证券时报记者 程丹
近一段时间以来，证监会召开多场(chang)座谈会，就(jiu)资本市场(chang)全面深化改(gai)革问计市场(chang)。参加座谈会的涉及证券基金等行业代表、财经媒体、学者、外(wai)资机(ji)构、机(ji)构投资者等，证监会主席吴清场(chang)场(chang)出席并(bing)发言(yan)。这不仅体现了监管(guan)部门科学决策、敬重市场(chang)各方意见(jian)的态度，还传(chuan)递出下一步资本市场(chang)改(gai)革发展的新信(xin)号。
多位参会人士表示(shi)，监管(guan)部门广开言(yan)路(lu)，全面倾听市场(chang)各方声音，针对市场(chang)呼(hu)声高、反响强烈(lie)的问题(ti)有针对性地进行改(gai)革部署，以确保后续各项改(gai)革举措可操作可落地可预期，体现了维(wei)护市场(chang)稳定和坚守监管(guan)主责的决心。
座谈会密集召开
自党的二十届三中全会召开以来，证监会召开了五场(chang)座谈会，就(jiu)资本市场(chang)下一步全面深化改(gai)革和市场(chang)参与各方交(jiao)流。
7月，与10家在华外(wai)资证券基金期货机(ji)构、QFII机(ji)构等代表交(jiao)流；8月，与全国社保基金、保险资管(guan)、银行理财、私募基金等10家头部机(ji)构投资者代表交(jiao)流；10月，听取(qu)专家学者、财经媒体负责人代表的意见(jian)建议。最近的两场(chang)是在上海召开行业机(ji)构座谈会，与证券企业、公募基金和私募基金负责人代表交(jiao)流。
如此密集的节奏，体现出资本市场(chang)改(gai)革的迫切程度。一位参会人士表示(shi)，座谈会坚持问题(ti)导向，吴清时不时会就(jiu)参会者的意见(jian)进行表态，并(bing)表示(shi)对于能够及时落实的意见(jian)马上落实，对于暂时不具备条件落实的也会给予解答，体现出监管(guan)层呵护市场(chang)的态度以及坚定的改(gai)革决心。
若把(ba)时间拉长看，今年(nian)吴清上任(ren)证监会主席以来，已(yi)经召开了十余场(chang)与市场(chang)参与各方的座谈会，问计市场(chang)，落地改(gai)革。正如他所言(yan)，任(ren)职证监会后，一方面，进一步学习领会党中央、国务院关于资本市场(chang)工作的决策部署，抓(zhua)紧推进落实；另一方面，通过(guo)调研向市场(chang)学习，包括线上线下听取(qu)各方意见(jian)建议。
在今年(nian)2、3月多场(chang)座谈会召开后，4月12日，国务院印发《关于加强监管(guan)防范风险推动资本市场(chang)高质量(liang)发展的若干意见(jian)》（即新“国九条”），与配套制度规则共同形成“1+N”政策体系。半(ban)年(nian)多来，证监会相继出台50多项制度规则，突出强本强基、严(yan)监严(yan)管(guan)，全力(li)以赴(fu)推动资本市场(chang)高质量(liang)发展的改(gai)革主线。
川财证券首席经济(ji)学家陈雳(li)认为(wei)，与以往相比，此轮资本市场(chang)全面深化改(gai)革从市场(chang)各方需求出发，更(geng)加注(zhu)重系统性与整体性，通过(guo)多个政策文件的相互配合和协同作用，形成推动资本市场(chang)高质量(liang)发展的合力(li)。同时，此轮改(gai)革更(geng)加注(zhu)重监管(guan)与风险防范，提(ti)出要(yao)严(yan)格监管(guan)，严(yan)惩违法违规，有效防范化解金融风险，保障资本市场(chang)平稳健康发展。
壮大专业机(ji)构力(li)量(liang)
记者从接近监管(guan)层的相关人士处了解到，增强市场(chang)内在稳定性，需要(yao)加强与市场(chang)沟通，需要(yao)各方协同，券商等专业机(ji)构需要(yao)找准自己的功能定位，发挥(hui)稳市场(chang)、稳信(xin)心政策落地的抓(zhua)手作用。
座谈会上，吴清对专业机(ji)构提(ti)出了要(yao)求和期待。要(yao)求证券基金机(ji)构加快提(ti)升投行、投资、投研等专业能力(li)，培育(yu)核(he)心竞争力(li)，提(ti)高内控和治理水(shui)平，履行好合规把(ba)关责任(ren)，加强对创新产品的风险控制，助(zhu)力(li)市场(chang)平稳运行，处理好功能性和盈利性的关系，健全投资者保护工作机(ji)制，加强投资者服务。要(yao)求专家学者、财经媒体客观(guan)理性讲好中国经济(ji)和中国资本市场(chang)故事，传(chuan)递信(xin)心和正能量(liang)。希翼(wang)机(ji)构投资者持续壮大买方力(li)量(liang)，帮助(zhu)投资者获得(de)合理回报，增强投资者的信(xin)心和信(xin)任(ren)。希翼(wang)外(wai)资机(ji)构发挥(hui)国际投资银行和投资机(ji)构的优势，坚持长期主义，发挥(hui)与全球市场(chang)的沟通桥梁作用，讲好中国故事。
有参会人士告诉记者，行业机(ji)构在座谈会上表示(shi)，将端正经营理念，专注(zhu)主业、优化结构，着力(li)提(ti)升服务实体经济(ji)和投资者的能力(li)，发挥(hui)好专业机(ji)构在全面深化资本市场(chang)改(gai)革、促进资源(yuan)优化配置、推动企业发展壮大、服务中国式现代化进程中的作用。
陈雳(li)表示(shi)，资本市场(chang)发展涉及监管(guan)部门、上市企业、中介(jie)机(ji)构、投资机(ji)构等众多参与主体，其健康有序运行需要(yao)各方在有效的制度机(ji)制下形成良性互动，只有各方切实归位尽责，才能形成推动资本市场(chang)高质量(liang)发展的强大合力(li)，确保改(gai)革行稳致远。
下一步改(gai)革路(lu)线浮现
证监会正在研究谋划进一步全面深化资本市场(chang)改(gai)革开放的一揽(lan)子(zi)举措，从吴清座谈会的表态中，可以看出下一阶段资本市场(chang)改(gai)革的路(lu)径。如证监会将始终坚持市场(chang)化法治化方向，坚定不移地深化改(gai)革、扩大开放，又如依法从严(yan)加强监管(guan)和大力(li)保护投资者合法权益，持续增强政策的稳定性、可预期性。
在随后的监管(guan)表态中，资本市场(chang)改(gai)革路(lu)径进一步清晰。吴清在金融街论坛上表示(shi)，进一步打牢投融资协调发展基础，进一步支撑新质生(sheng)产力(li)发展壮大，进一步全面深化资本市场(chang)改(gai)革，进一步塑(su)造良好市场(chang)生(sheng)态。包括深化资本市场(chang)投融资综合改(gai)革，健全推动上市企业高质量(liang)发展，针对一二级市场(chang)定价(jia)、投资者保护等制约市场(chang)功能发挥(hui)的重点(dian)难点(dian)问题(ti)，以典型案例为(wei)切入点(dian)带(dai)动制度完善等。
证监会首席风险官(guan)、发行司司长严(yan)伯进也表示(shi)，将深入研究关于发行上市、上市企业监管(guan)、私募创投等制度安排，统筹推动投资端、融资端改(gai)革，进一步增强资本市场(chang)各项制度对于科技创新企业的包容性、适配性、精准性。
“资本市场(chang)生(sheng)态正经历根本性重塑(su)，上市企业质量(liang)显著提(ti)升，投资者回报逐步改(gai)善，中国资本市场(chang)站上新的改(gai)革起跑(pao)线。”中信(xin)证券总经理邹(zou)迎光表示(shi)，后续的改(gai)革值得(de)期待。
邹(zou)迎光指出，一方面，上市企业质量(liang)将持续提(ti)高。通过(guo)严(yan)把(ba)上市发行准入关，支撑优质企业并(bing)购重组，加快形成常(chang)态化退市等举措，实现上市企业高质量(liang)的“优胜劣汰”。通过(guo)更(geng)趋严(yan)格和全面的监管(guan)机(ji)制，增强资本市场(chang)内在稳定性。另一方面，投资者回报料将逐步改(gai)善。通过(guo)强化信(xin)息披露、打击违规减持、鼓励分红回购，优质上市企业的投资价(jia)值将得(de)以实质性提(ti)高。这将吸引更(geng)多如产业资本、保险资金、银行理财等耐心资本持续流入，形成良性循(xun)环，进一步改(gai)善市场(chang)生(sheng)态。