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广东:大力发展跨海岛旅游,推动邮轮、游艇、帆船、潜游、海钓等高端滨海旅游项目发展,学问
2025-03-28 09:31:50
广东:大力发展跨海岛旅游,推动邮轮、游艇、帆船、潜游、海钓等高端滨海旅游项目发展,学问

近(jin)日,中共广东省委(wei)办公厅、广东省人民政(zheng)府办公厅印发《关于推动旅游业高质量发展加快(kuai)建(jian)设旅游强省的若干措施》(以下简称《措施》),明确提出(chu)实施文旅投资100项在建(jian)重大项目和100项重点招商项目“双百”计划(hua),力争到(dao)2027年(nian),全省年(nian)接(jie)待游客突破9.5亿人次,旅游总收入突破1.3万亿元,现(xian)代(dai)旅游业体系基本(ben)形成;到(dao)2030年(nian),各项主要指标位居全国前列,建(jian)成高水平旅游强省。措施指出(chu),广东省将进一步优(you)化(hua)旅游发展空间布局,高水平建(jian)设滨海旅游经济带,加强“海洋—海岛—海岸”与跨海岛立体开发,大力发展跨海岛旅游,推动邮(you)轮、游艇(ting)、帆船、潜游、海钓等高端滨海旅游项目发展。

主要内(nei)容如下:

为(wei)深入贯(guan)彻习近(jin)平学问(hua)思想特别是习近(jin)平总书记(ji)关于旅游发展的重要论述,推动旅游业高质量发展,奋力建(jian)设旅游强省,现(xian)提出(chu)如下措施。

一、总体要求

坚持以习近(jin)平新时代(dai)中国特色社会主义思想为(wei)引导(dao),全面贯(guan)彻党的二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)届二(er)中、三中全会精神,深入贯(guan)彻习近(jin)平总书记(ji)对广东系列重要讲话和重要指示精神,围绕落实省委(wei)“1310”具体部署(shu),聚焦高质量发展主题(ti),紧扣构(gou)建(jian)现(xian)代(dai)旅游业体系,坚持以文塑旅、以旅彰文,大力发展人民满意(yi)、人民受益的旅游,加快(kuai)建(jian)设粤港澳大湾区世界级旅游目的地,将广东打造成为(wei)滨海旅游新高地、温泉康养示范地、现(xian)代(dai)旅游消费(fei)引领(ling)地,为(wei)推进中国式现(xian)代(dai)化(hua)的广东实践提供有力支撑。

实施文旅投资100项在建(jian)重大项目和100项重点招商项目“双百”计划(hua),力争到(dao)2027年(nian),全省年(nian)接(jie)待游客突破9.5亿人次,旅游总收入突破1.3万亿元,旅游产品供给更加丰富,新质生产力赋能作用(yong)突显,现(xian)代(dai)旅游业体系基本(ben)形成。到(dao)2030年(nian),旅游业综合功能全面发挥,整体实力和竞争力大幅提升,各项主要指标位居全国前列,建(jian)成高水平旅游强省。

二(er)、加强旅游发展谋划(hua)布局

(一)优(you)化(hua)旅游发展空间布局。坚持区域协(xie)同(tong)、陆海统(tong)筹(chou)、城乡一体,推动形成特色鲜明、区域联动、优(you)势互(hu)补的旅游发展布局。支撑珠三角九市(shi)重点发展地标景观、商贸会展、节庆赛(sai)事、主题(ti)公园、娱乐购(gou)物、科技体验(yan)等优(you)势项目,提升城市(shi)景观风貌(mao)和人文内(nei)涵,推进城景一体、城旅一体,全面立体展示现(xian)代(dai)都市(shi)风采。高水平建(jian)设滨海旅游经济带,加强“海洋—海岛—海岸”与跨海岛立体开发,大力发展跨海岛旅游,推动邮(you)轮、游艇(ting)、帆船、潜游、海钓等高端滨海旅游项目发展。筑牢粤北生态屏障,统(tong)筹(chou)发展生态休闲(xian)旅游,进一步优(you)化(hua)生态旅游环境(jing),做(zuo)大做(zuo)强特色生态旅游产业。

(二(er))促进旅游融入重大发展战略。推动粤港澳大湾区旅游一体化(hua)发展,高质量打造大湾区学问(hua)和旅游产业圈,充分发挥大湾区高塔联盟作用(yong),依托港珠澳大桥、深中通道等重大工程(cheng)打造大湾区城市(shi)精品旅游线路(lu)。推动旅游领(ling)域新质生产力发展,大力发展智慧旅游,加强人工智能、大数据等新技术(shu)应用(yong),推进数字赋能文旅场景建(jian)设。依托重大项目发展特色工业旅游,推动现(xian)代(dai)工程(cheng)景观、创意(yi)产业集聚园区等建(jian)设。推动旅游助(zhu)力实施“百县(xian)千镇万村高质量发展工程(cheng)”,深化(hua)农林(lin)文旅融合发展,立足地域特色创新休闲(xian)体验(yan)式旅游、乡村旅游等业态,发展景观农业、创意(yi)农业,支撑历史学问(hua)名镇名村创建(jian)A级旅游景区,形成“景区带镇村”发展格局。推动旅游与绿美广东生态建(jian)设相融合,依托郊野公园、山地公园、湿地公园等打造绿色旅游线路(lu),依托东江、西江、北江和万里(li)碧(bi)道、绿美碧(bi)带、水利(li)风景区、幸福河湖等,打造水系旅游精品航线和特色水利(li)旅游产品。

三、推动学问(hua)和旅游深度融合发展

(三)保护学问(hua)遗产和生态资源。统(tong)筹(chou)人文资源、生态资源保护和旅游发展,加强城乡历史学问(hua)遗产的系统(tong)性(xing)保护,将更多的文物和学问(hua)资源纳入旅游线路(lu)、融入旅游景区景点。推进生态旅游可持续发展,对生态稳定性(xing)较好、承(cheng)载能力较强的森林(lin)、草原、湖泊、湿地等自然空间,在做(zuo)好保护的基础(chu)上适度有序开发开放。

(四)促进学问(hua)和旅游双向融合。坚持以学问(hua)为(wei)魂推动旅游发展,打造“请到(dao)广东过大年(nian)”、“跟着龙舟去旅行”、“节庆叹非遗”、“驿路(lu)同(tong)游”等具有广东辨(bian)识度的学问(hua)旅游品牌。推动学问(hua)艺术(shu)、历史人文资源等融入旅游产业,建(jian)设一批富有学问(hua)底蕴、具有岭南特色的旅游度假区、学问(hua)街区,推出(chu)文物主题(ti)、红色旅游、民俗学问(hua)等特色学问(hua)旅游线路(lu),在景区宣介、产品打造、导(dao)游讲解中注(zhu)入更多思想性(xing)、艺术(shu)性(xing)内(nei)涵,提升旅游演艺、文创产品的学问(hua)含量。加强博物馆改革发展,激发创新活力,提升服(fu)务效能。支撑有条件的学问(hua)场馆创建(jian)A级旅游景区。大力发展“演艺+旅游”、“美食+旅游”、“赛(sai)事+旅游”,推动多产业融合发展。

四、优(you)化(hua)旅游产品供给质量

(五)打造高质量的旅游景区度假区。以世界学问(hua)遗产、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等为(wei)基础(chu),打造2-3个具有国际影响力的世界级旅游景区、度假区。推动广州塔、清(qing)远(yuan)古(gu)龙峡创建(jian)国家5A级旅游景区,顺德华侨城欢乐海岸、梅州客天下创建(jian)国家级旅游度假区。支撑条件较好的旅游景区、度假区、休闲(xian)街区、夜间学问(hua)和旅游消费(fei)集聚区等创建(jian)国家级旅游品牌。

(六)全面提升滨海旅游。建(jian)好广东省水下学问(hua)遗产保护中心,加强“南海I号”学问(hua)遗产保护利(li)用(yong),建(jian)设一批海洋学问(hua)旅游景区。推出(chu)现(xian)代(dai)化(hua)海洋牧场、潜水观光、帆船帆板等项目,打造一批“跳岛游”、湾区海上“一程(cheng)多站”旅游线路(lu)。统(tong)筹(chou)用(yong)好滨海、内(nei)河、水乡等水系旅游资源,连通内(nei)河与近(jin)海海岛,开发水系旅游产品。发展水上运动、河湖游轮游艇(ting)等水经济旅游产业,推进粤港澳游艇(ting)自由行。

(七)积极发展温泉康养旅游。融合温泉、森林(lin)、中医药等资源,促进“泉、药、医、养、游”一体发展,打造温泉康养集聚区。加快(kuai)建(jian)设康养类旅游景区、省级以上旅游度假区,推动环南昆山—罗浮山森林(lin)温泉康养目的地、岭南国家公园生态旅游集聚区、横(heng)琴粤港澳大湾区康养度假基地建(jian)设。

(八)提升城市(shi)旅游能级。支撑广州、深圳建(jian)设世界级旅游城市(shi),建(jian)设一批知名旅游城市(shi)。优(you)化(hua)城市(shi)旅游空间和产品布局,完善城市(shi)旅游线路(lu)。规划(hua)建(jian)设绿道、骑行道等微循环休闲(xian)设施,加强旅游休闲(xian)街区建(jian)设,实施学问(hua)和旅游产业赋能城市(shi)更新行动,持续擦(ca)亮“粤夜粤美”夜间文旅品牌。以首店首发经济效应培育消费(fei)增长点,提升商圈品质,推动商务旅游加快(kuai)发展,培育文商旅体融合消费(fei)业态。

五、培育壮大旅游经营主体

(九)做(zuo)强重点骨干文旅企业。支撑国有重点文旅企业深化(hua)改革,做(zuo)强文旅主业,打造若干品牌影响力强、国际业务能力突出(chu)的旅游集团。统(tong)筹(chou)安排(pai)学问(hua)强省建(jian)设专项资金,引导(dao)重点企业发展壮大,培育一批创新型旅游“独角兽(shou)”和“隐形冠军”企业。支撑省内(nei)优(you)质旅游企业参与国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区的升级改造和运营,以合资、参股等方式加强与国内(nei)外(wai)知名旅游集团合作。鼓励(li)有实力的科技、交(jiao)通等企业跨界布局旅游产业。

(十(shi))促进传统(tong)企业转型升级。推动国有旅游景区管(guan)理体制改革,实施所有权、管(guan)理权、经营权分离(li),助(zhu)力实现(xian)景区再造。推动在线旅游企业有序发展。优(you)化(hua)旅行社服(fu)务质量保证金政(zheng)策,探索出(chu)台(tai)支撑旅行社发展的措施。完善A级景区、星级饭店(民宿)、旅行社等级评定、复核和退出(chu)机制。

(十(shi)一)着力推动重大项目建(jian)设。建(jian)立重大项目清(qing)单,抓好在建(jian)项目、推进招商项目、完善储备项目。支撑重点企业积极参与“百县(xian)千镇万村高质量发展工程(cheng)”文旅项目。推进学问(hua)和旅游产业招商、投融资对接(jie),加大文旅招商推介力度,吸引优(you)质文旅企业来(lai)粤投资。将文旅领(ling)域符合条件的建(jian)设项目和设备更新项目纳入超长期特别国债、旅游发展基金、地方政(zheng)府专项债券支撑范围。

六、完善旅游基础(chu)设施条件

(十(shi)二(er))构(gou)建(jian)高品质旅游住宿体系。积极引进国内(nei)外(wai)高端酒店和著名酒店管(guan)理集团,培育本(ben)土优(you)质酒店品牌,推动星级饭店增量提质。在国家4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区等周边配套建(jian)设高品质休闲(xian)度假酒店。鼓励(li)各地结合美丽乡村建(jian)设,发展品牌乡村酒店、特色民宿,构(gou)建(jian)高品质多元化(hua)旅游住宿体系。

(十(shi)三)加强旅游交(jiao)通基础(chu)设施建(jian)设。完善机场、码头、高铁站、地铁站等旅游服(fu)务设施功能。加强交(jiao)通干线与重要旅游景区衔接(jie),推动普通国省道和县(xian)道覆(fu)盖国家4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区。将景区景点、风景名胜区、学问(hua)景观纳入道路(lu)交(jiao)通标志(zhi)范围。推进旅游风景道建(jian)设,规划(hua)建(jian)设滨海旅游公路(lu)。依托交(jiao)通枢纽(niu),新建(jian)和改造一批功能完备的旅游集散中心。

(十(shi)四)优(you)化(hua)旅游公共信息(xi)和便民服(fu)务。以A级旅游景区、旅游度假区为(wei)重点,加强旅游服(fu)务中心、停车场等建(jian)设,优(you)化(hua)智慧旅游公共服(fu)务信息(xi)平台(tai)。打造高速公路(lu)特色主题(ti)服(fu)务区,在国省道沿线布局旅游驿站、观景平台(tai)、停车区,完善充电桩等配套设施。规划(hua)建(jian)设一批国家C级自驾车旅居车营地。加强第三卫(wei)生间和移动厕所等便利(li)化(hua)旅游设施建(jian)设,推动90%以上的旅游景区、公共学问(hua)场馆厕所逐步达(da)到(dao)国家Ⅱ类以上标准。

七、综合施策促进引客入粤

(十(shi)五)加强旅游宣传推广。开展“周末叹广东”宣传推广计划(hua),联动周边地区打造跨区域旅游线路(lu)产品。构(gou)建(jian)“主流媒(mei)体、新媒(mei)体、在线平台(tai)+创意(yi)营销”的全领(ling)域推广模式,不断强化(hua)“活力广东·时尚湾区”品牌形象。推出(chu)文旅推广大使。持续提升广东旅游博览会影响力,设立海外(wai)旅游推广中心,积极承(cheng)办国际性(xing)旅游大会,开展入境(jing)旅行商伙伴行动,加强境(jing)外(wai)市(shi)场营销。

(十(shi)六)优(you)化(hua)签证和通关政(zheng)策。用(yong)好用(yong)足各类过境(jing)入境(jing)免签政(zheng)策,优(you)化(hua)经港澳地区外(wai)国旅游团入境(jing)珠三角地区和汕头市(shi)144小时免签政(zheng)策。简化(hua)省内(nei)空港和海港口岸通关手续,增加境(jing)外(wai)游客入境(jing)查验(yan)通道和快(kuai)捷通关设施,实现(xian)旅行社团队游客快(kuai)速通关。推行外(wai)籍人员在广州白云国际机场、深圳宝安国际机场24小时直接(jie)过境(jing)免办查验(yan)手续。

(十(shi)七)提升入境(jing)旅游服(fu)务便利(li)度。推动实现(xian)入境(jing)游客持护照、外(wai)国人永久居留身份(fen)证、港澳台(tai)居民居住证、港澳台(tai)居民来(lai)往内(nei)地(大陆)通行证办理住宿登记(ji)、交(jiao)通出(chu)行、文旅消费(fei)等个人事务。进一步扩大境(jing)外(wai)银行卡受理覆(fu)盖面,增设支付服(fu)务设施,持续加强移动支付推广应用(yong)。落实境(jing)外(wai)旅客购(gou)物离(li)境(jing)退税政(zheng)策,鼓励(li)更多商户(hu)申请成为(wei)退税商店,丰富退税商品种类。完善重点文旅场所、综合客运枢纽(niu)等的多语种服(fu)务,推动重点旅游城市(shi)提供外(wai)文版线上信息(xi)咨询服(fu)务。

八、营造良好旅游市(shi)场环境(jing)

(十(shi)八)促进学问(hua)旅游消费(fei)。持续开展学问(hua)和旅游促消费(fei)系列活动,推出(chu)消费(fei)免减(jian)、积分兑换、文旅主题(ti)信用(yong)卡等惠民措施,积极培育“粤式新潮流”文旅消费(fei)新场景、新业态。优(you)化(hua)重点旅游景区、学问(hua)场馆预约机制,鼓励(li)景区推出(chu)淡季(ji)门票免费(fei)或(huo)优(you)惠活动。

(十(shi)九)维护旅游市(shi)场秩序。积极推进文旅标准体系建(jian)设。推动旅游企业设立“首席质量官(guan)”、“标杆服(fu)务员”,探索建(jian)立先行赔付、诚信退赔机制,推动多元化(hua)解旅游纠纷。实施A级旅游景区、旅行社、星级饭店等经营主体信用(yong)评价、风险预警和分级分类监管(guan)。强化(hua)跨部门跨区域协(xie)同(tong)监管(guan),完善包(bao)容审慎监管(guan)方式。

(二(er)十(shi))加强旅游安全风险防范。加快(kuai)出(chu)台(tai)人行玻璃设施技术(shu)规范、民宿服(fu)务安全管(guan)理指南,抓好道路(lu)交(jiao)通、食品卫(wei)生、景区设施等安全保障。提升旅游应急管(guan)理能力,完善旅游突发事件应对机制。深化(hua)旅游安全隐患排(pai)查整治,加强高风险游乐项目安全监管(guan),强化(hua)旅游安全教育提示,提升旅游安全保障能力,维护良好旅游秩序。大力倡导(dao)文明旅游,持续开展文明旅游公益宣传、教育引导(dao)和志(zhi)愿服(fu)务,不断提高旅游从业人员业务素质。

九、强化(hua)旅游业发展保障

加强党对旅游工作的全面领(ling)导(dao),推动形成党委(wei)领(ling)导(dao)、党政(zheng)齐抓共管(guan)、学问(hua)和旅游部门主抓、有关部门积极配合、社会各界广泛(fan)参与、人民群众共建(jian)共享的大旅游工作格局。各地区各部门要加强协(xie)调(diao)联动,形成工作合力。加强对旅游业重点项目建(jian)设的资金支撑,引导(dao)政(zheng)府性(xing)融资担保、小额(e)贷款保证保险机构(gou)为(wei)小微旅游经营主体贷款提供支撑,鼓励(li)社会资本(ben)参与旅游项目建(jian)设。推动金融机构(gou)完善支撑旅游业发展的服(fu)务措施,鼓励(li)符合条件的文旅企业上市(shi)融资或(huo)通过并(bing)购(gou)重组等方式注(zhu)入上市(shi)企业,支撑学问(hua)旅游项目充分利(li)用(yong)资产证券化(hua)融资工具降低(di)融资成本(ben)。优(you)化(hua)用(yong)地用(yong)林(lin)用(yong)海政(zheng)策,依法(fa)依规保障旅游项目合理需求。强化(hua)人才智力支撑,培育、引进一批高素质旅游人才。加强政(zheng)策发布和解读,全面展示各地旅游发展的成果和经验(yan),营造旅游业发展的良好氛(fen)围。

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