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以科技创新引领新质生产力发展为目标，坚持“三(san)区(qu)联动”发展理念，构建全主体参与、全要素统筹、全链条加速的创新创业城区(qu)。至2027年，杨“数”浦创新区(qu)创新创业要素的密度、强度和浓度进一步提升，未来产业培育新机制(zhi)初步形成，全社会研发经费投入占GDP的比重达5.5%，数字经济核心产业占全市的比重达20%以上，复兴岛上海量子城市时空创新基地建设(she)成效初显。至2030年，全域创新能级加速提升，企业孵化活化率达40%，独角兽企业达20家(jia)，形成“大学的城市、城市的大学”新格局。展望2035年，全面建成新质生产力策源(yuan)高地、新兴产业培育高地、先进生产要素集聚高地，充(chong)分(fen)发挥(hui)上海国际科技创新中心建设(she)的重要支撑极作用，助力上海建成卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

二、空间布局

杨“数”浦新质秀带创新区(qu)覆盖(gai)杨浦区(qu)全域，总规划面积约60.61平方公里，根据区(qu)域功能定位和发展目标，主要分(fen)为科技创新策源(yuan)区(qu)、产业创新承载区(qu)、生态创新融合区(qu)和辐(fu)射溢出联动区(qu)四个功能区(qu)，实现创新空间、产业空间和生活空间的紧密融合。科技创新策源(yuan)区(qu)以复旦大学、同济大学等高校院所为主体，联动大学科技园、大学周边(bian)区(qu)域，依(yi)托(tuo)高校科研优势与创新资源(yuan)，集聚国家(jia)战略科技力量和高能级创新主体，构筑原始(shi)创新高地和未来产业孕育地，面积约8.5平方公里。产业创新承载区(qu)以杨浦滨江、大创智(zhi)、湾谷复旦未来谷、环同济、大创谷等重点区(qu)域为核心，主要承接科技创新策源(yuan)区(qu)成果转化项目，汇聚国际化创新要素，打(da)造数字经济等新质生产力承载空间，推动大中小(xiao)企业融通创新，面积约30平方公里。生态创新融合区(qu)以科技引领美(mei)好生活，加快城市更新和功能提升，统筹布局创新街区(qu)和生态社区(qu)，为区(qu)域内各类主体提供全要素、多元化的集成式服务，构筑国际一流活力城区(qu)，面积约22.11平方公里。辐(fu)射溢出联动区(qu)包括杨浦区(qu)周边(bian)及黄浦江沿岸(an)区(qu)域，推动创新要素和产业集群跨区(qu)域辐(fu)射联动，促进区(qu)域要素流动、互联互通，实现创新资源(yuan)的高效配置与共享(xiang)，构建创新协同新格局。

三(san)、重点任务

（一）打(da)造全球科创策源(yuan)新高地

充(chong)分(fen)发挥(hui)区(qu)域高校、人才等资源(yuan)集聚优势，支撑服务国家(jia)战略科技力量建设(she)，全面增强区(qu)域创新策源(yuan)功能，着力提升科技创新高度，打(da)造“科创核爆点”。

1.服务国家(jia)战略科技力量建设(she)。支撑区(qu)域内高校加快世界一流高水平研究型大学建设(she)。鼓励(li)全国重点实验室等国家(jia)级平台联合企业建立公共实验室、概念验证中心等创新平台。面向前(qian)沿交叉和新兴领域，鼓励(li)各类创新主体承接国家(jia)科技重大专项，促进有国际影响力的颠覆性(xing)成果加快产出。

2.提升高校创新策源(yuan)能力。深化推动复旦大学和同济大学基础研究先行区(qu)建设(she)，开展高风险高价值基础研究。支撑高校开展“双一流”建设(she)，打(da)造全球一流人才集聚地。鼓励(li)高校加强协同创新，建设(she)基础研究合作平台和学科交叉创新平台。

3.推动新型研发机构高质量发展。深化上海数学与交叉学科研究院建设(she)，打(da)造国际顶级科学家(jia)交流对接平台。做强做实上海同济数字城市研究院等机构功能。围绕前(qian)沿交叉领域，支撑建设(she)类脑(nao)智(zhi)能概念验证与转化创新中心，布局若干高水平新型研发机构。

4.加速集聚一流科技人才。布局引才聚才全球网络(luo)，实施战略科学家(jia)引进工程。引育领军人才和优秀青年人才，壮大创新创业人才队伍。完善多层次人才政(zheng)策支撑体系，建立分(fen)层分(fen)类的人才认定机制(zhi)，拓展科研人员双向流动渠道。加速人才服务“一件事”改革，搭建海内外博士后(hou)创新实践基地、人才工作联盟等高能级人才交流合作平台。

5.打(da)造全球开放创新网络(luo)节点。加强国际创新资源(yuan)对接，与全球主要创新城市和地区(qu)建立战略合作伙(huo)伴关系。支撑创新主体与巴西中心、北欧创新中心等国际科创平台联合设(she)立研究机构。充(chong)分(fen)发挥(hui)各类国际机构平台作用，扩大国际科技交流合作。

（二）激发创新创业生态新活力

以体制(zhi)机制(zhi)改革为动力，全面打(da)造“大学科技园+孵化转化载体+专业服务平台”的创新创业体系，强化科技金融赋能，加速科技成果转移转化，提升创新创业速度，建设(she)全球创新创业最佳实践地。

6.深化科技成果转化体制(zhi)机制(zhi)改革。加快推进职务科技成果资产单列管理、科技成果转化股权和现金奖励(li)、职务科技成果全赋权、科研人员创业等改革措施落地。支撑技术经理人、专利(li)工程师、资产评估师等复合式人才发挥(hui)作用，提升转化成功率。强化人才、资金等要素配置保(bao)障，打(da)造高校科技成果转移转化示范(fan)区(qu)。

7.打(da)造特(te)色鲜明(ming)的大学科技园。聚焦成果转化、人才引育和专业化服务，支撑大学科技园围绕高校优势学科，做大做强“首站”功能，在全国范(fan)围内形成标杆示范(fan)作用。鼓励(li)大学科技园聚焦优势产业方向，提升对接服务能力，加快推动硬科技企业集聚发展。

8.完善创新创业载体体系。加快建设(she)一批(pi)高质量孵化器、概念验证中心、中试(shi)熟化平台，搭建“科学家(jia)+企业家(jia)+投资人”综合性(xing)服务平台。加快张江高新区(qu)杨浦园高质量发展，持续优化管理体制(zhi)机制(zhi)，提升园区(qu)创新实力和发展能级，打(da)造专业化、国际化的创新创业服务载体。

9.提升专业技术服务能力。支撑上海技术交易所建设(she)统一交易平台，设(she)立未来产业专板，探(tan)索数字版权交易、技术资产证券(quan)化工作。推动国家(jia)技术转移东部中心创新运营模式，做强服务功能。加快集聚研究开发、常识产权服务、检验检测认证等专业服务机构。

10.探(tan)索金融赋能科技新路径。建设(she)股权投资集聚区(qu)，组建“政(zheng)府引导+国有母基金+市场化子基金”的产业基金。加快建设(she)财大校友基金集聚区(qu)。鼓励(li)孵化器、大学科技园等发起设(she)立早期基金，深化“拨投贷(dai)联动”“科技成果+认股权”等机制(zhi)创新，加快孵化硬科技企业

。11.创新政(zheng)务服务模式。深化高效办成“一件事”和“一业一证”服务，推出更多“一类事一起办”集成服务，促进政(zheng)务服务提质增效。实施“人工智(zhi)能+政(zheng)务服务”行动，探(tan)索应(ying)用“远(yuan)程虚拟窗口”等模式，推进惠(hui)企政(zheng)策“达标即享(xiang)、免申即享(xiang)、直(zhi)达快享(xiang)”，提高企业办事效率。

12.营造浓厚(hou)创新创业氛围。提升“城市的大学、大学的城市”品牌影响力，持续举办“全球创业活动周”等重大活动，支撑创新创业产品首发首秀。持续举办亚洲上海前(qian)沿科学交流会、浦江创新论坛(tan)杨“数”浦分(fen)论坛(tan)等高水平国际交流活动。

（三(san)）构建未来产业培育新机制(zhi)

全面提升数字经济主导产业优势，推动新一代信息技术与实体经济需求紧密结(jie)合，面向前(qian)沿交叉领域加快培育未来产业，强化科技领军企业培育，着力提升科技创新强度，加快培育新质生产力。

13.建立未来产业布局机制(zhi)。探(tan)索全球前(qian)沿科技动态扫描(miao)机制(zhi)、未来产业识别甄选机制(zhi)、科技创新战略咨询机制(zhi)和项目经理人机制(zhi)，形成“技术攻(gong)关、概念验证、产品孵化、资源(yuan)赋能、政(zheng)策支撑、产业放大”的全链条赋能、全过程创新和全产业链布局。

14.构建科技企业培育矩阵(zhen)。实施科技企业矩阵(zhen)培育计划、专精特(te)新企业雁阵(zhen)培育计划、科技企业创新顾问和产业链链长制(zhi)，强化项目经理人、揭榜挂帅、联合创新等机制(zhi)，全力培育单项冠(guan)军。支撑企业组建创新联合体，培育科技领军企业。

15.打(da)造前(qian)沿技术应(ying)用场景。聚焦未来产业和成果转化，推动新技术、新产品落地应(ying)用、迭代升级。发挥(hui)城市灵境场景创新中心功能，建设(she)城市数字孪生应(ying)用场景。探(tan)索公共数据要素社会化开发利(li)用新模式，加快建设(she)数据创新实验室，构建数字赋能、全域覆盖(gai)的创新型城区(qu)。

16.抢占数字经济新赛道。依(yi)托(tuo)杨浦区(qu)“大学+大厂”特(te)色优势，推动人工智(zhi)能、量子科技、大数据等前(qian)沿技术在数字经济领域率先应(ying)用，催生新模式新业态。发挥(hui)数字经济头(tou)部企业引领作用，带动腰部和底部企业集群发展。

17.建设(she)未来产业集聚区(qu)。聚焦类脑(nao)智(zhi)能细分(fen)领域，加快建设(she)类脑(nao)智(zhi)能未来产业科技园，提升类脑(nao)智(zhi)能产业应(ying)用公共服务平台功能，培育类脑(nao)智(zhi)能产业集群。聚焦北斗应(ying)用、位置感知、低空物流配送等领域，打(da)造未来空间智(zhi)能产业生态。

（四）树立三(san)区(qu)联动发展新标杆

聚焦城市更新和杨浦滨江建设(she)，深化“三(san)区(qu)联动”，推进重点区(qu)域建设(she)，打(da)造开放式、全要素、便利(li)化的新型科创城区(qu)，加快形成更加协同、高效、开放、富有活力的创新格局。

18.推进自(zi)贸试(shi)验区(qu)杨浦联动创新区(qu)建设(she)。大力发展在线新经济和数字贸易，在数据跨境、通关便利(li)、支付结(jie)算、人才评价等方面争取政(zheng)策支撑和改革创新。支撑高校与临港新片区(qu)协同打(da)造体制(zhi)新、机制(zhi)活的创新平台，推动高等教(jiao)育与产业发展紧密对接。为科创人才提供自(zi)用物品、科研和教(jiao)学用品等通关便利(li)服务。

19.推进复兴岛等重点区(qu)域建设(she)。加快上海量子城市时空创新重点实验室等建设(she)，围绕复兴岛打(da)造全球一流创新功能的水岸(an)。加快滨江中北段转型发展，建设(she)创新生态实验场、未来产业领航(hang)地、复合功能先导区(qu)的转型发展高地，打(da)造智(zhi)能制(zhi)造产业示范(fan)区(qu)域。加快复旦“未来谷”、环同济常识经济圈、大创智(zhi)等区(qu)域建设(she)。

20.丰富高校开放式办学新模式。鼓励(li)高校打(da)开围墙，与科技园区(qu)、公共社区(qu)深度融合。深化复旦大学管理学院开放式商学院建设(she)。鼓励(li)高校向社会开放实验室、图书馆、食堂(tang)、会议室等公共设(she)施，探(tan)索资源(yuan)共享(xiang)新模式。

21.创新土地高效利(li)用模式。探(tan)索“混合功能+弹性(xing)管控”模式，在特(te)定区(qu)域率先试(shi)点同一地块兼容研发、生产、公共服务等复合用途(tu)。鼓励(li)采用“带方案出让(rang)”“先租后(hou)让(rang)”等新型用地方式，降低企业用地成本，促进土地资源(yuan)高效利(li)用。

22.构建创新创业活力城区(qu)。深化大学路科创街区(qu)、环高校国际创新人文(wen)社区(qu)建设(she)。融合环高校文(wen)旅IP、社区(qu)规划师等资源(yuan)，打(da)造一批(pi)各具特(te)色的创新街区(qu)。加快推动科学家(jia)社区(qu)、国际人才社区(qu)、青年人才社区(qu)建设(she)，营造国际范(fan)、烟火气的创新创业活力城区(qu)。

23.提升公民科学素质。加强“一区(qu)一品”“一街一品”“一校一品”等科普(pu)品牌建设(she)，打(da)造科普(pu)新风。支撑高校联动基础教(jiao)育学校共同建立青少年人工智(zhi)能学院，探(tan)索青少年科学素质提升新路径。市科委、杨浦区(qu)牵头(tou)建立市区(qu)联动工作机制(zhi)，细化年度任务，形成项目清单，逐项推进实施。争取国家(jia)相关部委的创新改革举措、重大项目、示范(fan)工程、应(ying)用场景等落地实施。争取将杨“数”浦创新区(qu)纳(na)入本市“十(shi)五五”科创中心建设(she)规划。加大财政(zheng)支撑力度，保(bao)障相关事项组织实施。建立监督评估机制(zhi)，依(yi)据绩(ji)效评估结(jie)果，及时优化调整工作内容。

附件：

杨“数”浦新质秀带创新区(qu)空间布局图

资料丨上海科技

来源(yuan)：上海杨浦