图(tu)为(wei)尚桥冲景色。
董 辉摄
干工(gong)作抓发展不是(shi)为(wei)了纸面上的数据、看得见的“面子”，而是(shi)为(wei)了群众(zhong)实实在在的获得感。践行正确政(zheng)绩观要不搞短期行为(wei)和表面文章，不搞形象工(gong)程，不给后续发展留下烂摊子。
江苏扬州邗江区在治理河道时，不一味求(qiu)快、不搞形象工(gong)程，统筹群众(zhong)诉求(qiu)与水(shui)系治理，开明(ming)河、铺暗管、筑水(shui)坝，一系列(lie)工(gong)程有效提(ti)升(sheng)水(shui)质、减少水(shui)患，真(zhen)正实现水(shui)清(qing)岸绿，群众(zhong)获得感、幸(xing)福感、安(an)全感明(ming)显(xian)提(ti)升(sheng)。
——编(bian) 者
春日(ri)晴好，尚桥冲水(shui)清(qing)景美，河畔草长莺飞。
一大早，55岁的江苏扬州市民孙书(shu)民，站在一处亲水(shui)平台上伸伸胳膊直直腰，一边(bian)晨练一边(bian)欣赏沿河美景。“不知不觉间，这条河真(zhen)是(shi)越来越美了。”孙书(shu)民说。
尚桥冲，这条位(wei)于扬州市邗江区内的河道，全长约3.3公里，横贯维扬经济开发区，周边(bian)分布着近(jin)200家企业及(ji)10多个居民区，多年(nian)来污水(shui)直排、河道淤(yu)积。此前，周边(bian)居民不堪忍(ren)受、投诉不断。2019年(nian)，扬州市将尚桥冲作为(wei)水(shui)环境治理重(zhong)点问(wen)题督办。
同(tong)年(nian)，有着多年(nian)治河经验的邗江区住建局市政(zheng)设施管理处副处长陈津津，调任维扬经济开发区规建局副局长，牵头治理这条“龙须沟”。“河怎么治？看起来简单，做起来复杂。”陈津津说，规建局、水(shui)利局、经发局，开了数不清(qing)的协(xie)商会。
一条3公里的河，前后返工(gong)3次，治理5年(nian)，难在哪？
快和慢
既要保(bao)证整治效果，又要减少对群众(zhong)生活影(ying)响
对于群众(zhong)投诉的问(wen)题，有个立(li)竿见影(ying)的办法：抽干河水(shui)、清(qing)运淤(yu)泥(ni)，再注入清(qing)水(shui)。“这个办法就像做一台‘手术’，只需(xu)半年(nian)就可改头换面，成本也不高。”陈津津说。
说干就干。规建局规划了300米长的“先导段(duan)”，先行先试。可真(zhen)正干起来，就发现了其中问(wen)题——河道成了大工(gong)地，居民、企业员工(gong)出(chu)行受影(ying)响，而且破坏了河床生态(tai)系统，植被无法存(cun)活。
“大家重(zhong)新‘会诊’、调整思路，改为(wei)‘微(wei)创手术’加‘中药慢调’。”陈津津说，新方案(an)采取“分段(duan)生态(tai)清(qing)淤(yu)”，每隔300米为(wei)一段(duan)，运输(shu)船开到河道中打捞淤(yu)泥(ni)外运。这个办法费时费力(li)，成本高了3倍、时间多了2倍，但好处明(ming)显(xian)——对生活和出(chu)行基本没影(ying)响，85%的河床植被可以保(bao)留下来。
淤(yu)泥(ni)清(qing)理了，黑臭水(shui)体怎么办？时任邗江区水(shui)利局副局长朱宏根很快就要退休了，但他还是(shi)当仁不让站好最后一班岗，顶着烈日(ri)实地勘察好几周，贡献出(chu)一个好点子：在上游新建活水(shui)通道，放进清(qing)水(shui)，在下游连(lian)通排污管道，排出(chu)污水(shui)；利用上下游间10米高差，修建4级滚水(shui)坝，让水(shui)慢慢流淌、渐渐循环。不知不觉间，水(shui)质好转(zhuan)了。
显(xian)和隐
要有看得见的方便，更要干看不见的实事(shi)
群众(zhong)投诉的问(wen)题解决后，为(wei)了让居民共享治水(shui)成果，同(tong)时也呈现治理成效，维扬经开区决定(ding)在水(shui)面新建一条亲水(shui)走廊、改造一条岸上环线，并建设几个亲水(shui)平台，同(tong)步提(ti)升(sheng)绿化景观。
这个工(gong)程造价600万元，方案(an)刚公示(shi)，就有居民在多个平台上提(ti)出(chu)质疑(yi)：与其搞点花花草草，不如多干些实事(shi)，解决河道汛期倒灌更紧迫(po)。
原来，新建活水(shui)通道后，上游水(shui)位(wei)提(ti)升(sheng)了，高过周边(bian)10多户居民家的排水(shui)口位(wei)置，到汛期可能(neng)会倒灌淹水(shui)。接替朱宏根的邗江区水(shui)利局副局长高丽娥和陈津津带队，一家一家走访摸排，发现只要在上游新建一座节(jie)制闸，再将居民家的排水(shui)口抬升(sheng)50厘米左右，就能(neng)解决问(wen)题。
办法有了，但钱从哪来？亲水(shui)走廊和绿化景观，是(shi)看得见的工(gong)作成效，也能(neng)为(wei)市民提(ti)供方便。但远处的节(jie)制闸和河道中的排水(shui)口，是(shi)看不见的民心工(gong)程。预算有限的前提(ti)下，“经开区管委会没有犹豫，当即拍板。”陈津津说，钱从600万元里出(chu)，先把倒灌问(wen)题解决了。
由(you)于经费压缩，亲水(shui)走廊没有开建，只是(shi)利用原有路面，提(ti)升(sheng)了岸上环线，并在水(shui)面开阔处新建了几个亲水(shui)平台，让居民们也能(neng)有健身、锻炼的地方——共享治水(shui)成果的初衷没变。虽然没有原先设想中那么“有面儿”，但谁不说它美呢(ne)？
近(jin)和远
一张蓝图(tu)绘到底，一任接着一任干
时间来到2021年(nian)，此时尚桥冲整治取得一定(ding)成效。照(zhao)理说，各(ge)家单位(wei)治水(shui)的干部(bu)，是(shi)不是(shi)终于可以松一口气(qi)了？
“大家干了这么多年(nian)，主要是(shi)在治标。”陈津津说，这些直排的口子暂(zan)时都堵住了，但谁能(neng)保(bao)证几年(nian)后不会再反复？“治本”的工(gong)作，被提(ti)上了议事(shi)日(ri)程。
问(wen)题在水(shui)里，根子在岸上。在市、区支撑下，维扬经开区争取到一笔中央奖补资金，加上区里补贴一部(bu)分和自筹一部(bu)分，筹集到了足够的资金。一场区域性、领域性治理的硬仗，开始了。
陈津津这样描绘日(ri)常工(gong)作：沿着排口一路溯源，进企业、进小区，看问(wen)题出(chu)在什么点位(wei)。硬件上，和住建部(bu)门一起，从市政(zheng)管网主动脉，到各(ge)家各(ge)户毛细(xi)血管，一条一档、逐步推(tui)进，全部(bu)疏通清(qing)堵或修理更新，改造雨污分流管网、新建阳(yang)台纳管；App上，和经发局一起，走破脚皮(pi)、磨(mo)破嘴皮(pi)，千方百(bai)计(ji)地引导企业升(sheng)级环保(bao)设施、进行生产技术改造，近(jin)50家“小散乱污”企业先后关停，150多家提(ti)档升(sheng)级。
“直到2024年(nian)底，河道治理才告一段(duan)落(luo)。在这期间，维扬经开区管委会换了三任领导，水(shui)利局、经发局分别更换了具体负(fu)责同(tong)志。有人走、有人来，始终一张蓝图(tu)绘到底，一任接着一任干。”陈津津说。
现在，尚桥冲河水(shui)水(shui)质得到改善，治涝能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)300%，生物多样性增加27种(zhong)。（本报(bao)记者 姚雪(xue)青）
《 人民日(ri)报(bao) 》（ 2025年(nian)03月24日(ri) 11 版）
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