中央八(ba)项规定,无疑是读(du)懂新(xin)时代中国(guo)共产(chan)党,这个世界上最大的马克思主义执政党的一把“钥(yao)匙”。
“制定实施中央八(ba)项规定,是大家党在新(xin)时代的徙木立信之(zhi)举,必须常抓不懈(xie)、久久为功,十年不够就二十年,二十年不够就三十年,直(zhi)至真正化风成俗,以优(you)良党风引领社风民风。”二十届中央纪委第二次全体会议上,习(xi)近平总书记(ji)的这番话(hua),昭示着“解决大党独有难题(ti)的清醒和坚定”,更是“作风建设永远在路上”的生动(dong)宣(xuan)告。
就在这个月,全国(guo)两会一结(jie)束,党中央在全党部署开展深入(ru)贯彻中央八(ba)项规定精神(shen)学习(xi)教育。中共中央办(ban)公厅印发《通知》的消息发布之(zhi)际,习(xi)近平总书记(ji)正在贵州云南考察。
黎(li)平肇兴侗寨,总书记(ji)就坐在信团鼓楼条凳上,同乡亲聊(liao)家常,“条凳座谈会”别开生面;丽江古城,青瓦飞檐覆春(chun)雪,不封路、不扰民、轻车简从,他的到来沸腾了街巷。
对照八(ba)项规定,云贵行既有“多同群众(zhong)座谈”的示范,也有“轻车简从”“厉(li)行勤俭(jian)节约”的践诺,更有希翼乡亲们“幸福(fu)生活更上一层楼”的美(mei)好(hao)祝(zhu)愿……总书记(ji)身体力行、以上率下,人民情(qing)怀、政治本色一以贯之(zhi)。
镜头拉回到2012年12月4日,十八(ba)届中央政治局会议,在史册上标注了浓墨重彩(cai)的一笔:审议通过中央政治局关于改(gai)进工作作风、密切联系群众(zhong)的八(ba)项规定。这是新(xin)时代制定的第一部重要党内法(fa)规,也成为改(gai)进工作作风的“一个切入(ru)口(kou)和动(dong)员令(ling)”。
一问:实施八(ba)项规定,成效如何?
“大家是能办(ban)成事的,而且是认真办(ban)事的”
“八(ba)项规定一子落地,作风建设满盘皆活。”
驰而不息。中央八(ba)项规定已成为党的作风建设的代名词,成为新(xin)时代中国(guo)共产(chan)党人的一张(zhang)“金色名片”。
就在这次云贵考察中,习(xi)近平总书记(ji)深刻指出:“这些年,八(ba)项规定确实是推动(dong)了根本性的变化,风气为之(zhi)一新(xin),过去积重难返的现象大部分没有了。”
放在时间长河里去观察。审议通过八(ba)项规定的那次中央政治局会议,习(xi)近平总书记(ji)语重心长说了一席话(hua):“就是要不舒服(fu)一点、不自在一点,大家不舒服(fu)一点、不自在一点,老(lao)百(bai)姓的舒适度就好(hao)一点、满意度就高一点,对大家的感(gan)觉就好(hao)一点。这也是新(xin)形(xing)象新(xin)气象。”
党员干部的变化和人民群众(zhong)的观感(gan),制定八(ba)项规定之(zhi)初的两方面思量(liang),也在多年后(hou)成为检(jian)验八(ba)项规定成效的量(liang)尺。
党员干部,约束多了,却“摆脱了”又“身心舒畅”。
“从文山会海和接待(dai)应(ying)酬中摆脱出来,工作方式和生活方式发生明显转变,大多数干部觉得摆脱了、身心舒畅,家庭也有亲切感(gan)了。整(zheng)天喝得醉醺醺的,舒服(fu)吗?”2014年3月,在八(ba)项规定实施一年多之(zhi)后(hou),习(xi)近平总书记(ji)在河南兰考县委常委扩(kuo)大会议上深刻指出。
十年后(hou)的春(chun)天。2024年3月,湖南常德港中坪村,村党支部书记(ji)段德喜向总书记(ji)汇报:村部最多时有38块牌子,现在12块;微信工作群从最多时的30多个减为现在的4个。窥一斑,知全貌。
“虎”“蝇(ying)”“狐”,“不论什么人,不论其职务多高,只(zhi)要触犯了党纪国(guo)法(fa),都要受到严肃追究和严厉(li)惩处,决不是一句空话(hua)”。划出禁区红线,设定行为杠杠,这又何尝不是一种保(bao)护?
许多党员干部的思想(xiang)和行动(dong)在悄然转变:“从不适应(ying)到适应(ying),由不相信到相信,由被动(dong)到主动(dong),校准了思想(xiang)之(zhi)标,调(diao)整(zheng)了行为之(zhi)舵(duo),绷紧了作风之(zhi)弦”。
百(bai)姓,多了份信任,也添了份信心。社风民风正持续向好(hao)。
2024年国(guo)家统计局的调(diao)查显示,94.9%的受访(fang)群众(zhong)对中央八(ba)项规定精神(shen)贯彻落实成效表示肯定。这是人民群众(zhong)给大家党投下的信任票。
2018年1月,在《推进党的建设新(xin)的伟大工程要一以贯之(zhi)》的重要文章中,总书记(ji)强调(diao):“党的十八(ba)大前的一段时间里一些领导干部中吃喝成风,老(lao)百(bai)姓意见很大。出了多少规定,也没有管住,不少人因(yin)此失去了信心。党的十八(ba)大后(hou),大家下决心整(zheng)治,现在管住了,人民群众(zhong)拍手叫(jiao)好(hao)。大家管住了一些领导干部的嘴,赢得了无数人民群众(zhong)的心。”
人民心中有杆秤。从八(ba)项规定实施,人们看到了总书记(ji)的人民情(qing)怀,看到了共产(chan)党人的严肃认真,不加“试(shi)行”,上来就是硬杠杠,出手就是刚性约束。
“世界上怕就怕‘认真’二字,共产(chan)党就最讲‘认真’。只(zhi)要大家动(dong)真格(ge)抓,就没有解决不了的问题(ti)。”当价(jia)值旨归置(zhi)于人民,当一切为了人民,哪怕是像中秋送月饼(bing)的小事,也会认真地紧盯(ding)不放,因(yin)为“看起来是小事,其实是抓这后(hou)面隐藏的腐(fu)败”。
整(zheng)治指尖上的形(xing)式主义,既为基层减负(fu),更为着基层干部能够腾出时间来为群众(zhong)办(ban)实事。习(xi)近平总书记(ji)将“如何始终不忘初心、牢记(ji)使命”列为大党独有难题(ti)之(zhi)首,从人民的获得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)去思考大政方针,“不正之(zhi)风离大家越远,群众(zhong)就会离大家越近”。
党的作风就是党的形(xing)象。八(ba)项规定滋养的是党和群众(zhong)的血脉深情(qing)。
“让大家感(gan)到大家是能办(ban)成事的,而且是认真办(ban)事的。这样(yang)才能取信于民、取信于全党。”这种精神(shen)的感(gan)召,这种作风建设的新(xin)成效,使大家党不断赢得人民群众(zhong)信任拥(yong)护,“全党就会很有力量(liang),大家就不惧怕任何艰难险阻”。
二问:取得今天的成效,原因(yin)何在?
“改(gai)进作风必须自上而下、以上率下”
梳理八(ba)项规定收(shou)获成效的缘由,以上率下,抓住“关键少数”,是其中的关键。
历(li)来重信守诺,历(li)来崇尚真抓实干。八(ba)项规定实施之(zhi)初,习(xi)近平总书记(ji)首先就从中央政治局抓起:
“党风廉政建设,要从领导干部做起,领导干部首先要从中央领导做起。”他亮明态(tai)度,“善禁者,先禁其身而后(hou)人”“中央政治局同志从我本人做起”。
诺于前而后(hou)践。很多人至今记(ji)得这些画面:
党的十八(ba)大后(hou)首次离京考察,总书记(ji)前往广东,不腾道、不封路、不铺红毯;
下部队视(shi)察。在舰艇,总书记(ji)到水兵餐厅就餐,拿着餐盘同战士们一起排队打(da)饭菜,一张(zhang)桌子吃饭。
饭碗(wan)里,盛着党心民心。有几张(zhang)菜单、票据:2012年考察河北阜平县的晚餐菜单、2014年考察河南兰考县的餐费(fei)收(shou)据、2015年在梁家河乡亲梁玉明家的午餐收(shou)条……四菜一汤,都是普通家常菜,这就是一位领袖(xiu)的日常。
2015年12月,在中央政治局“三严三实”专(zhuan)题(ti)民主生活会上,谈到待(dai)遇保(bao)障,习(xi)近平总书记(ji)的话(hua)令(ling)人动(dong)容:“在这方面,我是很注意的,也算是谨小慎微,遇事三思而后(hou)行,做事情(qing)总要想(xiang)想(xiang)有没有触犯哪条规矩。我常常想(xiang),受全党同志信任,我担任了党的总书记(ji),必须严格(ge)要求自己,带头按党章办(ban)事,带头遵守党的纪律和规矩,带头管好(hao)亲属子女和身边工作人员。”
八(ba)项规定第一条,“要改(gai)进调(diao)查研究”。
还记(ji)得小康路上,翻山岭、冒风雪、顶(ding)烈日,总书记(ji)的足迹遍布14个集中连片特困地区。到老(lao)乡家里看得细、问得也细,因(yin)为锅里铺盖里装着群众(zhong)的吃穿用度。
2020年疫情(qing)之(zhi)初,习(xi)近平总书记(ji)到浙江调(diao)研,正是因(yin)为深入(ru)港口(kou)、企业,敏锐察觉“大进大出的环境条件已经变化”,由此思考“双循环”的新(xin)发展格(ge)局。
“下之(zhi)所以为,惟上是视(shi)。”习(xi)近平总书记(ji)深刻指出,一些久拖难解的问题(ti),病症在下面,病根却在上头。一次会上,他谆谆告诫在场(chang)的领导干部,“不应(ying)该是作风建设的被动(dong)参与者,而应(ying)该是积极践行者,以身作则、以上率下,把落实中央八(ba)项规定精神(shen)化作自觉行动(dong)”。
上率下行,积极践行。大江南北,八(ba)项规定成为作风建设“切入(ru)口(kou)”,从点到面、以点带面,以此带动(dong)党的建设各方面工作。
安徽桐城,六尺巷里天地宽。古人倡导讲求礼让、以和为贵处理邻里矛盾,留下一段佳话(hua)。今天,基层干部打(da)牢社会治理学问根基,走出一条“新(xin)时代六尺巷工作法(fa)”基层治理之(zhi)路。北京的“接诉即(ji)办(ban)”、上海的“一网通办(ban)”、浙江的“最多跑一次”……党员干部作风转变之(zhi)后(hou),治理体系和治理能力现代化的地方实践,如雨后(hou)春(chun)笋(sun)。
那么,这些和八(ba)项规定有关吗?当然。有人被查后(hou)讲:“我的一个批示可以让一个企业获得巨(ju)大利益,可以让亲朋好(hao)友获取好(hao)处,可以让一个人改(gai)变处境,可以办(ban)事顺利、一路绿灯”。营商环境、民生实事,都和八(ba)项规定休戚相关。就拿新(xin)型政商关系来说,习(xi)近平总书记(ji)创造性地概括为“亲”“清”两个字。亲而有度、清而有为,尽小者大,慎微者著。
“敏于行、慎于言,降虚火、求实效,实一点,再实一点。”在以上率下的实干中,中华民族跋涉、奋进,阔(kuo)步向前。
三问:为什么不是“歇歇脚”,而是再夯实?
“钉钉子嘛,再钉几下,久久为功,化风为俗”
有人问,既然中央八(ba)项规定实施这些年,成效如此之(zhi)大,是不是可以“歇歇脚”了?
习(xi)近平总书记(ji)曾(ceng)用“快活三里”的故事做过形(xing)象比喻(yu)。泰山半腰有段平路叫(jiao)“快活三里”,一些登山的人喜欢在此歇脚。挑山工却不在此久留,休息时间长了,腿就会“发懒”,再上“十八(ba)盘”就更困难了。
越到紧要关头,越不能有丝(si)毫松懈(xie)。作风建设同样(yang)如此。这次云贵行,讲到八(ba)项规定成效的同时,习(xi)近平总书记(ji)清醒指出:“要看到,有一些地方发生了松动(dong),有一些方面还存在盲区死角,一些不良风气出现了反弹回潮。钉钉子嘛,再钉几下,久久为功,化风为俗。”
有组数据令(ling)人深思。党的二十大以来,全国(guo)监(jian)察机关共查处群众(zhong)身边不正之(zhi)风和腐(fu)败问题(ti)76.8万件、处分62.8万人。看这组数据,人们既真切感(gan)到清风正气,也难免忧虑:为什么有些人在高压态(tai)势下依然不收(shou)敛(lian)、不收(shou)手?
从外部看,“作风问题(ti)具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停”。总书记(ji)不少比喻(yu)颇为形(xing)象:“任何时候(hou)都有手电筒(tong)照不到的地方”“一些不良作风像割韭菜一样(yang),割了一茬长一茬”。怎么办(ban)?这次云贵行,总书记(ji)又给出方法(fa)引导:大家抓什么,就是抓铁有痕、踏石留印。
向内在观,作风出问题(ti)往往始于思想(xiang)滑坡(po)。房间要常常打(da)扫,思想(xiang)也应(ying)时时洗涤。正气存内,邪不可干,修(xiu)炼好(hao)共产(chan)党人的“心学”,才能从根本上实现“不想(xiang)腐(fu)”。去年底(di)的中央政治局民主生活会上,总书记(ji)明确要求“把政治修(xiu)养摆(bai)在党性修(xiu)养的首位”“活到老(lao)、学到老(lao)、修(xiu)养到老(lao)”。
成风化人需要时间,由“风”及“腐(fu)”却可能顷刻崩坏。有段顺口(kou)溜:心惊胆战“首次破例”,装腔作势“下不为例”,肆无忌惮“形(xing)成惯例”。“为什么党中央要从八(ba)项规定入(ru)手抓党风廉政建设?就是因(yin)为‘四风’和腐(fu)败问题(ti)互为表里,是腐(fu)败滋生的温床。”二十届中央纪委四次全会上,习(xi)近平总书记(ji)指出,坚持正风肃纪反腐(fu)相贯通,以“同查”严惩风腐(fu)交织问题(ti),以“同治”铲(chan)除风腐(fu)共性根源。
从这个意义上说,八(ba)项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只(zhi)是大家改(gai)进作风的第一步。
今天贯彻落实八(ba)项规定所面临的形(xing)势,和当年已然不同。当年,“四大考验”“四种危险”严峻复杂,党和国(guo)家事业面临关乎兴衰成败的关隘。但(dan)纵然时移世易,八(ba)项规定制定实施的宏大历(li)史背景和深层次执政逻辑(ji),却一脉相承:
大背景,是民族复兴伟业尤须奔走风尘。新(xin)时代新(xin)征程,改(gai)革发展稳定任务越是艰巨(ju),越需要各级党员干部以优(you)良作风凝心聚力、干事创业,勇挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋(yu)。
大逻辑(ji),是要追溯到抓作风建设的根和本。
信念是本,作风是形(xing),本正而形(xing)聚,本不正则形(xing)必散。习(xi)近平总书记(ji)始终心怀忧患,“大家党的执政基础很牢固,但(dan)如果作风问题(ti)解决不好(hao),也有可能出现‘霸王别姬’这样(yang)的时刻。大家一定要有危机意识(shi)。人心向背事关重大,失去了民心,党就有危险。”
有两个苹(ping)果的故事。
一个,发生在辽沈战役期间。锦(jin)州乡间的苹(ping)果熟了,行军路过的解放军战士虽饥渴难耐,却一个都没有摘。这段动(dong)人史实,总书记(ji)感(gan)触良多,“这样(yang)的苹(ping)果,大家现在也不能吃。”
另一个,在党的二十大后(hou)的首次考察,总书记(ji)来到陕西延安的苹(ping)果园。青年时期“一方水土养活不了一方人”的艰辛,历(li)历(li)在目。今天的延安,科技赋(fu)能、市场(chang)助力、合作社红火,苹(ping)果产(chan)业书写出农业现代化、乡村全面振兴的大文章。不吃人民的苹(ping)果,是为了让人民挑上致富果的“金扁(bian)担”。
从战争年代的“三大纪律八(ba)项注意”,到新(xin)时代的八(ba)项规定,一脉相承的人民情(qing)怀,也为人心向背作出了历(li)史的注脚。一个问题(ti),习(xi)近平总书记(ji)反复思索:人民把权力交给了大家,怎么样(yang)才能让人民放心。
民心是最大的政治。总书记(ji)基于历(li)史规律作出判断:中央八(ba)项规定不是五年、十年的规定,而是“长期有效的铁规矩、硬杠杠”。
四问:落实八(ba)项规定精神(shen),接下来怎么干?
“不要搞形(xing)式主义,形(xing)式主义本身就是八(ba)项规定要反对的”
开展深入(ru)贯彻中央八(ba)项规定精神(shen)学习(xi)教育,党中央将其作为今年党建工作的重点任务。
云贵行期间,习(xi)近平总书记(ji)特别叮嘱:“各级党组织要深刻领会党中央这一决定的重大意义,聚焦主题(ti)、简约务实地组织好(hao)学习(xi)教育,不要搞形(xing)式主义,形(xing)式主义本身就是八(ba)项规定要反对的。”
反对什么、支撑什么,从徙木立信始、以建章立制实、到蔚然新(xin)风成,再到久久为功抓。
全国(guo)上下已经行动(dong)起来。要明晰下一步怎么干、怎么做,不妨(fang)从新(xin)时代的实践中找方向。“我看,关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。”早在八(ba)项规定实施之(zhi)初,习(xi)近平总书记(ji)就有思考。
抓常,就是要“经常抓、见常态(tai)”。
党的十八(ba)大以来,党的群众(zhong)路线教育实践活动(dong)、“三严三实”专(zhuan)题(ti)教育、“两学一做”学习(xi)教育、“不忘初心、牢记(ji)使命”主题(ti)教育、党史学习(xi)教育、学习(xi)贯彻习(xi)近平新(xin)时代中国(guo)特色社会主义思想(xiang)主题(ti)教育、党纪学习(xi)教育等数次党内集中学习(xi)教育,环环相扣,渐次推进。频度之(zhi)密、力度之(zhi)大、成效之(zhi)显著,放眼(yan)百(bai)年党史都不多见。这次的学习(xi)教育,是作风建设的接续,是百(bai)年党史的传承。
抓细,就是要“深入(ru)抓、见实招”。
照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,较真碰硬,毫不含糊。针对调(diao)查研究、新(xin)闻报道、干部住房、办(ban)公用房、公务接待(dai)、楼堂馆所、公款消费(fei)、铺张(zhang)浪费(fei)、礼品礼券等方面存在的问题(ti),一项一项抓。只(zhi)有具体,才能深入(ru)。
抓长,就是要“持久抓、见长效”。
绳锯可断木,滴水能穿石,久久为功靠的是向制度建设要长效。党的十九大、党的二十大后(hou)召开的第一次中央政治局会议,都列有审议《中共中央政治局贯彻落实中央八(ba)项规定实施细则》的议程。党的十八(ba)大以来,党中央制定修(xiu)订党内政治生活准则、清廉自律准则、党内监(jian)督条例、纪律处分条例、问责条例等一批党内法(fa)规,中央八(ba)项规定精神(shen)要求都纳入(ru)其中,巡堤检(jian)修(xiu)、培(pei)土加固。
对八(ba)项规定的落实情(qing)况(kuang),党中央也常常督促、处处对照,“时时放心不下”。建党百(bai)年前夕,习(xi)近平总书记(ji)来到中国(guo)共产(chan)党历(li)史展览馆参观,在中央八(ba)项规定展板前停下脚步:“现在这里面的8条,精简会议活动(dong)、改(gai)进警卫工作、改(gai)进新(xin)闻报道、厉(li)行勤俭(jian)节约,做得都不错,还是要反复讲、反复抓……”2月26日,中央纪委国(guo)家监(jian)委公布了2025年1月全国(guo)查处违反中央八(ba)项规定精神(shen)问题(ti)汇总情(qing)况(kuang)。这是连续第137个月公布全国(guo)查处违反中央八(ba)项规定精神(shen)问题(ti)数据。
知所从来,方明所往。从党史、新(xin)中国(guo)史、改(gai)革开放史,从新(xin)时代的波澜壮阔(kuo),大家汲取了智慧、收(shou)获了答案。
是层层加码,还是实事求是?
“要懂得过犹不及的道理,如果脱离了实际,最后(hou)是难以长久坚持的。”习(xi)近平总书记(ji)在八(ba)项规定落实之(zhi)初,就明确了原则。
是畏手畏脚,还是干事创业?
干净干事的恪守与大胆干事的闯劲并(bing)非对立关系,严并(bing)不是“管死”,而是通过“明方向、立规矩、正风气、强免疫”,“进一步调(diao)动(dong)全党的积极性、主动(dong)性、创造性”。总书记(ji)强调(diao):“把从严管理监(jian)督和鼓励担当作为统一起来,使干部在遵规守纪中改(gai)革创新(xin)、干事创业。”
是浮(fu)光(guang)掠影,还是标本兼治?
风化俗成,以文润之(zhi)。中华优(you)秀传统学问、红色学问、革命学问、新(xin)时代清廉学问……涵养党内政治生态(tai),习(xi)近平总书记(ji)身体力行。“把屁股端端地坐在老(lao)百(bai)姓的这一面”,“只(zhi)见公仆不见官”,这些叮嘱,具象到一个个楷模(mo)、英雄,具象到干部的正确政绩观:“不仅要高山仰止,还要见贤思齐(qi)”“‘为官一任,造福(fu)一方’,只(zhi)有走这条路,才是人间正道”。
是踽踽独行,还是并(bing)肩同行?
历(li)史是人民创造的。作风建设,徙木立信,意义远不止每日三省吾身的个体体现,也不止于一个群体的“一篙不可放缓”“一滴不可弃滞”,而是更广泛力量(liang)的汇聚,加入(ru)到同向同行的队伍中。“每一个人都是主角,每一份付出都弥(mi)足珍贵,每一束光(guang)芒都熠熠生辉。”
好(hao)风气望之(zhi)无形(xing),却润物(wu)无声(sheng)。甘肃兰州市一名干部40岁(sui)时患上脂肪肝。进入(ru)新(xin)时代,他的脂肪肝慢慢消失了。他感(gan)慨道,“自从有了八(ba)项规定,自己‘摆脱’也‘解放’了,陪酒喝酒时间少了,回家陪家人时间多了,体育锻炼时间多了,读(du)书学习(xi)时间多了。”
灯火万家见党风政风。今天,广袤祖(zu)国(guo)大地处处静谧祥(xiang)和的万家灯火,是人民幸福(fu)生活的映照,又何尝不是优(you)良党风政风引领社风民风的折射呢?
伟大实践孕育时代新(xin)风,时代新(xin)风促进伟大事业。作风建设永远在路上。
《 人民日报 》( 2025年03月24日 01 版)