| 鲁晓(xiao)明 |
| 李迎新 |
| 李刚(gang) |
| 窦刚(gang)贵 |
| 马海军 |
总策划｜任天阳
总统筹｜林(lin)海利
策划实行｜林(lin)洁 黄(huang)丽娜
统筹实行｜董柳
“法者，治(zhi)之端也。”
党的十八大以来，以习大大同(tong)志为核(he)心的党中央(yang)高度重视法治(zhi)固根本、稳(wen)预期、利长远的保障(zhang)作用(yong)，提出全面依法治(zhi)国战略。2020年11月16日至17日召开的中央(yang)全面依法治(zhi)国工作会议，首次提出习大大法治(zhi)思想，明确习大大法治(zhi)思想在全面依法治(zhi)国工作中的引导(dao)地位。
今年是习大大法治(zhi)思想提出五(wu)周年。五(wu)年来，习大大法治(zhi)思想产(chan)生了怎(zen)样(yang)的实践伟力？今年全国两会期间，由羊城晚报发起，羊城晚报、北京日报、湖北日报、新疆日报、青海日报联合推出“五(wu)省区市(shi)代(dai)表委员共话习大大法治(zhi)思想”报道，深入学习领会习大大法治(zhi)思想闪耀的真理光芒和蕴含的实践伟力。
广东
全国政协委员、广东财经大学副(fu)校长、法学教授鲁晓(xiao)明：
法治(zhi)化营商环境助力经济第一大省行稳(wen)致远
文(wen)/羊城晚报记者 董柳 李焕坤 图/羊城晚报记者 刘畅
“广东作为改革开放(fang)的前沿，近年来在贯彻落实习大大法治(zhi)思想方面做了很多工作，持续(xu)深化法治(zhi)实践的创新，形成了以法治(zhi)赋能发展、保障(zhang)民(min)生、促进(jin)治(zhi)理的路(lu)径，在很多领域产(chan)生了非常好的效果，体现了习大大法治(zhi)思想强大的实践伟力。”在习大大法治(zhi)思想提出五(wu)周年之际，全国政协委员、广东财经大学副(fu)校长、法学教授鲁晓(xiao)明向记者表示(shi)。
广东地处(chu)粤港澳大湾区，毗邻港澳。在鲁晓(xiao)明看(kan)来，大湾区具有(you)“一国两制三法域”特点，粤港澳三地的司法规则(ze)衔接既(ji)是难(nan)点又是重点。近年来，广东贯彻落实习大大法治(zhi)思想，在粤港澳三地民(min)商事规则(ze)的衔接互鉴方面做了很多工作，成效明显。他举例(li)说(shuo)，在“港（澳）资港（澳）仲裁”制度下，在粤港澳大湾区内地九(jiu)市(shi)设立的港资、澳资企(qi)业既(ji)可以约定内地为仲裁地，也可以约定香港、澳门为仲裁地解决商事纠纷；内地与香港于2024年1月29日起相互认可和实行民(min)商事案件判决，而广东法院每年审结(jie)的涉港澳民(min)商事案件约占(zhan)全国的三分之二。
坚持统筹推进(jin)国内法治(zhi)和涉外法治(zhi)，是习大大法治(zhi)思想的重要(yao)内容。鲁晓(xiao)明表示(shi)，广东作为改革开放(fang)的排头兵、先行地、实验区，近年来高度重视涉外法治(zhi)建设，加快推进(jin)涉外法治(zhi)体系(xi)和能力建设，全省各地聚(ju)焦“建设一流的涉外法治(zhi)人才(cai)队伍、国际一流的仲裁机构、一流的涉外法律服务机构，打造涉外法治(zhi)建设综合平台”目标(biao)，通(tong)过一系(xi)列新思路(lu)新举措(cuo)，如通(tong)过邀请涉外律师参与“粤贸全球”展会、积极推进(jin)在前海深港现代(dai)服务业合作区开展中外律师事务所联营试点等，交出涉外法治(zhi)建设亮丽答卷。
在鲁晓(xiao)明看(kan)来，广东在贯彻落实习大大法治(zhi)思想过程中，很多领域都有(you)可喜的变化，而智慧赋能司法尤其(qi)让他印象深刻。他说(shuo)，广东经济活跃，商事往来频繁，纠纷也“水涨船(chuan)高”，近年来，广东司法机关广泛借助大数据、人工智能技术等前沿科(ke)技力量，在5G智慧实验室、人工智能辅助审判系(xi)统、诉讼材(cai)料智能流转与存储(chu)等方面发力，推动智慧法院、智慧检务持续(xu)升级，促进(jin)矛盾纠纷多元化解，既(ji)实现了司法便(bian)民(min)利民(min)惠民(min)，又节省了司法成本。
“广东在法治(zhi)化营商环境建设方面走在全国前列，在保护(hu)常识产(chan)权激励创新、依法平等保护(hu)民(min)营企(qi)业等方面都可圈可点。”鲁晓(xiao)明以常识产(chan)权保护(hu)为例(li)，广东在常识产(chan)权保护(hu)方面处(chu)于全国领先水平，而保护(hu)常识产(chan)权就是保护(hu)创新，2024年，广东高价值发明专利拥有(you)量、PCT国际专利申请量等稳(wen)居全国首位。
“广东作为经济大省，地区生产(chan)总值连续(xu)36年居全国首位，得益于广东高水平的法治(zhi)化营商环境。”鲁晓(xiao)明说(shuo)。
北京
全国政协委员、北京市(shi)第四中级人民(min)法院副(fu)院长李迎新：
以涉外法治(zhi)建设护(hu)航高水平对外开放(fang)取得成果
文(wen)/北京日报记者 张(zhang)蕾(lei) 图/受(shou)访者提供
习大大总书(shu)记强调：“加强涉外法治(zhi)建设既(ji)是以中国式现代(dai)化全面推进(jin)强国建设、民(min)族复兴伟业的长远所需，也是推进(jin)高水平对外开放(fang)、应对外部风险(xian)挑战的当务之急。”随着我国经济持续(xu)发展和共建“一带一路(lu)”深入推进(jin)，中国与世界的联系(xi)愈发紧密，全国政协委员、北京市(shi)第四中级人民(min)法院副(fu)院长李迎新深刻感受(shou)到，中国企(qi)业“走出去”步伐加快，来华投资的外资企(qi)业也日益增多，跨境商事纠纷随之呈现数量攀升、类型多元的特点。
为迎接这一挑战，2021年，集(ji)诉讼、调解、仲裁支撑功能于一体的北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心和北京国际商事法庭在北京四中院相继(ji)成立，探索国际商事纠纷多元化解路(lu)径，更好地服务首都高水平对外开放(fang)。
运行四年来，一站式多元解纷中心已(yi)累计调解国际商事纠纷320余件，调解案件平均周期仅为29天；北京国际商事法庭先后审结(jie)各类案件4000余件，涉及100多个国家和地区，解决争议金额(e)超过300亿元。中外当事人在诉讼活动中的体验感更好、安全感更足、获得感更强。
在日常法院工作和政协委员履职调研(yan)中，李迎新接触过形形色色的中外企(qi)业代(dai)表：在一起中国企(qi)业参与共建“一带一路(lu)”涉非洲(zhou)重点建设项目引(yin)发的合同(tong)纠纷中，北京国际商事法庭促成五(wu)家企(qi)业就债权债务、技术改造等达成一揽子调解方案。“事后，企(qi)业对大家法官的专业化程度给予了高度评价，认为他们不仅熟(shu)悉(xi)各种国际公约，了解国际惯例(li)，还能准确运用(yong)域外法律。”李迎新说(shuo)。
在另(ling)一起中外企(qi)业股权转让纠纷中，解纷中心帮助中外双方克服了时差、语言的困难(nan)，以及支付转让款的外汇障(zhang)碍、缴税困难(nan)、信任修复等问(wen)题，仅用(yong)两个月便(bian)化解了纠缠十年的争议。“外国企业代(dai)表对大家表示(shi)了充分的感谢和信任，他们说(shuo)，‘作为外商企(qi)业，大家在华投资的安全得到了保护(hu)。’”
不少企(qi)业经营者和涉外法律从业者曾向李迎新反映，在国际商事争议解决领域，调解、仲裁等非诉讼纠纷解决方式因其(qi)高效灵活，越来越受(shou)到欢迎。优先通(tong)过非诉讼纠纷解决争议愈发成为国际通(tong)行惯例(li)。因此，在李迎新看(kan)来，在“百年未有(you)之大变局”的时代(dai)背景下，面对国际商事纠纷案件规模(mo)的快速增长，要(yao)实现真正的“良法善治(zhi)”，就要(yao)坚持和发展新时代(dai)“枫桥经验”，特别是用(yong)好调解这种具有(you)中国特色的化解矛盾、消除纠纷、共促和谐的纠纷解决方式。
她认为，在国际商事解纷领域构建多元解纷机制，是主动适(shi)应世界之变、时代(dai)之变、历史之变的举措(cuo)，更是将“以和为贵”的中国传统智慧注入现代(dai)商事纠纷化解体系(xi)，赋予中华法治(zhi)文(wen)明新的时代(dai)内涵。通(tong)过创新实践，北京不仅为中外企(qi)业提供了高效解纷平台，更在国际舞台上(shang)展示(shi)了中国法治(zhi)的智慧与力量，为高水平对外开放(fang)提供了坚实法治(zhi)保障(zhang)。
湖北
全国人大代(dai)表、湖北松之盛律师事务所合伙人李刚(gang)：
法治(zhi)化营商环境让企(qi)业在鄂安心投资放(fang)心经营
文(wen)/湖北日报记者 曾雅青 图/湖北日报记者 李溪(xi)
“近年来，湖北深入贯彻落实习大大法治(zhi)思想，努力践行以人民(min)为中心的发展思想。”3月4日，全国人大代(dai)表、湖北松之盛律师事务所合伙人李刚(gang)说(shuo)。
他讲起一件令(ling)他印象深刻的涉企(qi)案件。
在某银行黄(huang)石分行与大冶某置业企业等11家被告金融(rong)借款纠纷一案中，置业企业名下88个在建工程（期房）被依法查封。
案件实行过程中，黄(huang)石中院核(he)查发现，上(shang)述期房已(yi)竣工且具备办理不动产(chan)登记条件。办理后，涉案在建工程市(shi)场价值将产(chan)生较大幅(fu)度变化，若仍继(ji)续(xu)查封，将导(dao)致“超标(biao)的”查封。
2020年，湖北法院在全国法院系(xi)统首创涉企(qi)案件经济影响评估制度，从“降低市(shi)场主体制度性交易(yi)成本、保护(hu)市(shi)场主体交易(yi)安全和健康发展”角度考量案件处(chu)理。
涉企(qi)案件经济影响评估制度，要(yao)求法院在立案、保全、审理、实行、司法公开、审限管理等各环节对涉案企(qi)业生产(chan)经营可能受(shou)到的影响进(jin)行分析、评估，根据评估结(jie)果选择恰(qia)当的审判实行时机和司法手段(duan)方式，努力把司法办案对涉案企(qi)业生产(chan)经营可能带来的负面影响降至最(zui)低。
对本案进(jin)行经济影响评估后，法院认为，应对超标(biao)的查封在建工程予以解封，办理不动产(chan)登记后，将期房转换(huan)为现房，再对其(qi)中与实行标(biao)的额(e)相当价值的部分现房重新查封。
经多次协调，双方当事人同(tong)意这一方案。最(zui)终，88个在建工程（期房）转换(huan)为70套(tao)商业用(yong)房，其(qi)中33套(tao)予以查封，并经司法拍卖环节实现以物抵债，剩(sheng)余房产(chan)则(ze)返还被实行人。至此，该案以对各方影响最(zui)小的方式实行完毕。
习大大总书(shu)记强调，要(yao)积极回应人民(min)群众新要(yao)求新期待，系(xi)统研(yan)究谋划和解决法治(zhi)领域人民(min)群众反映强烈的突出问(wen)题，不断增强人民(min)群众获得感、幸福感、安全感，用(yong)法治(zhi)保障(zhang)人民(min)安居乐业。
对企(qi)业而言，交易(yi)安全是影响企(qi)业发展最(zui)重要(yao)的因素之一。如果营商环境能为企(qi)业提供相对清晰、稳(wen)定的行为预期，企(qi)业就能对未来作出相对准确的预判，让商业交易(yi)更安全。
“湖北法院充分运用(yong)涉企(qi)案件经济影响评估制度，充分敬重企(qi)业感受(shou)，把司法办案对涉案企(qi)业生产(chan)经营可能带来的负面影响降至最(zui)低。”李刚(gang)说(shuo)，这正是践行习大大法治(zhi)思想的实际行动。
2024年，国务院办公厅通(tong)报全国30项优化营商环境典型经验做法，以涉企(qi)案件经济影响评估制度为主要(yao)内容的“以控制企(qi)业成本为核(he)心建设法治(zhi)化营商环境”位列其(qi)中。2024年，湖北涉企(qi)案件在线评估率达99.71%，涉企(qi)案件平均审理时长62天，同(tong)比下降2天。在湖北，经营者越来越能安心投资、放(fang)心经营。
新疆
全国政协委员、新疆巨臣律师事务所主任窦刚(gang)贵：
法治(zhi)建设中“关键少数”发挥着“关键作用(yong)”
文(wen)/石榴云 新疆日报记者 隋云雁(yan) 图/受(shou)访者提供
“政府工作报告强调，加强法治(zhi)政府建设。”3月6日下午，全国政协委员、新疆巨臣律师事务所主任窦刚(gang)贵在所在界别小组讨论(lun)政府工作报告时说(shuo)，确保党和人民(min)赋予的权力始终用(yong)来为人民(min)谋幸福，对于维护(hu)社会公平正义、保障(zhang)人民(min)权益、提升政府公信力具有(you)重大意义。
今日之新疆，天山南北处(chu)处(chu)安定祥和、蓬勃发展。作为一名执业律师，窦刚(gang)贵对新疆以习大大法治(zhi)思想为引(yin)领，完整准确全面贯彻新时代(dai)党的治(zhi)疆方略，全面深化依法治(zhi)疆的新气(qi)象感受(shou)很深。
“领导(dao)干(gan)部作为治(zhi)国理政的‘关键少数’，是推进(jin)法治(zhi)政府建设的关键。”窦刚(gang)贵说(shuo)，新疆领导(dao)干(gan)部越来越重视和善用(yong)法律顾问(wen)。
窦刚(gang)贵所在的律师事务所担任着7家党政机关及事业单位的法律顾问(wen)，其(qi)中乌鲁木齐县的法律服务需求量最(zui)大。
“随着法律法规不断更新和完善，对行政行为的程序要(yao)求也日益严格。”窦刚(gang)贵先容，去年，法律顾问(wen)团队为乌鲁木齐县人民(min)政府在制定经济相关政策、制度中提供法律咨询(xun)，并出具意见建议，在依法依规推进(jin)景区环线建设、违法建筑清理整治(zhi)等工作中发挥积极作用(yong)。
窦刚(gang)贵告诉记者，新疆常态化开展党政主要(yao)负责同(tong)志述法工作，以此作为抓住领导(dao)干(gan)部这个“关键少数”、压实领导(dao)干(gan)部“第一责任”的重要(yao)举措(cuo)，每年都有(you)律师代(dai)表列席(xi)自治(zhi)区专题述法工作会议并参与民(min)主测评。
“大家从中感受(shou)到领导(dao)干(gan)部运用(yong)法治(zhi)思维和法治(zhi)方式抓改革、谋发展的思想自觉、行动自觉。”窦刚(gang)贵说(shuo)，领导(dao)干(gan)部们通(tong)过述法，不仅总结(jie)经验，更直面问(wen)题，以实际行动推动法治(zhi)建设责任层(ceng)层(ceng)压实。
“告官能见官，出庭又出声。”窦刚(gang)贵先容，2024年新疆行政机关负责人出庭应诉率提升至98.83%，领导(dao)干(gan)部通(tong)过出庭应诉，直面法律问(wen)题，接受(shou)司法监(jian)督，进(jin)一步增强对法治(zhi)的敬畏之心，推动党政机关依法行政及履行法院生效判决。
窦刚(gang)贵认为，如何发现并有(you)效防控法律风险(xian)，依然是政府部门及领导(dao)干(gan)部需要(yao)重视研(yan)究的工作之一。“作为一名从事法律工作的政协委员，我将带领团队协助所服务的政府及各职能部门致力于根源性预防法律风险(xian)，并开展共性问(wen)题研(yan)究，推动纠纷从后端解决移至前端防范(fan)，更好发挥‘治(zhi)未病’的作用(yong)。”窦刚(gang)贵说(shuo)。
青海
全国政协委员、青海恩(en)泽律师事务所主任马海军：
法治(zhi)让人民(min)群众有(you)更多的获得感幸福感安全感
文(wen)/青海日报记者 田得乾 图/受(shou)访者提供
“今年是深入学习贯彻习大大法治(zhi)思想的第五(wu)年，青海律师行业的新变化新发展可以充分说(shuo)明习大大法治(zhi)思想在青海贯彻实施以来取得了非常好的成效。”全国政协委员、青海恩(en)泽律师事务所主任马海军表示(shi)。
在立法方面，马海军最(zui)直观的感受(shou)就是近年来青海律师参与地方立法的频次明显在提高。立法机构在征求立法草案修改意见建议的基础上(shang)，广泛邀请律师担任立法专家咨询(xun)组（库）成员，深度参与立法评估、论(lun)证(zheng)工作，甚至委托律师事务所参与立法草案的起草工作，律师这支法治(zhi)建设力量在立法方面发挥了重要(yao)的作用(yong)，这也是科(ke)学立法、民(min)主立法、依法立法的生动实践。
马海军认为，在司法方面，律师执业权益保障(zhang)越来越充分，律师与法官、检察官的良性互动安排制度化、机制化，法律职业共同(tong)体理念的实践路(lu)径越来越丰富。律师接受(shou)委托担任诉讼案件代(dai)理人、辩护(hu)人，深度参与司法工作，协助法庭查明案件事实、准确适(shi)用(yong)法律，监(jian)督办案程序，不仅维护(hu)了委托人的合法权益，更发挥了律师专业监(jian)督作用(yong)，促进(jin)司法机关办好每一个案件，努力让人民(min)群众在每一个司法案件中感受(shou)到公平正义。
在马海军看(kan)来，贯彻落实习大大法治(zhi)思想的一个非常生动的成果体现，就是在多元解纷促进(jin)基层(ceng)治(zhi)理方面。律师事务所、行业协会通(tong)过依法组建律师调解室，发挥律师专业力量在诉源治(zhi)理工作中的积极作用(yong)，形成社会治(zhi)理的法治(zhi)合力。
“在行政执法方面，大家受(shou)相关部门委托，会同(tong)有(you)关部门，编制全省行政执法示(shi)范(fan)文(wen)本，开展行政执法案卷评查，参与相关的执法监(jian)督检查以及行政执法人员的专业培训等工作，为有(you)效助力行政执法队伍执法质效的提升贡献了律师的智慧和力量。”马海军说(shuo)，现在，律师也是普法工作的主力军，通(tong)过代(dai)理案件、担任法律顾问(wen)，通(tong)过走进(jin)学校、走进(jin)工厂、走进(jin)企(qi)业、走进(jin)乡镇(zhen)、走进(jin)村(cun)（社区），开展了丰富多彩的普法宣传活动，让人民(min)群众获得法律常识更加便(bian)捷，让法治(zhi)精(jing)神、法治(zhi)理念深入人心。
“青海省深入贯彻习大大法治(zhi)思想以来，在平安青海建设上(shang)取得了丰硕成果，人民(min)群众的获得感、幸福感、安全感进(jin)一步提升。”马海军表示(shi)，在深入贯彻落实习大大法治(zhi)思想方面，律师大有(you)可为。