民营经济是拉动经济增长、激发创(chuang)新活力、增进民生福祉的重要(yao)引擎。在福建泉州，民营经济贡献了七成税收、八成地区生产总值、九成技术创(chuang)新成果、九成城镇(zhen)就业，是城市发展的坚实(shi)基础。泉州市纪(ji)委监委聚焦保障民营经济高质量发展，坚决落实(shi)政治监督具(ju)体化精准化常(chang)态化部署要(yao)求，持续探(tan)索“盯责任、盯作风、盯纪(ji)律”的监督路径，为民营经济走向更加广(guang)阔的舞台清障护航。
盯责任，保障惠(hui)企政策(ce)落实(shi)落地
“政府出台了化解工业企业不动产登记历史遗留问(wen)题的政策(ce)措施，并提供一站式服(fu)务；不动产权证很快补办出来了，为我(wo)们融资贷(dai)款(kuan)、生产运营提供了有力支撑，我(wo)们的发展信心更足了！”近(jin)期，在永春(chun)县纪(ji)检监察干部入企走访时，不少民营企业负责人感叹道。
此前，永春(chun)县纪(ji)委监委针对(dui)工业企业历史遗留“办证难”问(wen)题，开展“点题式”专项(xiang)整治，推动相关职能部门(men)实(shi)行“一专班、一清单、一站式服(fu)务”机制，精简(jian)办理流程环节及所需材料，主动靠前服(fu)务、高效服(fu)务。目前，已推动辖区70家企业顺利(li)完成不动产登记，涉及建筑面积约47.4万平方(fang)米，助力企业破解“融资贵”“融资难”问(wen)题，在民营经济发展赛道上跑出了“加速度”。
这是泉州市探(tan)索盯责任、盯作风、盯纪(ji)律，护航民营经济高质量发展的一个缩影。近(jin)年来，该市纪(ji)委监委坚持面上抓机制与(yu)点上抓突破有机结合，选定“监督推动营商环境创(chuang)新突破”作为市级重点项(xiang)目，开展护航一流营商环境专项(xiang)行动。为督促各级各单位知责担责、全面履责，该市纪(ji)委监委实(shi)行“委领导挂钩+纪(ji)检监察室包片+派驻机构跟进+市县乡联动”工作模(mo)式，梳理监督任务清单73项(xiang)，细(xi)化形成17项(xiang)工作措施56条具(ju)体措施，明确工作内容、目标任务、责任人员，并逐步建立(li)起纪(ji)检监察机关“发现问(wen)题、监督促改、查处问(wen)责、跟踪整改”的监督闭环，推动各级领导干部特别是“一把(ba)手(shou)”担当领导责任、忠实(shi)履职尽(jin)责。
比如，针对(dui)民营企业反映集中的政策(ce)落实(shi)“最后(hou)一公里”问(wen)题，该市纪(ji)委监委督促相关职能部门(men)系统梳理近(jin)年出台的惠(hui)企利(li)企稳企政策(ce)，加快线上兑(dui)现平台建设、抓好惠(hui)企政策(ce)流程再造、优(you)化惠(hui)企资金(jin)直达机制等，并开展惠(hui)企政策(ce)兑(dui)现专项(xiang)行动，让符合条件的民营企业应知尽(jin)知、应享尽(jin)享。同时，开展政策(ce)兑(dui)现“难、慢、迟(chi)、繁(fan)”问(wen)题专项(xiang)整治，对(dui)政策(ce)落实(shi)不及时、不到(dao)位以及“选择性落实(shi)”等问(wen)题，明确责任单位、责任人，实(shi)行“台账式”管理，“对(dui)账式”销号，进一步压实(shi)责任链条，切(qie)实(shi)为企业发展赋能添力。
各县区持续纠正履职偏差、提升履职质效，推动一批批惠(hui)企政策(ce)落地落实(shi)。洛江区纪(ji)委监委推动职能部门(men)开展“圩日(ri)”服(fu)务活动，组织业务骨干下沉园区，提供上门(men)办、实(shi)时办、并联办等“企业服(fu)务包”，将惠(hui)企政策(ce)“送到(dao)家”；晋(jin)江市纪(ji)委监委督促有关部门(men)靠前引导及时发放资金(jin)补助，精准有效帮(bang)助企业实(shi)现数智转(zhuan)型(xing)，建成全球最大经编(bian)间隔织物生产基地；德化县纪(ji)委监委推动惠(hui)企政策(ce)实(shi)现“一站可享”、“全程网(wang)办”，督促县工信商务局分类梳理国家、省、市、县四级惠(hui)企政策(ce)，为企业精准定制“政策(ce)礼包”；惠(hui)安县纪(ji)委监委督促相关职能部门(men)梳理公布制造业“免申即(ji)享”政策(ce)清单，实(shi)现惠(hui)企政策(ce)资金(jin)“免申报、零跑腿(tui)、快兑(dui)现”，累计发放奖补资金(jin)5240.14万元，惠(hui)及各类民营企业436家次。
盯作风，着力构建亲清政商关系
“办理业务时，是否遇到(dao)困难？有没有推诿(wei)扯皮(pi)的状况？”日(ri)前，石狮市纪(ji)委监委针对(dui)此前发现并查处市行政服(fu)务中心窗口多名干部及工作人员利(li)用手(shou)中权力插队办件谋取不正当利(li)益的案件，开展作风问(wen)题专项(xiang)监督调研，及时督促职能部门(men)优(you)化审批流程、提升服(fu)务效能。
“高效办成一件事”，是优(you)化营商环境、推动民营经济健康发展的必(bi)然(ran)要(yao)求，也(ye)是干部作风最好的验证。泉州市各级纪(ji)检监察机关坚持纠树并举(ju)“盯作风”，用好全市116个营商环境观察点，建立(li)纪(ji)企双向交流“直通车”、扰企监测直报等机制，通过定期开展明察暗访、“局长走流程、组长督整改”行动等，及时掌握、有效处置涉企服(fu)务中“新官不理旧账”、窗口审批消极应付、无动于衷(zhong)久(jiu)拖不批等作风问(wen)题，严查“吃老(lao)板”及吃拿卡要(yao)等享乐奢靡歪风，共查处涉企“四风”问(wen)题131人，营造大抓落实(shi)、狠抓落实(shi)的良(liang)好氛围。
“您对(dui)泉州的营商环境有何评(ping)价？是否遇到(dao)过办事人员吃拿卡要(yao)等问(wen)题？”去年年底，该市纪(ji)委监委联合市营商办开展优(you)化营商环境线上问(wen)卷调查活动，针对(dui)公职人员、企业家、群众三类群体，收集调查问(wen)卷4214份，问(wen)需于民、问(wen)计于民，共同为民营经济高质量发展“问(wen)诊开方(fang)”。
在安溪县，当地建立(li)“纪(ji)企联络工作室”，以行业商（协）会为依托，构建“上门(men)直访、一键直达、问(wen)题直办、反馈(kui)直报”四种直通模(mo)式，实(shi)行“两必(bi)访六必(bi)问(wen)”工作法，不定期跟踪服(fu)务重点企业、重点项(xiang)目，查找惠(hui)企纾困政策(ce)落实(shi)中难点痛点堵点，协调解决、推动治理，收集企业意见(jian)建议(yi)132条；永春(chun)县纪(ji)委监委聚焦涉企检查频次高的问(wen)题，督促相关部门(men)全面整合涉企执法检查事项(xiang)，探(tan)索推行“集中去一趟、综合查一次”联合执法检查制度，有力推动涉企检查“一次到(dao)位”，制定减负清单2批次，涉及19个部门(men)的77项(xiang)检查内容，检查频次减少53%；泉州台商投资区纪(ji)工委监察工委推动建立(li)企业诉求直达系统，构建“提出诉求—转(zhuan)派诉求—解决诉求—企业评(ping)价”的反馈(kui)机制，实(shi)现企业诉求线上随时提交、系统即(ji)时流转(zhuan)、部门(men)限时处理、纪(ji)检监察机关实(shi)时监督，确保企业诉求高效处理，有效解决部门(men)不作为、慢作为和乱作为问(wen)题，累计帮(bang)助37家企业解决问(wen)题49个，为企业发展赋能助力。
“无事不扰”是服(fu)务企业的边界。该市纪(ji)委监委将省纪(ji)委监委规范政商交往意见(jian)纳入党校重要(yao)教学(xue)内容，引导鼓励公职人员坦荡真诚同民营企业家接(jie)触交往，主动作为，靠前服(fu)务。出台纪(ji)检监察机关激励保护干部担当作为具(ju)体措施，健全信访举(ju)报失(shi)实(shi)澄清工作机制，及时为受到(dao)不实(shi)反映的11名干部澄清正名，坚持为作风正派、担当作为者撑腰鼓劲，有力提振干部和企业共谋发展的精气神。
盯纪(ji)律，提供坚实(shi)纪(ji)法保障
“我(wo)将带头遵守党纪(ji)法规，拒(ju)绝违规干预和插手(shou)涉企常识产权执法司法活动……”不久(jiu)前，德化县纪(ji)委监委组织了一场特殊的承诺(nuo)签订会，来自行政执法、司法部门(men)的部分党员干部签订了《拒(ju)绝违规干预涉企常识产权执法司法承诺(nuo)书(shu)》。
“我(wo)们希翼通过这样的形式督促提醒大家依规依纪(ji)、审慎稳妥开展涉企执法司法活动。”谈(tan)及组织这场活动的初衷(zhong)，该县纪(ji)委监委相关负责人坦言。
保护好民营企业和民营企业家合法权益，必(bi)须强(qiang)化执纪(ji)执法领域监督。为此，全市各级纪(ji)检监察机关聚焦强(qiang)化涉企权力运行的制约和监管，借力基层(ceng)小微权力监督平台等数字触角，立(li)足泉州营商环境实(shi)际、政商互动交往频繁(fan)特点，加强(qiang)对(dui)“一家两制”等腐败风险及关联性经济社会风险的动态监测，从严查处阻碍民营经济高质量发展的涉纪(ji)涉腐问(wen)题422个、处分229人。
纪(ji)律是管党治党的“戒尺”，是党员干部约束自身行为的标准和遵循(xun)。泉州市各级纪(ji)检监察机关将纪(ji)律教育覆盖(gai)全体党员干部，把(ba)纪(ji)律教育融入日(ri)常(chang)教育管理监督、贯穿干部成长全周期。在查办一起涉及辖区干部的工程领域违规招投标问(wen)题后(hou)，鲤城区纪(ji)委监委将最鲜(xian)活、最直接(jie)的案件资源转(zhuan)化为警(jing)示教育资源，组织国土资源、工程建设等相关领域党员干部和公职人员召开专题警(jing)示教育大会，并结合《中国共产党纪(ji)律处分条例》讲授专题廉政教育党课，为干部扎紧纪(ji)律“紧箍”，切(qie)实(shi)发挥“查办一案、警(jing)示一方(fang)、教育一片”的综合功效。
突出挺纪(ji)在前，该市纪(ji)委监委贯通“惩、治、防”责任链条，将纠偏差、强(qiang)震慑(she)、堵漏洞(dong)、防风险、增动能有机贯通、一体推进，充分运用纪(ji)检监察建议(yi)，用好案件查办总结报告、案件剖析(xi)报告、忏悔录“三份材料”，进一步做深做实(shi)案件查办“后(hou)半篇(pian)文(wen)章”，以点带面督促深入整治工程招投标、财政评(ping)审、窗口审批、补贴资金(jin)管理使用等易发多发的腐败问(wen)题，完善政务审批窗口建设、专利(li)奖补政策(ce)决策(ce)程序等制度机制28项(xiang)，组织拍摄专题警(jing)示片26部，用“身边事”教育“身边人”，精准滴灌，讲清纪(ji)律原(yuan)则，以纪(ji)法“硬约束”助力民营企业增强(qiang)内生动力和竞争活力，心无旁骛谋发展。
该市纪(ji)检监察机关主动将以案促改促治与(yu)建设“清廉民企”结合起来，帮(bang)助企业扎实(shi)修好“廉内功”，推动清廉思想、清廉制度、清廉文(wen)化融入民营企业现代治理结构和内控机制建设。在泉州经济技术开发区，一支由66名企业纪(ji)检委员组成的民营企业兼职纪(ji)检监察队伍，将监督触角直抵生产经营一线，助力打造一批具(ju)备“清廉软实(shi)力”的民营企业；在民营经济活跃的晋(jin)江市，该市纪(ji)委监委探(tan)索将纪(ji)律建设融入七匹狼、卡尔美、盼盼、中乔(qiao)体育、浔兴等一批民营企业党组织，引导其健全现代企业治理结构、完善清廉(jie)风险防控机制，提供坚实(shi)纪(ji)法保障，激活民营经济发展“一池(shi)春(chun)水”。
“我(wo)们坚持盯责任、盯作风、盯纪(ji)律，推动各级各部门(men)扛牢责任、抓深抓透，让民营企业和民营企业家吃下安心谋发展的‘定心丸’。”泉州市委常(chang)委，市纪(ji)委书(shu)记、监委主任李占新表示，下一步，将继(ji)续健全“三盯”工作机制，聚焦破解发展瓶颈制约、增强(qiang)发展动力活力，深入开展一批“点题式”监督检查、纠治一批营商环境风腐问(wen)题、落实(shi)一批支撑保护企业措施，以作风持续向好引领营商环境持续向优(you)，以强(qiang)有力监督推动民营经济高质量发展行稳致远。（佘(she)子(zi)艺、汤静雯、林素(su)清）
来源：中央纪(ji)委国家监委网(wang)站