支撑(chi)企业(ye)并购重组，南京再出实招。证券时报记者3月28日(ri)获悉，南京市政府办公厅印发(fa)了《南京市关(guan)于支撑(chi)企业(ye)并购重组高(gao)质量发(fa)展(zhan)的(de)若干(gan)措施》（以下简称《若干(gan)措施》），通过并购重组推动企业(ye)向新质生产力方向转(zhuan)型升级，全(quan)面(mian)助力南京“4266”产业(ye)体(ti)系高(gao)质量发(fa)展(zhan)，推动资本市场(chang)“南京板块”持(chi)续壮大。《若干(gan)措施》从明确产业(ye)导向和支撑(chi)重点、发(fa)挥不同经营主体(ti)的(de)优势(shi)、加大金融支撑(chi)力度以及(ji)服务优化与风险防范等4个方面(mian)提出9条(tiao)具体(ti)措施，加速企业(ye)向新质生产力方向转(zhuan)型升级。
赋能新质生产力发(fa)展(zhan)
在明确产业(ye)导向和支撑(chi)重点方面(mian)，《若干(gan)措施》聚焦南京市App和信(xin)息服务、智能电网等优势(shi)产业(ye)，支撑(chi)企业(ye)开展(zhan)产业(ye)上下游并购重组，加快打造万亿级App、5000亿级智能电网产业(ye)集群，同时鼓励企业(ye)在生物医药、集成电路等重点产业(ye)赛道上，通过并购重组快速提升产业(ye)规模和实现关(guan)键(jian)技术突破。鼓励上市企业、重点企业(ye)围绕产业(ye)链关(guan)键(jian)环节开展(zhan)跨地(di)区并购重组。对(dui)并购后成功落宁的(de)重点产业(ye)项目，相关(guan)部门将加强配套服务，给予重点保障。
在发(fa)挥不同经营主体(ti)的(de)优势(shi)方面(mian)，《若干(gan)措施》强调发(fa)挥国有企业(ye)引领作(zuo)用，支撑(chi)国有企业(ye)与金融机(ji)构、民营企业(ye)合(he)作(zuo)，围绕新兴产业(ye)前瞻布(bu)局和推动传统产业(ye)转(zhuan)型升级，开展(zhan)高(gao)质量并购重组，并通过优化考核、建立容错(cuo)机(ji)制等，进一(yi)步提升国有企业(ye)并购重组动能；针对(dui)龙头上市企业(ye)，支撑(chi)其充分(fen)发(fa)挥产业(ye)链主导地(di)位，开展(zhan)基于强链补链延链和跨行业(ye)发(fa)展(zhan)等目标(biao)的(de)并购重组，同时支撑(chi)其收购实现关(guan)键(jian)技术突破的(de)优质未盈利资产。鼓励有实力的(de)优质上市后备企业(ye)收购已上市企业控(kong)股权，支撑(chi)其他优质上市后备企业(ye)作(zuo)为(wei)并购标(biao)的(de)积极参与并购重组。
在加大金融支撑(chi)力度方面(mian)，《若干(gan)措施》支撑(chi)上市企业综合(he)运用股份、现金、定向可转(zhuan)债(zhai)等多种工具实施并购重组，引导金融机(ji)构提升对(dui)并购重组的(de)资金供给，提升并购贷款发(fa)放(fang)规模，开发(fa)并购保险、并购债(zhai)券等创新型金融工具。在做(zuo)大做(zuo)强现有强链并购基金的(de)基础上，吸引社会(hui)资本参与，形成一(yi)定规模的(de)并购基金集群，支撑(chi)上市企业和大型企业(ye)设立基于自身产业(ye)链的(de)并购基金。此外，南京市将优化完善政务服务、依托上市服务系统，构建涉(she)及(ji)并购的(de)政策汇总(zong)、项目聚集、数据分(fen)析的(de)信(xin)息服务平(ping)台(tai)，并引导证券服务机(ji)构导入优质项目资源。
国有资本重组加速
去年以来(lai)，随着新“国九条(tiao)”、“并购六条(tiao)”等一(yi)系列(lie)政策陆续出台(tai)，明确大力支撑(chi)上市企业并购重组，带动并购重组市场(chang)升温。
南京市委(wei)金融办副主任刘云松先容，去年南京上市企业共披露127起并购交易(yi)，交易(yi)标(biao)的(de)金额共345.6亿元，其中民营企业(ye)占比61%、国有企业(ye)占比39%。值得一(yi)提的(de)是，民营企业(ye)的(de)多起并购重组交易(yi)都引发(fa)业(ye)界(jie)广(guang)泛关(guan)注。其中，美埃科(ke)技收购原港股上市企业捷芯隆，是当年科(ke)创板首单“A并H”收购；亚信(xin)安全(quan)并购亚信(xin)科(ke)技，则成为(wei)去年网络安全(quan)行业(ye)规模最大的(de)一(yi)起并购交易(yi)。
此外，本月初南京成为(wei)全(quan)国适(shi)度放(fang)宽《商业(ye)银行并购贷款风险管理指(zhi)引》试点城市以来(lai)，南京全(quan)市商业(ye)银行积极推进科(ke)技企业(ye)并购贷款试点业(ye)务落地(di)。截至目前，工行、建行、交行等已陆续发(fa)放(fang)6笔并购贷款，总(zong)额6.08亿元，涉(she)及(ji)并购交易(yi)总(zong)额42.25亿元。
近期，南京全(quan)市还(hai)有17笔并购贷款业(ye)务在推进中，预计4月底(di)前完成发(fa)放(fang)，贷款额度27.63亿元，涉(she)及(ji)交易(yi)总(zong)额69亿元。
在国有企业(ye)大力发(fa)展(zhan)新质生产力、产业(ye)链整合(he)深入推进、加快布(bu)局战略性新兴产业(ye)的(de)背景下，并购重组成为(wei)其重要抓手和市场(chang)工具。去年以来(lai)，南京市积极运用并购重组手段(duan)促进资产和业(ye)务布(bu)局优化完善，推动南京商旅、金陵药业(ye)、南京化纤、南京公用等4家上市企业先(xian)后实施并购重组，有效提升了国有资源运营配置效率(lu)。
南京市国资委(wei)党委(wei)委(wei)员(yuan)、副主任马(ma)卫先(xian)先容，去年底(di)，金陵药业(ye)通过收购新工医疗产业(ye)投资基金部分(fen)份额控(kong)股南京梅山医院超50%股权，成功扩(kuo)充医疗服务板块，一(yi)举实现“基金退(tui)出+产业(ye)调整+资产证券化”等3个目标(biao)，取得基金投资与并购重组联(lian)动示范效应(ying)。南京商旅通过并购黄埔酒店积极践行旅游强国战略，加快向文商旅综合(he)运营平(ping)台(tai)转(zhuan)型，目前该重组已获上交所受理。
此外，围绕新领域、新赛道，南京化纤并购南京工艺，巧妙利用上市企业资源优势(shi)发(fa)展(zhan)战略性新兴产业(ye)，此番“腾笼换鸟”式并购重组得到资本市场(chang)高(gao)度关(guan)注，复牌(pai)后连(lian)续收获12个涨停板，探索了市属(shu)国企通过并购重组培育发(fa)展(zhan)新质生产力的(de)有效路径。