昨日，《北京市全面优(you)化营(ying)商环境打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》（以下简称《要点》）发布。在当日举(ju)行的“推动(dong)首都高质量发展”系列(lie)主题新(xin)闻发布会(hui)——践行“北京服务”首善(shan)标(biao)准，助力首都高质量发展专场上，北京市发改委党组副书记、副主任(ren)林剑华先容，这是本市连续八年迭代改革优(you)化营(ying)商环境。今年“北京服务”将聚焦企业群众可感(gan)可及的关键痛点持续发力，提出46个方面200余项改革任(ren)务。
支撑创新(xin)创业完善(shan)首贷补贴等支撑政策
今年，本市将为创新(xin)创业提供更大支撑。“将营(ying)商环境作为激发科(ke)技创新(xin)活力、驱动(dong)产业升级的‘关键变量’。”林剑华先容，今年本市要加大金融支撑，完善(shan)创业担保(bao)贷款、首贷补贴、风险补偿等政策，推动(dong)全市科(ke)技企业贷款增速(su)高于各项贷款增速(su)；发挥千(qian)亿级政府投资引导基(ji)金的逆周(zhou)期(qi)调节和撬动(dong)作用，联动(dong)社会(hui)资本，持续扩大资本对创新(xin)企业的支撑力度。
优(you)化空间保(bao)障，再推出一批建设用地功能混合使(shi)用等满足企业多(duo)元(yuan)化发展需求的用地政策，再升级一版北京市产业地图，丰富功能模块，帮助企业快(kuai)速(su)锁定(ding)园区资源和配套政策。拓宽应(ying)用场景，聚焦人工智(zhi)能、机(ji)器人、绿色低碳、商业航(hang)天等重点产业，完善(shan)市区两级重点产业应(ying)用场景的常(chang)态化发布机(ji)制，为新(xin)技术(shu)新(xin)产品的落地提供更多(duo)机(ji)会(hui)。
《要点》还注重让(rang)青年人安心施展才华，林剑华提出，要加强创新(xin)创业支撑政策的灵(ling)活度和适(shi)配性，完善(shan)海外引进人才支撑保(bao)障机(ji)制，实施青年科(ke)技领军人才培养(yang)支撑专项，推动(dong)建设卓(zhuo)越工程师(shi)培养(yang)联合体等任(ren)务，也要全方位做(zuo)好住房、教育、医疗(liao)等服务保(bao)障，让(rang)海内外英才在京发展安心顺心。各区将结合实际为青年人、新(xin)市民提供人才公寓、公租房、保(bao)租房等，多(duo)渠道解决来京在京人才的住房需求。
便利企业群众增“高效办成(cheng)一件事”场景
林剑华表(biao)示，为了让(rang)企业群众办事更加便利，今年本市强化制度创新(xin)和技术(shu)创新(xin)双轮驱动(dong)。包括以平台优(you)化提速(su)，升级完善(shan)“e窗通(tong)”“京策”“京通(tong)”等系统平台，推进“人工智(zhi)能+政务服务”，用数字技术(shu)和智(zhi)能工具让(rang)这些系统功能更完备、运行更高效、用得(de)更顺手。
以集(ji)成(cheng)服务提速(su)，以企业群众办事视角出发，设计更多(duo)“高效办成(cheng)一件事”场景，新(xin)增科(ke)技成(cheng)果转化、新(xin)能源货车昼运通(tong)行证办理等至少(shao)10个场景，优(you)化新(xin)生儿出生服务、住房公积金个人贷款购(gou)房、个人创业等一批高频场景。
以制度规范提速(su)，大力推进工程建设项目简化办、集(ji)成(cheng)办、提前办，深(shen)化“多(duo)规合一”“多(duo)测合一”等改革，加速(su)项目落地。按照数据(ju)应(ying)归尽归、事项应(ying)纳尽纳、材料应(ying)免尽免的原则，在有条件的产业园区推行“免证办”，让(rang)企业不再重复提交材料。
营(ying)造良好环境企业非现场监管占比超50%
本市今年将最大限度为企业营(ying)造专心发展的经(jing)营(ying)环境，最大程度回应(ying)企业群众对宜(yi)居宜(yi)业生活品质的需求，营(ying)造更加温暖舒心的发展环境。
林剑华先容，对于企业来讲(jiang)，本市将通(tong)过加大非现场监管，提高检(jian)查量占比至50%以上，规范现场检(jian)查。具体来看，一是将更多(duo)信用好、风险低的企业纳入(ru)“无事不扰”监管范围。二是推行“扫(sao)码检(jian)查”，实现检(jian)查必扫(sao)码、扫(sao)码必记录，最大限度减少(shao)入(ru)企检(jian)查频次；通(tong)过更多(duo)柔性执法，依法拓展“轻微免罚”“首违不罚”事项范围，依法制定(ding)从轻、减轻行政处罚事项清单，重点开展规范涉企执法专项行动(dong)等，为广(guang)大企业特别是餐饮、旅游等消费(fei)服务企业和新(xin)业态企业营(ying)造安心合规发展环境。
对于群众来讲(jiang)，本市将着力提升就医服务体验，不断升级全市预约挂(gua)号(hao)统一平台数据(ju)共(gong)享、智(zhi)能导诊、结果查询(xun)等功能，积极推动(dong)更多(duo)医院实现检(jian)查检(jian)验结果互认、电子病(bing)历共(gong)享，优(you)化互联网(wang)医疗(liao)在线诊疗(liao)、预约转诊、实时结算、预约送药等服务体系，让(rang)就医更加便捷。同时，推动(dong)交通(tong)出行便利，优(you)化“七站两场”周(zhou)边交通(tong)环境秩序，公交与轨道50米(mi)内换乘比例提高到90%，高标(biao)准建设无障碍通(tong)道、充电站等配套服务设施，让(rang)出行更无忧。
此外，优(you)化旅游服务体验，优(you)化全市重点景区购(gou)票服务，加强文(wen)博场馆、演艺空间等场所周(zhou)边餐饮购(gou)物及多(duo)语种(zhong)服务等配套设施建设，提升游客体验。打造更多(duo)消费(fei)空间，通(tong)过修订公园、轨道交通(tong)等公共(gong)场所设计规范和标(biao)准等方式，在公园、轨道交通(tong)等场所丰富更多(duo)餐饮、休闲、娱乐等功能，丰富群众生活。
提升服务体验吸引更多(duo)标(biao)志性外资项目落地
着眼于国际交往(wang)中心和全球科(ke)创中心建设，今年本市还将从外籍人士和外企的实际需求出发，场景化、流程化解决问题，提升体验，让(rang)外籍人士来京生活旅行更加便利。考虑到外籍人士支付习惯，首创通(tong)信卡和银行卡“两卡”跨界融合，为入(ru)境人士提供银行卡开户、通(tong)信卡办理、消费(fei)扫(sao)码支付等一站式服务，外籍人士只要一部手机(ji)即(ji)可畅游北京。
推动(dong)优(you)化常(chang)用生活服务软(ruan)件外国用户使(shi)用体验，着力解决语言障碍、实名认证程序繁琐(suo)不便等问题。让(rang)外资企业落地办事更加顺畅，不断优(you)化e窗通(tong)平台在线身份核验等功能，为境外投资者提供更佳在线登记服务体验，让(rang)外资企业不见面也能设立。
打造专属团队为外资企业提供项目对接(jie)、政策辅导、要素保(bao)障、帮办代办等一条龙服务，吸引更多(duo)标(biao)志性外资项目落地北京。实施更加开放的总部经(jing)济政策，吸引更多(duo)跨国企业地区总部在京发展。从数据(ju)层面助力企业发展，进一步建立健全数据(ju)跨境流动(dong)认定(ding)标(biao)准，出台企业数据(ju)出境合规能力建设指引，帮助企业自主研判(pan)是否满足数据(ju)出境要求、规范和促进数据(ju)跨境流动(dong)。
·亮点·
今年举(ju)办各类演艺活动(dong)4万场
在昨日的发布会(hui)上，市文(wen)旅局副局长孙健先容，本市今年将深(shen)入(ru)推进“演艺之都”建设，推动(dong)演艺集(ji)聚区和特色演艺群落发展。持续引导各区累计认定(ding)演艺新(xin)空间达(da)到100家(jia)。支撑各类演艺主体推出更多(duo)增强人民精(jing)神力量的优(you)秀(xiu)作品。举(ju)办戏(xi)曲、话剧、音乐会(hui)等各类演艺活动(dong)4万场。研究出台推动(dong)演艺高质量发展支撑办法，激发演艺主体创新(xin)创造活力。
他还提出，本市将加强文(wen)旅公共(gong)服务，举(ju)办首都市民系列(lie)文(wen)化活动(dong)1.6万场。实施文(wen)旅惠民项目，持续开展基(ji)层公益(yi)性演出。推进优(you)化公共(gong)文(wen)旅场所提供餐饮配套服务等。
同时，本市还将提升文(wen)旅产业发展能级。推动(dong)“文(wen)旅+百业”融合发展，积极发展“演唱会(hui)+旅游”等多(duo)元(yuan)融合业态。出台《北京市重点旅游项目奖励(li)和贷款贴息实施细则》，加大对重点旅游产业项目支撑力度。持续提升行业服务监管效能。持续推进大型营(ying)业性演出活动(dong)“一件事”集(ji)成(cheng)办理。在全市文(wen)旅领域深(shen)入(ru)推进非现场监管。加大对行业违法违规行为曝光和惩治力度。加快(kuai)推进文(wen)旅行业信用体系建设。研究制定(ding)促进酒店(dian)行业高质量发展扶持办法。强化科(ke)技创新(xin)赋能。推动(dong)落实《北京市科(ke)技赋能文(wen)化领域创新(xin)发展行动(dong)计划(2025-2027年)》。推进文(wen)化和旅游公共(gong)服务数字化建设。
此外，本市还将扩大文(wen)旅交流交往(wang)。加强北京城市形象和文(wen)旅资源对外宣传推广(guang)，举(ju)办“你好，北京”文(wen)旅推介、北京入(ru)境旅游发展大会(hui)等品牌活动(dong)。推动(dong)京津冀携手粤港澳银发旅游列(lie)车和京津冀精(jing)品旅游列(lie)车开行。
外国游客一部手机(ji)可玩转北京
在昨日的发布会(hui)上，中国人民银行北京市分行党委委员(yuan)、副行长周(zhou)军明先容本市首创首发推出的两款产品——“畅游通(tong)”和“幂方卡”，它们可以一体化满足外籍来京人员(yuan)小额高频消费(fei)扫(sao)码和通(tong)信语音、上网(wang)流量等需求。
周(zhou)军明先容，“畅游通(tong)”产品实现了“一个终端、两种(zhong)卡片、三大服务”的有机(ji)融合。“一个终端”是指以一个可随身便携的小型安卓(zhuo)设备为载(zai)体；“两种(zhong)卡片”是指该设备既(ji)可以插入(ru)北京联通(tong)SIM卡实现设备上网(wang)、接(jie)收短信和给其他设备提供随身WIFI功能，也可以通(tong)过设备中预植的北京银行畅游通(tong)APP申请“畅游通(tong)电子卡”，实现充值、银联二维码主扫(sao)和被扫(sao)支付、退款、销卡全流程线上自助办理；“三大服务”是指除了提供通(tong)信和支付服务外，“畅游通(tong)”可支撑多(duo)种(zhong)语言显示、翻译等附加服务功能，满足食、住、行、游、购(gou)等高频场景需求。
“幂方卡”产品以手机(ji)实体SIM卡为载(zai)体，将SIM卡、数字人民币(bi)硬钱包与交通(tong)卡融合，实现“通(tong)信+支付+交通(tong)”三大高频服务于一体，并扩展应(ying)用部分公园、景区等文(wen)旅场景，直接(jie)购(gou)买游览门票，为入(ru)境游客打造“一站式办理、一卡多(duo)应(ying)用、多(duo)场景贯通(tong)”的“三卡合一”综合服务。入(ru)境游客将“幂方卡”直接(jie)插入(ru)自用手机(ji)SIM卡槽即(ji)可使(shi)用数字人民币(bi)支付功能、通(tong)信服务以及交通(tong)支付功能，还可享受免租金的手机(ji)租赁服务。
周(zhou)军明透露，目前畅游通(tong)终端设备和幂方卡已(yi)投入(ru)市场并批量使(shi)用。入(ru)境游客可在首都国际机(ji)场联通(tong)营(ying)业厅、大兴国际机(ji)场“北京服务”机(ji)场服务点快(kuai)捷办理，旅行社可以全程代办。下一步，本市还将持续扩大影响(xiang)力、丰富发售渠道，逐步增加异地归还畅游通(tong)产品的城市，适(shi)时启动(dong)在全国各出入(ru)境口岸的使(shi)用和归还。
本组文(wen)/本报记者 武文(wen)娟