yuan)、就(jiu)业困难(nan)人员(yuan)等(deng)重点群体，广泛摸排遴选一批处于种子期(qi)、初创期(qi)且市场前景广阔、带动就(jiu)业效果显著的(de)创业项目，纳入“金种子”陪跑计划。按照“一项目一建档”原则，为每个项目建立专属陪跑档案，量身定制陪跑计划，动态更新信(xin)息，及时调整服务策略。
来源/经济(ji)日(ri)报（记者敖蓉），原标(biao)题《七部门发文加强(qiang)政策扶持——健全创业支撑体系》
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